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摘要：圍繞高速公路質量問題，首先分析了業(yè)主的工程管理責任，明確了如何通過業(yè)主管理措施的落實有效控制各項質量風險因素。然后以實際工程為例，總結了工程質量管理的難點，并提出了有效的管理措施，以期為工程實踐提供參考。

關鍵詞：質量風險；質量管理機構；細化管理

1高速公路業(yè)主工程管理責任

自2005年3月1日起，我國開始施行《公路建設市場管理辦法（交通部2004年14號令》（簡稱“《辦法》”），將原辦法（交通部1996年4號令）中的三級質量保證體系調整為了四級（政府、法人、社會、企業(yè)），增加了“法人管理”這一環(huán)節(jié)，強調了項目法人對工程質量負管理責任。根據《辦法》規(guī)定，公路建設項目依法實行項目法人負責制，項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。基于此，本文從業(yè)主角度出發(fā)，分析了其具體的管理責任：（1）履行基本建設程序，按照工程特點、技術要求等，做好標段劃分與工期、成本的確定工作；（2）遵循招投標程序，選擇具備資質的勘察設計、施工、監(jiān)理單位；（3）規(guī)范申請施工許可，按相關規(guī)范要求組織設計、施工、監(jiān)理工作；（4）根據法律法規(guī)與相關標準文件，科學制定管理制度體系，落實崗位職責；（5）訂立合法、嚴密、可行的合同條款，落實合同管理[1]；（6）積極配合上級主管單位開展質量安全監(jiān)督管理工作，督促整改；（7）及時組織交工、竣工驗收工作。

2高速公路質量風險因素與業(yè)主工程質量管理措施

2.1高速公路質量風險因素

根據工程實踐經驗，可將高速公路質量風險因素歸納為以下幾種。（1）管理因素。管理不當是高速公路施工出現(xiàn)質量問題的重要原因，從業(yè)主角度來看，管理因素主要包括：質量策劃綱要、施工單位信用評價、總投資、進度計劃完善性、公路施工與管理、監(jiān)理人員資質、各級管理組織機構效能、質量保證體系完善性等。（2）環(huán)境因素。高速公路施工環(huán)境因素包括社會環(huán)境與自然環(huán)境，前者包括政策、人文、地域等因素，后者則包括天氣、水文地質等因素，此類環(huán)境的不確定性是導致公路施工質量問題出現(xiàn)的一大重要原因[2]。（3）技術因素。高速公路工程項目實施中，施工方案、工藝以及技術操作水平等，均會直接影響到工程質量：不同施工方法的適用性存在差異，且由于高速公路工程施工周期長、環(huán)境復雜，導致施工方案可能不合理。綜合來看，技術因素可理解為施工技術的先進性、適用性以及經濟性對高速公路工程質量的影響。（4）資金因素。業(yè)主所面臨的資金風險因素主要包括資金來源和債務風險，因此，做好資金管理是保障高速公路順利施工的關鍵。（5）設備材料因素。現(xiàn)代高速公路施工機械化程度不斷提高，機械設備、材料均為影響工程質量的重要因素。

2.2業(yè)主工程質量管理措施

（1）組建專門的質量管理機構。業(yè)主應組建專門的質量管理機構，切實將管理風險、技術風險、機械設備材料風險等降至最低。如通過專職的質量督察部門負責工程施工現(xiàn)場質量監(jiān)督、檢查工作，包括審查施工、管理、監(jiān)理人員資質，定期或不定期檢查施工現(xiàn)場等，有條件的可構建或委托具備資質的第三方單位構建屬于業(yè)主的專業(yè)試驗檢測機構，為材料、工程質量評定提供可靠的數(shù)據支撐，及時要求施工單位整改[3]。（2）建立完善的工程質量管理制度體系。為了保證業(yè)主對工程質量管理工作的順利實施，可在開工前編制《工程質量管理辦法》《施工作業(yè)要求及施工質量控制要點》等，從而為施工單位現(xiàn)場作業(yè)與質量控制提供指導意見，有效控制管理風險、環(huán)境風險、技術風險，保證項目整體質量目標的實現(xiàn)。（3）著重抓好設備、材料質量。①從采購、進場階段入手，如可實行業(yè)主指定制度，直接由業(yè)主指定3~5家質量好、信譽高廠家，供施工單位選擇，機械設備進場時業(yè)主也應積極參與檢查驗收，確保設備使用狀況良好；②從施工期間入手，在施工現(xiàn)場業(yè)主需督促施工單位規(guī)范儲存、使用建筑材料和設備，有效控制和保證材料抽檢合格率、機械設備操作規(guī)范化兩大指標。（4）強化工程質量現(xiàn)場檢查管理。業(yè)主需定期組織工程質量檢查，抽檢施工方、監(jiān)理方自/抽檢資料；加強重點部位、關鍵工序檢查；落實關鍵施工階段工程質量檢查；做好橋梁、隧道交工前專項檢查；督促整改，堅持“四不放過”原則（事故原因未查清、當事人未教育、整改措施未落實、責任者未處理），做好質量問題、事故處理；組織不同形式現(xiàn)場觀摩會、質量討論會等，實現(xiàn)好的經驗全線推廣、典型質量問題深入探討。業(yè)主工程質量現(xiàn)場檢查管理工作龐雜，可推行精細化管理制度，實施全過程、無縫隙管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，從而有效克服細部質量缺陷，直至“零缺陷”。（5）做好監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。業(yè)主應選擇有資質的監(jiān)理單位參與到高速公路工程項目建設中，審查監(jiān)理人員資質、業(yè)務水平是否滿足要求，對于不履行監(jiān)理職責、旁站不到位，甚至是弄虛作假的監(jiān)理人員通報批評、清除出場，切實發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質量管理方面應有的作用[4]。

3實例探析

3.1工程概況

廣梧高速公路是廣昆高速公路的一段，全長158.324km，一期工程為馬安至河口段（于2004年底建成通車），二期工程為河口至平臺段。廣梧二期高速公路路線全長98.71km，其對加強廣東省與廣西、云南、貴州的運輸往來，促進“泛珠江三角洲”經濟發(fā)展具有重要意義。本項目總體較為復雜，參建單位多、施工周期長，由此對項目管理提出了更高的要求，對發(fā)揮業(yè)主在工程項目質量管控中的作用具有關鍵性的意義。

3.2工程質量管理難點

（1）項目管理系統(tǒng)龐大、復雜，參建單位多，設計、施工、監(jiān)理等任一方面業(yè)主管理跟不上，均會導致質量隱患的出現(xiàn)。（2）項目進度方面的制約。本高速公路施工任務重、工期緊，在快速推進同時要保證工程質量，需加大管理力度，充分發(fā)揮業(yè)主的領導、組織協(xié)調、監(jiān)督作用。（3）項目施工中新工藝、新工法推行相對困難，一線施工人員專業(yè)水平有限，傳統(tǒng)施工工藝深入人心，影響工作質量。

3.3業(yè)主工程質量管理措施

（1）基于四級質量保證體系，細化管理責任

本項目精細化管理制度的落實，以四級質量保證體系為基礎，細化管理責任，定人定崗，建立責任檔案，強化責任追究；組建業(yè)主項目經理部，督促施工、監(jiān)理單位構建完善的質量自檢體系、質量監(jiān)督體系，實現(xiàn)“人、機、料、法、環(huán)”的全方位、精細化管控，圖1所示為本項目質量管理體制框架圖。

（2）基于PDCA循環(huán)原理，落實管理措施

本項目業(yè)主工程管理中，針對質量控制點（見表1）采用了PDCA循環(huán)原理，通過計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、處置（A）4個步驟的不斷循環(huán)，達到工程質量的螺旋式上升效果。

（3）加強工序檢查，以計量促質量

本項目業(yè)主工程管理中，通過計量與資金的控制，督促施工單位規(guī)范施工，做好自檢，切實保證工程質量達標。業(yè)主計量遵循以下原則：下道工序實施前對上道工序開展精細化檢查，對不達標的不予計量[5]。本項目作業(yè)面大，業(yè)主現(xiàn)場管理人員不足，施工單位存在承諾整改卻落實不到位的情況。為遏制此現(xiàn)象，采取以點代面的管理措施，即施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一處問題，則此工點、班組施工均要做好整改，同時予以扣計量處理，直至整改達標為止。

（4）充分發(fā)揮監(jiān)理作用，減少質量隱患

本項目業(yè)主督促監(jiān)理項目部認真履行職責，做好監(jiān)理旁站、巡視等工作，不定期檢查監(jiān)理方的抽檢資料，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質量管理方面的作用，提高精細化水平。

4結語

綜上所述，質量管理是業(yè)主項目管理的一大職能，對于高速公路工程建設而言，其在管理、技術、資金、材料設備等方面存在諸多質量風險因素，對此業(yè)主必須組建專門的質量管理機構，通過完善的質量管理制度體系保證各項質量檢查、管理工作得到貫徹落實，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，保證各工序質量達標，打造優(yōu)質工程。

參考文獻：

[1]余璇.高速公路業(yè)主方標準化管理制度體系設計及運行研究[D].長沙：中南大學，2012.

[2]曾偉.高速公路項目和諧管理機制研究[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2011，5（3）：61-62，78.

[3]熊國斌.PDCA循環(huán)控制法在雅瀘高速公路路基填筑質量控制中的應用[J].鐵道科學與工程學報，2010，7（6）：69-74.

[4]王忠仁.淺談高速公路建設中業(yè)主的工程質量管理[J].建設監(jiān)理，2008（3）：41-42.

[5]裴雙東.高速公路施工中的工程質量管理措施[J].交通世界，2016（36）：96-97.

作者:陳懿 單位:湖南省交通水利建設集團有限公司