集中整治進(jìn)入第二階段以來，各部門、各單位按照市委的統(tǒng)一部署和工作要求，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真查擺存在問題，深刻剖析問題根源，取得了階段性成效。現(xiàn)將第二階段工作的情況通報如下。

3月14日市委常委擴(kuò)大會議之后，各口分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召開本口轉(zhuǎn)段會議，對集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境第二階段的工作進(jìn)行了具體部署。各有關(guān)方面按照市委常委擴(kuò)大會議的要求，立即開展廣泛深入的征求意見活動。各部門和各單位通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、公布舉報電話、召開座談會、開展調(diào)查走訪等多種形式，征求社會各界，特別是服務(wù)對象對本單位的意見和建議。在這一階段，各部門、各單位共召開座談會1350多個，調(diào)查走訪24030多人次，共征求意見、建議7633條，其中，屬于群體性的問題7524條，屬于個體性的問題109條。集中整治辦公室認(rèn)真做好對前一階段發(fā)放的3000份《征求意見表》回收匯總工作，共回收2628份，回收率達(dá)到88％。經(jīng)匯總，共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動員大會上所講的6個方面問題來分類，屬于思想觀念方面的120條，占總數(shù)的4．4％，主要反映有些部門和工作人員思想僵化，在具體工作中計劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃重，思維方式和工作方法跟不上時展需要；屬于服務(wù)意識方面的333條，占12．1％，主要反映有些機(jī)關(guān)不能切實(shí)為投資者、基層、企業(yè)和群眾的利益著想，服務(wù)態(tài)度差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)熱情；屬于大局觀念方面的202條，占7．4％，主要反映有些部門以我為中心，不顧全市發(fā)展大局，特別是一些職能交叉、職責(zé)相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事，相互不溝通，文來文去，雞犬之聲相聞、老死不相往來，或推諉扯皮，或爭著管理、審批、收費(fèi)，形成手續(xù)煩瑣、辦事困難的局面；屬于工作效率方面的498條，占18．1％，主要反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)拖拉，節(jié)奏慢，缺乏緊迫感，有的很簡單的事情，要用十天半月才能完成；屬于法制環(huán)境方面的360條，占13％，主要反映行政執(zhí)法部門、司法部門存在執(zhí)法不公、行為不規(guī)范，對違法現(xiàn)象處置不夠及時和辦人情案等問題；屬于機(jī)關(guān)干部社會形象方面的158條，占6％，主要反映有些機(jī)關(guān)干部將工作與私利掛鉤，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力科室化、科室權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化，吃拿卡要，不給好處不辦事，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂裝懂；另外，還有其他方面的意見和建議1085條，占49％，主要是對機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作提出的建議和希望，也有一些意見雖不屬于投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)范疇，但都是人民群眾對機(jī)關(guān)及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評。我們綜合分析認(rèn)為，在所有的意見中，反映最強(qiáng)烈的就是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，特別是亂收費(fèi)和亂罰款問題意見最為集中，言辭十分激烈。對機(jī)關(guān)工作效率低、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差和門難進(jìn)、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中，廣大群眾對此提出了很多直接的、嚴(yán)厲的批評意見。集中整治辦公室在合并重復(fù)意見后，將最終形成的1381條意見、建議于3月21日報送各口的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組，并原汁原味地向各部門和單位進(jìn)行了反饋。

另外，按照市委要求，條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式，深入基層一線調(diào)查研究，收集群眾意見，掌握了第一手資料，便于指導(dǎo)工作。通過征求意見，我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非?？少F的，是一筆寶貴的財富。

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位都召開了專門會議，按照動員大會上提出的六個方面問題，認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進(jìn)行了對照檢查，使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護(hù)短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對照檢查，各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認(rèn)識，也使全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感、危機(jī)感和使命感。按照市委的要求，各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達(dá)到了88％，就充分體現(xiàn)了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且，最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動開始階段的每天幾件、十幾件，發(fā)展到目前的每天70多件。現(xiàn)在，廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了，行動上參與整治軟環(huán)境的多了，這是我們確保活動取得實(shí)效的重要前提和基礎(chǔ)，必須倍加珍惜。

為進(jìn)一步促進(jìn)中隊的正規(guī)化管理，提高中隊的管理水平，確保部隊的高度安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，根據(jù)《關(guān)于在全州消防部隊開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的通知》結(jié)合目前隊伍管理和思想教育的現(xiàn)狀，嚴(yán)格按支（大）隊黨委決定，在中隊展開一次為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)整頓，為確保這次教育整頓能落實(shí)到位，結(jié)合中隊的實(shí)際情況，經(jīng)研究制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和整頓目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的“十六大”，十六屆三中、四中、五中全會和全國“二十公”、全省“二十五公”會議精神為指針，認(rèn)真吸取近幾年來部隊事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全州消防部隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以規(guī)范部秩序和正規(guī)化管理為重點(diǎn)，著重整頓部隊內(nèi)部作風(fēng)不良、紀(jì)律松弛，內(nèi)外關(guān)系緊張，執(zhí)法為民意識不牢，安全防范意識較差等現(xiàn)象，對目前部隊在思想和管理中存在的問題進(jìn)行深層次的剖析、查擺，并有針對性地采取相應(yīng)措施，及時消除各類安全隱患，杜絕各種事故發(fā)生，為部隊正規(guī)化建設(shè)和各項(xiàng)工作的正常開展創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，中隊成立了紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的全會和中央紀(jì)委全會精神為指導(dǎo)。以解決領(lǐng)導(dǎo)廉政方面存在突出問題為重點(diǎn)，本著愛護(hù)、關(guān)心、教育的思想，深入開展警示教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員深刻汲取近年來我市發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)腐敗典型案件的教訓(xùn)，提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

目的深刻剖析等幾起領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件發(fā)生的原因，開展這次警示教育活動。通過以案說法，警示教育黨員遵紀(jì)守法、廉潔自律，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。具體要求是

1黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀得到強(qiáng)化。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廉政方面監(jiān)督管理的漏洞和制度機(jī)制缺陷問題得到有效解決。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于印發(fā)<全國監(jiān)獄勞教系統(tǒng)開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓的實(shí)施方案>的通知》(以下簡稱專項(xiàng)教育)精神，切實(shí)加強(qiáng)干警隊伍建設(shè)，糾正當(dāng)前場所工作中存在的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問題，根據(jù)省廳、局的部署，我所從元月中旬開始，至*月**日止，開展了專項(xiàng)教育整頓活動。通過迅速傳達(dá)省廳“1.14”會議精神，研制方案、建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、周密部署、分階段分步驟組織實(shí)施，整項(xiàng)活動得到了扎實(shí)穩(wěn)妥地開展，取得了階段性的成果?，F(xiàn)將開展專項(xiàng)教育活動情況匯報如下：

一、基本做法：

我所專項(xiàng)教育活動主要分為四個階段五個步驟進(jìn)行，即前期準(zhǔn)備階段、動員部署和學(xué)習(xí)階段、查擺階段、整改階段、總結(jié)提高階段。

(一)前期準(zhǔn)備階段

按照部、廳、局的部署，我所結(jié)合場所實(shí)際，積極行動，精心準(zhǔn)備，迅速啟動，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是統(tǒng)一思想。組織所領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察、政工部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對監(jiān)獄勞教工作的重要批示，學(xué)習(xí)羅干同志、張福森部長在全國監(jiān)獄勞教執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)教育整頓工作會議上的講話和省廳“1.14”會議精神，以及開展專項(xiàng)教育整頓活動的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，形成共識，為下一步深入開展專項(xiàng)教育整頓活動做好充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。二是召開黨委會。具體分析研究我所在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動中存在的突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研制實(shí)施方案。三是確立重點(diǎn)。我所把查找問題、確立重點(diǎn)作為開展專項(xiàng)教育工作的切入點(diǎn)，從不同層面著手開好“三個會”，搞好“一個調(diào)查”，先后召開了部分干警座談會、部分勞教人員座談會以及由市、區(qū)兩級檢察院監(jiān)所處(科)和本所執(zhí)法監(jiān)督員參加的座談會，向有關(guān)單位和部門發(fā)放征求意見函，設(shè)立了專項(xiàng)教育整頓征求意見箱，公布了征求意見電話，擬定了問卷調(diào)查提綱，并對154名勞教人員進(jìn)行問卷調(diào)查，深入了解和掌握了當(dāng)前我所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中存在的突出問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，整理歸類，理出八大類二十二個問題，同時確定了本所*中隊為重點(diǎn)整治單位，使專項(xiàng)教育活動貼近干警思想實(shí)際、工作實(shí)際，做到了有的放夭，提高了活動的針對性和有效性。四是召開各科隊中層領(lǐng)導(dǎo)會議，傳達(dá)部署活動的貫徹實(shí)施。五是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。成立了以***所長為組長、***、***副所長為副組長的專項(xiàng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(掛靠監(jiān)察室)，由***同志為主任、***同志為副主任，成員有**、***、***、***等，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)教育活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。并實(shí)行所黨委成員分片掛點(diǎn)包干制，整頓辦成員督查制，各科、隊一把手負(fù)責(zé)制，把責(zé)任落實(shí)到人，形成全所三級齊抓共管的良好格局，確保了我所專項(xiàng)教育整頓活動的穩(wěn)步開展。

(二)動員部署和學(xué)習(xí)階段

整風(fēng)運(yùn)動剖析材料

“三講”教育中的自我剖析，是確保不走過場的決定性環(huán)節(jié)。試點(diǎn)情況表明，自我剖析的深度和質(zhì)量，在很大程度上決定著整個“三講”教育的深度和質(zhì)量；如果自我剖析不嚴(yán)，“三講”教育就可能“煮夾生飯”。

從當(dāng)前正在進(jìn)行的第一批“三講”教育單位的情況看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我剖析是嚴(yán)肅認(rèn)真的。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)。在問題查擺上，有的肯定成績過多、過滿，評價過高，對問題輕描淡寫，多是抽象概念，缺乏實(shí)際內(nèi)容和具體事實(shí)，甚至群眾反饋和組織指出的應(yīng)該回答的意見也沒有涉及。在問題分析上，有的避重就輕，避實(shí)就虛，只停留在一些不痛不癢的空泛議論上；有的過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素，過多地進(jìn)行解釋，為自己開脫；有的則就事論事，只擺現(xiàn)象，不觸及實(shí)質(zhì)，不能從世界觀深處進(jìn)行剖析。對此，必須引起重視，采取措施，嚴(yán)格要求，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好自我剖析。

有些同志不能嚴(yán)于剖析自己的一個重要原因，就是怕丑，害怕面子上過不去，有損形象和威信。其實(shí)，這種擔(dān)心是不必要的。人非圣賢，孰能無過？問題在于怎么對待。敢于正視和改正自己的缺點(diǎn)，不僅無損于自身的形象和威信，反而會因光明磊落贏得群眾的諒解和信任。將自己的內(nèi)心世界封閉得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，有了毛病諱莫如深，總是想方設(shè)法地捂著，形象委瑣，反而不美。鄧小平同志在一次整風(fēng)動員時曾有過一段深刻論述，他說：“要知道整風(fēng)主要靠自己下苦功夫。要自己抱有高度的革命熱情和對黨負(fù)責(zé)的精神，才會胸懷坦白，才會有‘脫褲子’的精神，也才會把思想作風(fēng)整好。沒有這種決心的人，或者只是企圖‘秘密’地改正錯誤，不肯露出‘尾巴’的人，是絕對整不好的?！惫伯a(chǎn)黨人從來是講真理不講面子的。為了黨和人民的利益，襟懷坦白，勇于向組織和同志敞開自己的內(nèi)心世界、真實(shí)思想，讓自己思想上的“塵瑕”袒露在組織和同志面前，以求得及時幫助，使之得到及時克服，是大好事。

有些同志不能嚴(yán)于剖析自己，還有一個重要原因，就是護(hù)短。他們生怕揭了短，否定成績，影響對自己的評價和使用。這種擔(dān)心是不必要的。通過自我剖析，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和錯誤，分析危害和根源，總結(jié)和吸取教訓(xùn)，是一種有勇氣、有覺悟、有進(jìn)步的表現(xiàn)，只能得到組織和群眾的肯定。只有不護(hù)短才能克服短，避免今后犯同樣的錯誤，避免或減少犯其他新的錯誤。比如，一些同志在貫徹黨的路線方針政策上存在著片面性、簡單化、絕對化，卻又覺得自己的愿望和出發(fā)點(diǎn)是好的，并為此付出了心血，因此受到批評，感到委屈。這種態(tài)度不改變，就不可能認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，有效地防止這些問題的再度發(fā)生。問題不講不得了，特別是那些深層次的，世界觀深處的問題，以及反復(fù)出現(xiàn)、難以解決而又直接關(guān)系和影響大局的突出問題，如不抓住這次“三講”教育的極好機(jī)會加以解決，使這些問題長期存在和發(fā)展下去，就可能鑄成大錯，給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。

有些同志不能嚴(yán)于剖析自己的另一個重要原因，就是怕痛。應(yīng)當(dāng)看到，自我剖析是一個十分艱苦甚至痛苦的思想轉(zhuǎn)變過程?！叭v”教育中的自我剖析，就是按照中央文件提出的思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律四個方面的基本要求，對自己言行進(jìn)行自我檢查、自我反省、自我評價，從而發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識自身存在的缺點(diǎn)和問題，并通過主觀努力來加以改正。這就要求發(fā)揚(yáng)不怕痛的精神，毫無保留地查擺問題的表現(xiàn)，抓住問題的實(shí)質(zhì)和要害，從世界觀深處進(jìn)行剖析，有針對性地采取整改措施。長痛不如短痛。真正找準(zhǔn)問題，抓住要害，毫不留情，從嚴(yán)要求。這樣就能產(chǎn)生刻骨銘心、終生難忘的效果，從而實(shí)現(xiàn)改造主觀世界過程中的根本性轉(zhuǎn)變和質(zhì)的飛躍。