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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，規(guī)范土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核工作，根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》(國土資源部令第37號)及《土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核辦法》（國土資發(fā)〔*8〕55號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省轄區(qū)內(nèi)的土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核適用本辦法。

第三條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）控制用地總量。以國家宏觀調(diào)控要求為目標(biāo)，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，對新增建設(shè)用地總量計劃執(zhí)行情況統(tǒng)籌考核。

（二）突出耕地保護(hù)。從嚴(yán)控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，突出對新增建設(shè)占用耕地計劃執(zhí)行情況和補充耕地計劃落實情況的考核。

（三）促進(jìn)節(jié)約集約。圍繞盤活存量、促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和土地節(jié)約集約利用水平的提高進(jìn)行考核。

（四）依法依規(guī)用地。通過實際新增建設(shè)用地和實際補充耕地考核土地利用計劃的執(zhí)行，衡量依法依規(guī)批地和用地，有效實施土地利用規(guī)劃和計劃。

（五）促進(jìn)差別化管理。依據(jù)計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，針對批地、用地、補充耕地、節(jié)約集約用地等不同情況，區(qū)別對待，實行土地計劃指標(biāo)獎懲措施，獎優(yōu)罰劣，切實發(fā)揮土地利用計劃評估考核的引導(dǎo)作用。

第四條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核，包括對新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況和土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地計劃落實情況考核；新增建設(shè)用地計劃包括新增建設(shè)用地總量計劃、新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃、新增建設(shè)占用耕地計劃等三項指標(biāo)。

第五條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核，以當(dāng)年下達(dá)各市的土地利用計劃指標(biāo)和安排使用于各市的省留新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、當(dāng)年實際新增建設(shè)用地面積、當(dāng)年實際土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積為依據(jù)。

省留新增建設(shè)用地計劃安排使用于各市的指標(biāo)，根據(jù)省留計劃管理臺帳確定。

實際新增建設(shè)用地面積、實際土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地面積按照《實際新增耕地與新增建設(shè)用地面積確定辦法》(國土資發(fā)〔*7〕207號)的有關(guān)規(guī)定確定。

第六條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核，實行新增建設(shè)用地計劃與土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地計劃雙向考核。

新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況的考核，實行單項考核與綜合考核相結(jié)合。對納入考核內(nèi)容的各單項指標(biāo)，按照超出或節(jié)余計劃的實際數(shù)量計算占該項計劃指標(biāo)的比例，分別進(jìn)行定量評價，以超計劃的為負(fù)值，節(jié)余計劃的為正值，確定單項考核結(jié)果；以各單項考核結(jié)果按權(quán)重累計分值進(jìn)行綜合評價，確定綜合考核結(jié)果。各單項指標(biāo)在綜合考核中的權(quán)重，根據(jù)考核原則確定，并根據(jù)江蘇省土地管理目標(biāo)和宏觀調(diào)控要求適時調(diào)整。

土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地計劃執(zhí)行情況的考核，以省轄市為單位依據(jù)當(dāng)年實際補充耕地面積，以超計劃完成補充耕地量為正值，未完成補充耕地計劃量為負(fù)值，確定考核結(jié)果。

第七條省國土資源廳根據(jù)全省土地利用變更調(diào)查結(jié)果，可與土地管理相關(guān)評價考核工作相結(jié)合，于每年2至3月對上一年度全省土地利用年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，必要時進(jìn)行實地抽查。抽查工作可與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核統(tǒng)籌組織進(jìn)行。

省國土資源廳根據(jù)全省土地利用季度變更調(diào)查結(jié)果，結(jié)合土地利用年度計劃管理臺帳、建設(shè)用地審批及備案情況等，對每年一至三季度全省土地利用年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。

第八條省國土資源廳在組織各市國土資源部門開展土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核的同時，根據(jù)各市上報計劃安排使用情況及省計劃管理臺帳，統(tǒng)計分析全省土地利用計劃安排執(zhí)行情況，形成計劃臺帳跟蹤評價結(jié)果。

各市國土資源部門根據(jù)計劃管理臺帳，統(tǒng)計分析全市土地利用計劃安排使用情況，形成計劃臺帳跟蹤評價結(jié)果。

第九條土地利用年度計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，是考評按計劃用地的依據(jù)，是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對超計劃用地的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十條省廳每年根據(jù)土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價結(jié)果，對超計劃審批和超計劃用地的，按照“超多少，扣多少”的原則，扣減下一年度計劃指標(biāo)；同時，根據(jù)上一年度計劃執(zhí)行情況考核結(jié)果，對嚴(yán)重超計劃用地、耕地減少過快、嚴(yán)重違規(guī)違法用地、建設(shè)占用耕地占補平衡不落實的，扣減相應(yīng)計劃指標(biāo)；對認(rèn)真執(zhí)行計劃、組織實施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大項目補充耕地、推進(jìn)節(jié)約集約用地做出重要貢獻(xiàn)和取得顯著成效的，給予計劃指標(biāo)獎勵。獎勵計劃指標(biāo)，由省廳于當(dāng)年年底通知被獎勵的省轄市；扣減計劃指標(biāo)，由省廳于次年初下達(dá)該市年度計劃指標(biāo)總量后，在計劃臺賬中直接核銷。

第十一條依據(jù)土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執(zhí)行情況考核結(jié)果，對土地利用執(zhí)行情況好的，節(jié)余計劃指標(biāo)由省國土資源廳匯總報國土資源部核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十二條土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執(zhí)行情況考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正，確保評價和考核結(jié)果真實、有效。

第十三條在土地利用年度計劃臺帳跟蹤評價和執(zhí)行情況考核工作中玩忽職守、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任。

各市國土資源部門，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，做好臺賬管理工作，并負(fù)責(zé)對縣（市）級土地利用年度計劃執(zhí)行情況的考核。

第十四條本辦法自之日起施行。