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第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[20**]12號(hào)）、中共**市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<**市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案>的通知》和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后對(duì)部分村給予資金補(bǔ)助的請(qǐng)示》）、《關(guān)于暫緩征收農(nóng)業(yè)稅后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的請(qǐng)示》）的批示精神，為了保證農(nóng)村稅費(fèi)改革“三個(gè)確保"的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本市村級(jí)補(bǔ)貼資金的管理，提高補(bǔ)貼資金的使用效益，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，包括：

（一）市、區(qū)（縣）財(cái)政撥付的用于村級(jí)固定干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金；

（二）全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加以后，市財(cái)政按照20**年農(nóng)業(yè)稅附加實(shí)際征收數(shù)額給予的補(bǔ)助資金（**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)除外）；

（三）市財(cái)政對(duì)部分村追加的補(bǔ)貼資金。

第三條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金政策保持相對(duì)穩(wěn)定。村級(jí)干部固定補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金，按照《**市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》確定的補(bǔ)貼額度和撥付辦法執(zhí)行。市級(jí)財(cái)政對(duì)部分村追加的補(bǔ)助資金、村別和數(shù)額一定*年不變，年限為20**年至20**年。對(duì)市級(jí)補(bǔ)助村以外新出現(xiàn)的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的村，由區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第四條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金必須足額及時(shí)撥付到村。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到區(qū)縣，區(qū)縣將市、區(qū)（縣）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），再由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）撥付到村。市級(jí)對(duì)部分村追加的補(bǔ)助資金按各區(qū)（縣）上報(bào)的名單撥付，區(qū)縣根據(jù)村自身集體經(jīng)濟(jì)收入水平和村莊規(guī)模，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差額補(bǔ)貼。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金必須全額、及時(shí)撥付到村，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

第五條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。村級(jí)干部固定補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)資金以及市財(cái)政按20**年實(shí)際征收的農(nóng)業(yè)稅附加數(shù)額給予村級(jí)的補(bǔ)助資金，按《**市農(nóng)業(yè)稅附加實(shí)施辦法（試點(diǎn)）》和《**市村級(jí)干部報(bào)酬管理辦法》實(shí)行。

對(duì)部分村追加的補(bǔ)助資金主要用于村級(jí)公務(wù)人員報(bào)酬、社會(huì)管理費(fèi)用和集體公益事業(yè)費(fèi)用，不得挪作他用。嚴(yán)禁在于部固定補(bǔ)貼之外挪用其他補(bǔ)貼資金用于發(fā)放干部報(bào)酬；嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于購(gòu)置小轎車(chē)、移動(dòng)電話、高標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場(chǎng)所；嚴(yán)禁用補(bǔ)助資金抵頂村級(jí)拖欠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。不得報(bào)銷(xiāo)手機(jī)通訊費(fèi)、外出考察差旅費(fèi)費(fèi)、退休補(bǔ)助金、招待費(fèi)、獻(xiàn)血補(bǔ)助等非公益性開(kāi)支。公款訂閱報(bào)刊費(fèi)用每年不得超過(guò)3000元；

第六條加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理。村級(jí)設(shè)立“稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼"會(huì)計(jì)科目，專(zhuān)門(mén)核算農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)補(bǔ)貼資金。“稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼"科目之下分別設(shè)立“干部固定補(bǔ)貼”、“辦公費(fèi)補(bǔ)貼”、“五保戶供養(yǎng)補(bǔ)貼”、“村務(wù)人員報(bào)酬"、“社會(huì)管理費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)用補(bǔ)貼"等明細(xì)科目，并詳細(xì)記錄開(kāi)支內(nèi)容。

第七條堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)制度。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過(guò)，不得由少數(shù)干部私自決定。

補(bǔ)助資金撥入情況必須向村民公開(kāi)；資金使用情況，每半年向村民公布一次。

村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，補(bǔ)助資金支出憑證必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核簽字后方可入賬。

第八條．建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告制度。每年年底，各村要將專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和經(jīng)管部門(mén)，并隨年終決算逐級(jí)上報(bào)區(qū)縣和市財(cái)政、經(jīng)管部門(mén)。

第九條建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)，對(duì)所屬各村的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況，要進(jìn)行年度審計(jì)，審計(jì)結(jié)果必須逐級(jí)上報(bào)區(qū)縣和市集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門(mén)。市、區(qū)縣審計(jì)部門(mén)也要對(duì)資金的撥付使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)截留、貪污或者不按規(guī)定用途使用的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在認(rèn)真整改、追回?fù)p失之前，暫停撥付下一年度補(bǔ)貼資金。

第十條市財(cái)政按照20**年農(nóng)業(yè)稅實(shí)際征收數(shù)額給予的補(bǔ)助資金，按照《**市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》規(guī)定，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)彌補(bǔ)原鄉(xiāng)統(tǒng)籌中鄉(xiāng)村公益事業(yè)支出。

第十一條本辦法由市農(nóng)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。