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根據(jù)縣委、縣政府《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》要求,我鎮(zhèn)共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實這次活動,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實,確保了這次活動有活動有條不紊按計劃推進,并通過這次次活動切實改變了干部作風,密切了黨群、干群關系?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動情況匯報如下:
一、我鎮(zhèn)“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動進展情況。
截止9月5日,全鎮(zhèn)村級班子換屆選舉工作圓滿結束,各村政務、財務工作平穩(wěn)交接,制定村級財務移交工作方案,已完成9個村的秘書移交工作,13個村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進行鎮(zhèn)區(qū)街道改造建設,已順利拆除鎮(zhèn)區(qū)街面40多個廠棚,已完成衛(wèi)生院改擴建的主體樓建設和政府前排圍墻、汽車站、鎮(zhèn)區(qū)下水道、財政所辦公樓改造、鎮(zhèn)司法所、文化站的建設;鎮(zhèn)區(qū)自來水凈化工程的實施方案已制訂,正在進行合作招標工作,全鎮(zhèn)在杏塘、賀家坪等9個村新增變壓器9臺,共調處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個,在這次活動中,投資5000多元,修復了因冰災損壞的譚家垅村水輪,對全鎮(zhèn)弱勢群眾進行了全面走訪調查,對符合條件的對象人,正在審批上報特困補助工作;及時組織勞力將因強降雨引發(fā)敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風扇防暑降溫;社會維穩(wěn)工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮(zhèn)區(qū)交通安全、鎮(zhèn)區(qū)用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉刑事件2起。
二、我鎮(zhèn)在“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實。
(一)及時傳達會議精神。7月7日鎮(zhèn)黨委、政府在新一屆村干部培訓班上認真?zhèn)鬟_縣委、縣政府的會議精神后,7月9日立即召開全體鎮(zhèn)干部會議認真部署,精心組織,在財力、人力、物力上給予充分保障,堅持把這次活動搞好,切實為群眾辦實事。
(二)認真制定工作方案,根據(jù)縣委的通知要求,我鎮(zhèn)立即行動,下發(fā)了《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》,制定摸底表,要求每個辦點干部深入10戶以上農戶走訪調查,為群眾解決10件以上的實事。同時為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮(zhèn)長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮(zhèn)干部接訪來信來訪群眾,及時為其解決實際問題。
(三)切實強化工作措施。一是強化領導。實行書記負總責,鎮(zhèn)長、人大主席抓落實,辦點干部帶領村級班子進行“走、查、排、做”。同時,書記鎮(zhèn)、人大主席不定期督查各村的活動落實情況,并及時處理各村的重點難點問題。二是強化責任。進一步建立健全了活動的責任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實行“一個問題、一名領導、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機制。三是強化重點。將排查出來的問題及時處理,對各辦點干部和分管領導不能解決重點、難點問題,按時納席會議研究解決。四是強化服務。將這次活動的情況匯總后,分解到各相關責任站辦所,把工作落實情況納入年終目標管理。從而強化各站辦所和村里的服務意識。五是強化督查。進一步強化了對“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動落實情況的督查,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席對全鎮(zhèn)24個村進行了1次全面督查,2次以上專項督查,召開聯(lián)席會議及時協(xié)調和解決實際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務,為了切實將群眾的熱點、難點問題落到實處,達到實事惠民的目的,我鎮(zhèn)把切實抓好已建好或辦好的實事項目跟蹤管理作為一項重要
工作來抓,堅持一手抓實事項目啟動工作,一手抓已完成實事項目的后續(xù)跟蹤管理。7月份,鎮(zhèn)黨委、政府就花炮廠的安全生產、農村沼氣池、重點水利設施、敬老院等項目的后續(xù)管理情況進行了一次全面督查,通過督查發(fā)現(xiàn),各個項目全部運行情況良好,各相關單位對項目建設中存在的一些不足之處進行了改進完善,使各個實事項目的綜合效益得到了充分發(fā)揮。三、存在的困難和問題
(一)深入開展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施落實情況監(jiān)督檢查。緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確定的目標任務,牢牢把握轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和重點內容,繼續(xù)對管理通脹預期有關工作、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設、重點產業(yè)振興和技術改造專項投資項目、科技重大專項實施及配套經(jīng)費管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況進行監(jiān)督檢查,加強對經(jīng)濟結構調整、做好“三農”工作、安全生產等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。積極開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動,會同相關部門組織開展“藍天工程”監(jiān)督監(jiān)察,解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。繼續(xù)開展保障性安居工程效能監(jiān)察,著力解決建設、分配、運營、管理等方面存在的問題。
(二)切實加強對推進科學發(fā)展措施落實情況的監(jiān)督檢查。緊扣建設“四個”推進“五項工程”的工作部署,加大對“612”工程的監(jiān)督檢查力度,及時跟進,主動督查。重點加強對責任單位和責任人工作責任落實情況的監(jiān)督檢查,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些嚴重問題和典型案件選擇適當時機予以曝光,保障群眾的知情權和監(jiān)督權。建立完善聯(lián)合督查機制,會同相關部門適時召開工作推進會、情況匯報會,加大督查力度。對那些工作不力、行動遲緩的地方和部門,強化行政問責,嚴肅追究責任。
二、秉公執(zhí)紀為民,著力解決群眾反映強烈的突出問題
(三)堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷問題。開展“公廉拆遷”工作,督促各街道、區(qū)各有關部門嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī),加強對征地拆遷行為的監(jiān)管,嚴格執(zhí)法程序,糾正非法拆遷,杜絕暴力拆遷行為,實現(xiàn)和諧拆遷、陽光拆遷、廉潔拆遷,推進重點項目建設。
(四)堅決糾正食品藥品安全監(jiān)管方面的突出問題。加大對食品藥品安全的監(jiān)管力度,督促有關部門進一步落實食品藥品安全監(jiān)管責任,嚴肅追究食品藥品安全事故的責任。會同相關部門開展食品藥品安全專項整治,嚴肅查處食品藥品安全監(jiān)管中的失職瀆職、吃拿卡要等行為。
(五)堅決糾正損害農民利益的不正之風。加強對強農惠農富農政策落實情況的監(jiān)督檢查,嚴肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、擅自處置集體資產、侵吞集體收益等問題。繼續(xù)加強對農民負擔監(jiān)管,堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費和集資攤派行為,嚴肅查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。
(六)堅決糾正教育、醫(yī)療領域損害群眾利益的不正之風。會同文教、財政、物價等部門,進一步規(guī)范教育領域的收費行為,堅決查處以勞務費、延時費、刊物、資料輔導費等巧立名目,變相收費的行為,建立健全責任追究制度,對設立“小金庫”行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。會同衛(wèi)生等部門加大對藥品集中采購全程監(jiān)督力度,繼續(xù)推動基本藥物制度的實施,切實規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作,糾正和查處診療服務中收受“紅包”、開單提成等行為。
(七)堅決糾正其他領域損害群眾利益的突出問題。進一步加強對社?;稹⒎鲐毢途葹木葷Y金、政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督,認真糾正和查處違法違紀行為,確保資金安全和效益。會同相關部門進一步規(guī)范事業(yè)單位招聘工作,嚴肅查處違法違紀行為。建立健全糾風預警監(jiān)測機制,及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、主動防范,努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態(tài)。
三、深化治理成果,扎實推進專項治理工作向縱深發(fā)展
(八)深入推進工程建設領域突出問題專項治理。繼續(xù)深化國土、交通、水利等重點領域以及資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、建設實施、資金管理等重點環(huán)節(jié)治理,加強質量安全管理,嚴肅查處各種違紀違法行為。以《招投標法實施條例》頒布實施為契機,進一步深化工程建設專項治理成果,全面推進網(wǎng)上招投標工作,切實提高網(wǎng)上招投標工作效果,向政府采購、交通運輸、水利工程等領域不斷拓展。繼續(xù)抓好工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設,加快健全面向社會開放的綜合信息檢索平臺,及時、準確、規(guī)范地信息。支持和配合建設行政主管部門加強建筑市場信用管理,積極推進價格因素、技術因素、信用因素“三合一”招投標綜合評估法,實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒。精心組織開展好“廉潔示范工程”的創(chuàng)建活動,確保“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”。
(九)嚴格規(guī)范舉辦慶典、研討會、論壇、博覽會等活動。嚴格審批程序和經(jīng)費管理,加強對舉辦節(jié)慶活動、公祭類紀念活動、黨政機關主管的社會組織舉辦的研討會、論壇活動的監(jiān)管,將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入工作范圍。堅決制止和取消增加基層負擔、形式重于內容的活動。嚴肅查處違規(guī)使用財政資金舉辦活動的行為,堅決糾正向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助,以及利用舉辦慶典、論壇、研討會、博覽會為單位或個人謀取私利等問題。嚴格邀請領導干部出席上述活動的報批程序,嚴格控制經(jīng)批準舉辦活動的規(guī)模,嚴肅查處違規(guī)違紀行為。研究制定規(guī)范節(jié)慶活動管理辦法,建立長效監(jiān)管機制。
(十)深化公款出國(境)旅游、“小金庫”、公務用車等問題專項治理成果。嚴格執(zhí)行《黨政機關違規(guī)公務用車處理辦法》,繼續(xù)深化黨政機關公務用車專項治理工作,扎實做好違規(guī)車輛的糾正處理,鞏固公車治理成果,建立管理長效機制。認真開展村級事務用車清理工作。積極對已經(jīng)取得階段性成果的制止公款出國(境)旅游、規(guī)范津貼補貼等專項工作,抓緊建章立制,強化監(jiān)管措施,建立長效機制,促進規(guī)范管理。鞏固治理“小金庫”成果,對中辦、國辦《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》印發(fā)后再設立或者變換方式繼續(xù)設立小金庫的,嚴肅查處有關人員責任。深化事業(yè)單位收入分配制度改革,加強行政事業(yè)單位國有資產出租處置收入、會議費、培訓費和勞務費等管理。
四、強化廉政監(jiān)察,大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革和制度建設
(十一)實施“懲防體系深化工程”。認真貫徹落實省委“5+1”文件精神,健全完善五大機制的配套制度,扎實推進懲防體系建設。以“懲防體系深化工程”為抓手,開展“科學發(fā)展護航、廉潔文化潤德、權力監(jiān)督防控、從嚴治腐懲戒、治本抓源預防、廉政實事惠民、基層基礎強化、工作創(chuàng)新引領”等行動,精心打造具有特色的懲防體系品牌。整合已經(jīng)制定出臺的反腐倡廉法規(guī)制度,嚴肅查處違反制度的行為,切實提高制度執(zhí)行力。注重調查研究,堅持系統(tǒng)構建,認真謀劃好下一個五年懲防體系建設的思路舉措。圍繞反腐倡廉工作中的熱點難點問題,組織開展課題研究,提升行政監(jiān)察理論水平。(十二)深入推進行政權力公開透明運行工作。進一步提升行政權力網(wǎng)上公開透明運行的實際功效,力求實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上公開透明運行與行政服務中心審批業(yè)務辦理、與部門核心業(yè)務、與政府績效管理“三個融合”。完善“三合一”電子監(jiān)察系統(tǒng),加強對行政權力網(wǎng)上運行的監(jiān)管,堅決杜絕關鍵數(shù)據(jù)不報送或延時報送、事后補錄、雙軌運行等逃避監(jiān)察的違規(guī)行為。加強網(wǎng)上權力運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、研判工作,充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺的決策輔助功能。
(十三)強化對權力運行的監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、民主評議、監(jiān)督及對科級黨政領導班子主要負責人監(jiān)督等制度。建立健全領導干部電子廉政檔案,設立廉情查詢功能,整合資源,動態(tài)監(jiān)管。積極探索建立“三色監(jiān)督卡”預警監(jiān)督制度,著眼于事前防范。發(fā)揮輿論監(jiān)督和黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員作用,增強監(jiān)督合力。強化村級集體“三資”信息化監(jiān)管,發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的作用。組織開展對全區(qū)村級財務的檢查工作,加強村黨支部書記經(jīng)濟責任審計。
五、提升服務效能,積極推進行政機關管理創(chuàng)新
(十四)創(chuàng)新監(jiān)督模式,加強行政機關效能建設。整合四網(wǎng)平臺(12349平臺、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、清風網(wǎng)、村居廉線)資源,探索建立“數(shù)字效能”監(jiān)督模式,將監(jiān)督體系向基層扎根、向事中延伸。繼續(xù)開展“雙十佳”評選暨機關效能建設“服務品牌”創(chuàng)建活動,創(chuàng)新評議手段,建立健全民意調查和征求群眾意見制度,開展動態(tài)性評議和關鍵點評議,引入第三方評價機制。健全服務承諾、限時辦結、失職追究等制度,努力倡導敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風,繼續(xù)加大明查暗訪的力度,堅決糾正推諉扯皮、吃拿卡要等行為,進一步轉變作風,提升服務效能。健全行政效能投訴受理機制,深入治理庸懶散問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣??茖W考評,建立完善績效管理和行政問責體系。
(十五)規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進政風行風建設。認真貫徹落實國務院、省政府關于加強法治政府建設的有關精神,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行執(zhí)法依據(jù)公開和執(zhí)法過錯責任追究制度,規(guī)范自由裁量權,切實解決和糾正執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、、辦事不公、假公濟私等問題。認真開展民主評議工作,加大對發(fā)現(xiàn)問題的督促整改力度,進一步提高服務質量和水平。深入推進政風行風建設,完善機關政風行風民主評議機制,繼續(xù)開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務窗口示范點活動,爭創(chuàng)一批省市級示范點。組織開展民主評議體系規(guī)范化專題研究,深入開展對公共服務行業(yè)的重點評議工作。
(十六)暢通群眾訴求渠道,提升公共服務水平。積極配合做好“政風熱線”工作,根據(jù)“上線”安排,主動做好前期準備工作,充分發(fā)揮監(jiān)察職能,督促職能部門落實群眾訴求事項,進一步改善黨群、政群關系。進一步整合公共服務資源,拓展“12349”政府公共服務熱線監(jiān)察功能,健全群眾訴求事項辦理督查制度,幫助群眾解決實際困難和問題,強化政府門戶網(wǎng)站、電話投訴、網(wǎng)上咨詢投訴辦理平臺等服務功能,提高群眾反映問題的辦理時效和質量。完善舉報快速處理和反饋機制。及時回應、處理網(wǎng)絡等媒體反映的國家公職人員的問題。充分發(fā)揮區(qū)、街道、村(社區(qū))三級行政(便民)服務中心的作用,整合資源,推進各類行政審批事項、公共服務事項和公共資源交易納入服務范圍,真正實現(xiàn)政務服務功能的全覆蓋。
六、堅持從嚴治政,堅決懲處違紀違法行為
(十七)認真解決廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行《廉政準則》,認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。繼續(xù)整治領導干部收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費娛樂、健身活動。落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定。
(十八)切實加強社會領域防治腐敗工作。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,繼續(xù)抓好村(社區(qū))懲防體系信息化“555”工程建設,深入開展“村居廉線”進萬家活動,深入開展村干部“勤廉指數(shù)”雙向綜評工作,督促社區(qū)干部廉潔履行職責、熱忱為民服務。會同有關部門加強對公益類社會組織的監(jiān)督管理,積極探索非公經(jīng)濟組織、新社會組織反腐倡廉建設。
(十九)加大查辦案件工作力度。重點查辦領導機關和領導干部貪污賄賂、失職瀆職、的案件,嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、房地產開發(fā)和土地管理等重點領域的案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,既嚴厲懲處受賄行為,又加大對行賄行為的懲處力度。嚴肅查處、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為以及事故背后隱藏的腐敗問題。嚴厲查辦嚴重損害群眾利益案件。建立和完善重大典型案件剖析制度,通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制機制制度中的漏洞和行政管理中的薄弱環(huán)節(jié),督促有關部門和單位深化改革、健全制度、強化管理,發(fā)揮查辦案件的治本功能和警示作用。