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第一條為了加強對國有劃撥土地使用權(quán)出租的管理，促進土地資產(chǎn)的合理流動和土地資源的優(yōu)化配置，防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有劃撥土地使用權(quán)的出租管理活動。

第三條本辦法所稱國有劃撥土地使用權(quán)出租是指土地使用者將國有劃撥土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物出租給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有國有劃撥土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。

第四條市、縣土地行政主管部門依法對國有劃撥土地使用權(quán)的出租活動進行管理和監(jiān)督檢查。

第五條依法出租、承租國有劃撥土地使用權(quán)的出租人、承租人的合法權(quán)益受國家法律保護。

第六條國有劃撥土地符合下列條件的，經(jīng)市、縣土地行政主管部門批準，該土地使用權(quán)可以出租：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）具有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明材料。

國有劃撥土地使用權(quán)出租的最長期限為三年。

第七條出租國有劃撥土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物同時出租；出租地上建筑物、其他附著物，其使用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)同時出租。

第八條國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應當簽訂出租合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

出租合同應當載明下列主要內(nèi)容：

（一）雙方當事人的姓名或名稱、住所；

（二）土地位置、面積、四至界線；

（三）國有土地使用證及編號；

（四）出租用途；

（五）租金標準及支付方式；

（六）出租期限；

（七）雙方約定的其他事項。

土地使用權(quán)出租合同不具備前款規(guī)定內(nèi)容的，應當補正。

第九條國有劃撥土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應當在出租合同簽訂后十五日內(nèi)，持下列文件資料向土地所在地的市、縣土地行政主管部門申請土地使用權(quán)出租許可：

（一）土地使用權(quán)出租許可申請書；

（二）單位和法定代表人證明文件，個人身份證明或戶籍證明；

（三）國有土地使用證。有地上附著物的，應提供地上附著物的合法權(quán)屬證明；

（四）出租合同；

（五）其他依法應當提供的文件資料。

第十條市、縣土地行政主管部門對提供的文件資料進行審核，并自受理出租許可申請之日起二十日內(nèi)作出是否許可的決定。因特殊情況在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可延長十日。

出租人和承租人應當憑出租許可文件辦理土地出租登記和房屋出租登記備案手續(xù)。

第十一條出租人需要延長出租許可的，應當在出租許可期限屆滿前三十日內(nèi)向市、縣土地行政主管部門提出延期申請，市、縣土地行政主管部門應當在期限屆滿前作出準許或不準許的決定。

出租人未按前款規(guī)定提出延期申請的，應當于原許可期限屆滿后十五日內(nèi)到市、縣土地行政主管部門辦理原許可的注銷手續(xù)。逾期不辦理的，市、縣人民政府土地行政主管部門直接注銷原許可。

第十二條國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，承租人不得擅自將所承租的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給他人使用；不得擅自改變劃撥土地使用權(quán)出租許可文件規(guī)定的用途；不得擅自在承租的土地上新建、擴建建筑物或者其他附著物。

承租人確需改變出租土地用途或新建、擴建建筑物和其他附著物的，應當在征得出租人的同意后報市、縣土地和規(guī)劃部門批準并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條國有劃撥土地使用權(quán)出租期間，因國家建設(shè)需要調(diào)整用地的，市、縣土地行政主管部門有權(quán)撤回劃撥土地使用權(quán)出租許可并向社會公告，公告期滿注銷土地出租許可。

出租人應當自收到土地行政主管部門的撤回土地出租許可決定書之日起十日內(nèi)將原許可證交回市、縣土地行政主管部門，并繳納當年實際出租期間的土地收益金。

第十四條國有劃撥土地出租收益金計收的具體標準由市、縣土地行政主管部門會同財政、價格管理部門根據(jù)土地級別制定，報經(jīng)市、縣人民政府批準后執(zhí)行。

第十五條國有劃撥土地出租收益金按年計收，出租人應當在規(guī)定的期限內(nèi)繳納。

第十六條出租人未經(jīng)批準擅自出租國有劃撥土地使用權(quán)的，土地行政主管部門沒收其非法收入，并視情節(jié)輕重處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第十七條出租人不按期限繳納劃撥土地出租收益金的，按日加收該收益金總額3‰的滯納金。不按期繳納土地收益金超過六個月的，由市、縣土地行政主管部門撤銷出租許可并予以公告，同時責令限期繳納收益金和滯納金。

第十八條未經(jīng)許可擅自改變出租土地用途的，由市、縣土地行政主管部門責令交還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十九條市、縣土地行政主管部門應當加強對劃撥土地使用權(quán)出租活動的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為應當及時查處。

第二十條市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進行監(jiān)督檢查時，須向被檢查者出示有關(guān)有效證件，被檢查的單位或個人應當予以配合，如實反映情況并提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓檢查。

第二十一條市、縣土地行政主管部門在對劃撥土地使用權(quán)出租活動進行監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：

（一）查閱、復制與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料；

（二）要求被檢查單位或個人提供或報送與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

（三）責令被檢查單位或個人停止正在進行的違法行為。

第二十二條土地行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守的，追究行政過錯責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十三條單位或個人將國有劃撥土地使用權(quán)以承包形式給他人使用或者改變原劃撥土地使用權(quán)用途以自營、聯(lián)營、合作方式使用劃撥土地的，視為出租行為，按本辦法規(guī)定處理。