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第一條為加強(qiáng)財(cái)政資金撥付管理，保障資金使用安全，根據(jù)現(xiàn)

行法規(guī)、制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外

資金。

第三條財(cái)政資金的撥付管理包括：資金撥付管理機(jī)制的建立，

資金賬戶(hù)的開(kāi)立，依據(jù)預(yù)算編制資金使用計(jì)劃的審批，資金核撥和

會(huì)計(jì)核算，以及監(jiān)督管理等活動(dòng)過(guò)程。

第四條財(cái)政資金的撥付管理，實(shí)行各級(jí)財(cái)政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)

劃審核與資金撥付等部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。

（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是：組織和領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)財(cái)政

資金的審核撥付及會(huì)計(jì)管理工作；對(duì)財(cái)政資金撥付的合法性、安全

性、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；組織并負(fù)責(zé)建立、健全內(nèi)部

會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。

（二）各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)等部門(mén)的職責(zé)是：對(duì)本級(jí)預(yù)算單位資金使

用計(jì)劃或請(qǐng)款書(shū)等進(jìn)行全面審核，確保各請(qǐng)款事項(xiàng)真實(shí)并符合規(guī)定，

按計(jì)劃及時(shí)撥付；進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，反映預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行情況，

合理調(diào)度財(cái)政資金。

第五條各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相

關(guān)規(guī)定，設(shè)置穩(wěn)定的與其工作任務(wù)相適應(yīng)的總預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備

一定數(shù)量的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。

第六條總預(yù)算會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)按工作任務(wù)建立崗位責(zé)任制，明確

各崗位職責(zé)權(quán)限。

（一）總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作需

要，可以一人一崗、一人多崗或一崗多人，但撥款人員不得兼管稽

核、賬務(wù)和檔案管理工作。

（二）會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。因工作調(diào)

動(dòng)或其他原因離職，需通過(guò)離崗（離任）審計(jì)方能辦理移交手續(xù)。

第七條為防范風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益，

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。

除財(cái)政部另有規(guī)定者外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政資金一律由總預(yù)

算會(huì)計(jì)統(tǒng)一在國(guó)庫(kù)或選定的銀行開(kāi)戶(hù)。

第八條總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款使用的專(zhuān)用印章，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理

資金撥付的重要工具，不得隨意更換。因機(jī)構(gòu)調(diào)整或主管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)

等確需更換印章時(shí)，要書(shū)面報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并相

應(yīng)辦理更換預(yù)留印鑒手續(xù)。新印章一經(jīng)啟用，原印章需及時(shí)上交封

存。

第九條撥款專(zhuān)用印章要按規(guī)定交由專(zhuān)人管理。各經(jīng)辦人員根據(jù)

工作崗位的不同分別掌管相關(guān)印章，任何人員均不能以任何理由統(tǒng)

管、代管全部撥款印章。

第十條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行銀行賬戶(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，

加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位資金賬戶(hù)的管理，從嚴(yán)審批預(yù)算單位的資金開(kāi)

戶(hù)。

根據(jù)部門(mén)預(yù)算管理需要，凡與各級(jí)財(cái)政預(yù)算有領(lǐng)撥款關(guān)系的預(yù)

算單位，要按照規(guī)定的程序和要求，由其財(cái)務(wù)部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)

總預(yù)算會(huì)計(jì)辦理銀行領(lǐng)撥款賬戶(hù)的預(yù)留印鑒手續(xù)。

第十一條審核、撥付財(cái)政資金的依據(jù)是：各級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的

本級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，追加、追減預(yù)算，以及根據(jù)預(yù)算核準(zhǔn)的

年（季）度分月用款計(jì)劃和相關(guān)項(xiàng)目用款進(jìn)度和收入繳庫(kù)進(jìn)度等。

人代會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年預(yù)算前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)各預(yù)算單位全

年預(yù)算控制數(shù)，并結(jié)合上年同期執(zhí)行情況，核定用款計(jì)劃，審核、

撥付資金。

第十二條各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)，在依據(jù)第十一條之規(guī)定進(jìn)行審核

的同時(shí)，撥款人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)各申請(qǐng)撥付資金預(yù)算單位的預(yù)算級(jí)次、

資金用途、預(yù)留印鑒和相關(guān)附件等請(qǐng)款單據(jù)要素的完整性進(jìn)行審核。

對(duì)不符合規(guī)定要求的請(qǐng)款單據(jù)，有權(quán)拒絕受理。

第十三條請(qǐng)款單據(jù)經(jīng)審核無(wú)誤后，由撥款人員結(jié)合庫(kù)款情況開(kāi)

具撥款憑證，送稽核人員稽核。

第十四條稽核人員要對(duì)包括撥款憑證在內(nèi)的全部單據(jù)進(jìn)行全面

復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后在撥款憑證上加蓋專(zhuān)用印章，向國(guó)庫(kù)或銀行

發(fā)出付款指令。

第十五條付款指令一經(jīng)簽發(fā)，請(qǐng)款單據(jù)等原始憑證要及時(shí)轉(zhuǎn)交

記賬人員保管，由記賬人員與付款憑證回執(zhí)核對(duì)后登錄賬務(wù)。具體

做法按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求辦理。

第十六條由于工作疏忽等原因，造成收款單位、撥款金額或撥

款使用的預(yù)算科目出現(xiàn)錯(cuò)誤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)糾正。

（一）屬于多撥或收款單位發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)追回，不能先行

調(diào)賬或抵頂后期支出；

（二）屬于短撥資金的補(bǔ)差，出納人員需寫(xiě)明情況，交主管領(lǐng)

導(dǎo)核簽后方能辦理補(bǔ)撥手續(xù)。

第十七條各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和

集中管理，定期做好國(guó)庫(kù)資金分析和預(yù)測(cè)工作，反映庫(kù)款情況，保

證各預(yù)算單位支出需要。

第十八條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立和健全財(cái)政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)職能機(jī)

構(gòu)之間、財(cái)政與預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)及銀行之間的定期對(duì)賬制度，

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十九條為加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率，各

級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政資金，特別是專(zhuān)項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目建設(shè)資

金的跟蹤檢查制度和信息反饋系統(tǒng)，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范、

合理。

第二十條為提高工作效率和管理水平，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極創(chuàng)

造條件，加快資金審核撥付、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行分析及資金信息

查詢(xún)監(jiān)控等計(jì)算機(jī)管理的工作進(jìn)程，并制定計(jì)算機(jī)操作規(guī)程和崗位

責(zé)任制，為全面建立和實(shí)施財(cái)政管理信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

第二十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對(duì)財(cái)政資

金審核撥付、會(huì)計(jì)核算等日常工作實(shí)施定期檢查和不定期抽查。對(duì)

違規(guī)、違紀(jì)行為及時(shí)作出處理。

（一）對(duì)管理不規(guī)范的，要限期糾正；

（二）對(duì)有違反管理規(guī)定行為的，要視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予批

評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)，以及對(duì)當(dāng)事人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行紀(jì)律

處分，必要時(shí)應(yīng)將當(dāng)事人調(diào)離現(xiàn)任工作崗位；

（三）對(duì)觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，要提交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人

員的刑事責(zé)任。

第二十二條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合審計(jì)部門(mén)、內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)

的檢查工作，自覺(jué)接受審查和監(jiān)督。

第二十三條涉及國(guó)庫(kù)管理制度改革的財(cái)政資金的撥付管理，在

執(zhí)行《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》及

相關(guān)管理辦法的同時(shí)，也要按照本辦法相關(guān)基礎(chǔ)管理要求執(zhí)行。