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國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部近日聯(lián)合發(fā)出通知，對有關(guān)水利水電工程建設(shè)用地問題，從建設(shè)用地預(yù)審、審查報批、征地補

償安置以及占補平衡等4個方面進行了規(guī)范。

一是對水利水電工程建設(shè)用地項目的預(yù)審情況作出了規(guī)定。重申了在建設(shè)項目可行性論證階段，項目法人必須按要求辦理用地預(yù)

審手續(xù)，同時明確了負責(zé)預(yù)審的土地管理部門在預(yù)審方面的責(zé)任和辦理時限，規(guī)定負責(zé)預(yù)審的政府土地管理部門必須在兩個工作日內(nèi)

通知申請人是否受理，在受理用地預(yù)審15個工作日內(nèi)完成審查工作，特大型建設(shè)項目的預(yù)審，經(jīng)批準(zhǔn)可延長時間，但也不能超過30個工作日。強調(diào)了項目前期按規(guī)劃審理的作用。

二是規(guī)定水利水電工程用地，可分別按不同類型用地組織報批。具體可分為水利水電工程庫區(qū)用地、壩區(qū)用地、專項設(shè)施遷建用地

及移民遷建用地等。需報國務(wù)院批準(zhǔn)的水利水電工程用地，涉及多個?。▍^(qū)、市），或在?。▍^(qū)、市）內(nèi)涉及多個市、縣的，由有關(guān)

?。▍^(qū)、市）組織有關(guān)市、縣分別準(zhǔn)備材料，報省級國土資源管理部門匯總后，以?。▍^(qū)、市）為單位報批。根據(jù)新的規(guī)定，今后，

凡水利水電工程因工期緊，對控制工期的進場道路、導(dǎo)流涵洞（渠）、輸電設(shè)施等單體工程用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的一級政府土地管理部門同意，可以先行用地，后按有關(guān)程序辦理正式用地報批手續(xù)。

三是針對由于新《土地管理法》實施前后、征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)的不同，而造成的補償安置不明確等現(xiàn)狀，以保證被征地單位群眾

生活水平不降低為原則，分別根據(jù)具體情況作了明確規(guī)定。

四是規(guī)定對水利水電工程建設(shè)用地，可區(qū)分情況收取耕地開墾費。其中，對以發(fā)電效益為主的工程庫區(qū)淹沒耕地，可按各省級政

府規(guī)定的耕地開墾費下限標(biāo)準(zhǔn)的80％收??；以防洪、供水（含灌溉）效益為主的工程庫區(qū)淹沒耕地，可按省級政府規(guī)定的耕地開墾

費下限標(biāo)準(zhǔn)的70％收取。同時，按照新的規(guī)定，為安置移民的生產(chǎn)和生活新開發(fā)出的耕地，新開發(fā)出的可以調(diào)整為耕地的園地，通

過土地整理、坡改梯增加的耕地以及新增加的可以調(diào)整為耕地的園地等，均將視為補充耕地。水利水電工程建設(shè)占用25度以上的耕

地，也將不再計入補充耕地的范圍。