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第一條為加強撫州市中心城區(qū)的建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物；散裝建筑材料是指砂、礫、石、灰漿、商品混凝土和車載工業(yè)與民用煤爐碴等建筑材料。

第三條任何單位和個人，在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑垃圾、運輸散裝建筑材料，適用于本辦法。

第四條撫州市城市管理行政執(zhí)法局是市中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸?shù)男姓鞴懿块T。撫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置和散裝建筑材料運輸?shù)木唧w管理和指導(dǎo)工作。

建設(shè)、*交警、環(huán)保、交通、國土、工商、水利等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好中心城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理工作。

第五條建筑垃圾處理設(shè)施由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，多渠道籌集建設(shè)資金。

支持和鼓勵單位或個人投資建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施，并實行誰投資、誰所有、誰受益。

第六條建筑垃圾管理，實行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理條件的，可委托有經(jīng)營管理建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位清運。

第二章處置管理

第七條根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)訂行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈城市建筑垃圾管理規(guī)定〉的通知》（*建城［20*］25號），凡在市中心城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，處置生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交申請報告，辦理處置手續(xù)，簽訂消納、運輸合同，并與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。

禁止將建筑垃圾倒入生活垃圾收集設(shè)施內(nèi)，或者棄置于河道、河溝、堤防、街道空地、綠化帶及其它非指定地點。

第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，向市城市管理行政執(zhí)法局遞交建筑垃圾處置申請報告時，應(yīng)提供下列資料：

（一）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點；

（二）與消納、處理單位和具有承運建筑垃圾運輸資質(zhì)企業(yè)簽訂的施工合同；

（三）工程項目所需砂、礫、石等散裝建筑材料的數(shù)量；

（四）與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂的《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。

第九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)自收到申請報告和相關(guān)資料之日起3日內(nèi)，對提交的處置計劃進(jìn)行審核，審核合格的，據(jù)實核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》或《城市建筑垃圾消納場地許可證》；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知原因。

第十條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、數(shù)量和場地處置建筑垃圾；因工程需要必須變更時間、數(shù)量和消納場地的，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交處置變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》。

第十一條凡需要建筑垃圾回填的單位和個人，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，并明確所需建筑垃圾的數(shù)量、種類和時間要求等，由市市容處負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和調(diào)運，經(jīng)批準(zhǔn)后，據(jù)實核發(fā)《城市建筑垃圾消納場地許可證》。

第十二條施工單位的施工場地應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）采取遮擋措施，根據(jù)需要設(shè)置不低于1.8米高的圍墻、圍板，硬化出入口路面，配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工作業(yè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚塵措施；

（三）建筑物拆遷時，施工單位應(yīng)采取灑水、設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)等措施，防止揚塵污染；

（四）建筑垃圾運輸車輛離場前應(yīng)當(dāng)沖洗車體，不得帶泥上路；

（五）工程竣工后，施工單位應(yīng)在15日內(nèi)（占道施工的在5日內(nèi)）及時清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾及其它物料。

第三章運輸管理

第十三條各類建筑垃圾和散裝建筑材料必須交由具備資質(zhì)的單位和個體組織進(jìn)行專業(yè)化密閉式運輸。

經(jīng)營建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)的單位和個體組織，應(yīng)當(dāng)擁有專用密閉運輸設(shè)備和車輛，并依法取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證及城市建筑垃圾運輸資質(zhì)。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸單位資質(zhì)的確認(rèn)，并制定建筑垃圾運輸資質(zhì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示。

第十四條凡承擔(dān)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸或自行安排車輛運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，并提供建筑垃圾和散裝建筑材料運輸線路、時間、方案及運輸車輛的資料、數(shù)量，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可組織實施。

第十五條城區(qū)建筑垃圾運輸作業(yè)時間應(yīng)在晚上20:00（夏季21:00）以后開始至第二天早上5:00以前結(jié)束，并清整施工場地和車輛行駛經(jīng)過的路面。嚴(yán)禁雨雪天運輸處置建筑垃圾。

第十六條凡從事建筑垃圾和散裝建筑材料運輸?shù)能囕v，必須符合下列要求：

（一）車容整潔，車況良好；

（二）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密閉化改裝，做到統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一編號發(fā)證；

（三）符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)其他相關(guān)要求。

第十七條承運建筑垃圾或散裝建筑材料的運輸單位或者個體組織，應(yīng)當(dāng)在運輸前持承運合同到市市容處辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》或《散裝建筑材料準(zhǔn)運證》（以下簡稱《準(zhǔn)運證》），并在運輸過程中隨車攜帶《準(zhǔn)運證》。

《準(zhǔn)運證》上應(yīng)當(dāng)載明運輸單位、路線、時間、方式和棄置場地。

第十八條從事建筑垃圾或散裝建筑材料運輸?shù)膯挝缓蛡€體組織。不得進(jìn)行下列活動：

（一）出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造或超期使用《準(zhǔn)運證》；

（二）擅自改變運輸線路和時間；

（三）承接無《城市建筑垃圾排放處置許可證》或未經(jīng)批準(zhǔn)、未辦《準(zhǔn)運證》的運輸業(yè)務(wù)；

（四）運輸車輛超載運輸。

第十九條*交警部門應(yīng)依照法律法規(guī)，依法查扣并沒收無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛，從嚴(yán)處罰無照駕駛建筑垃圾車輛的人員。城市管理行政執(zhí)法人員依法查扣的無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛，應(yīng)移交*交警部門處理。

第四章場地管理

第二十條建筑垃圾消納場地由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，有計劃地進(jìn)行建設(shè)與管理，任何單位和個人不得占用或者損壞其設(shè)施。

第二十一條凡在市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑垃圾消納場地（不包括單位自有場地），均應(yīng)由市規(guī)劃部門提出選址意見，向國土資源管理部門提出用地申請，禁止占用耕地設(shè)置建筑垃圾消納場地。接受市城市管理行政執(zhí)法局的監(jiān)督、管理和檢查，并向市城市管理行政執(zhí)法局申報登記，由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)場地實際，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開設(shè)消納場地。

建筑垃圾消納場地不得擅自關(guān)閉或者改變場地用途。

第二十二條城市建筑垃圾消納場地設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有便利的道路交通條件；

（二）相應(yīng)的機械設(shè)備和照明設(shè)施齊全；

（三）場地的排水系統(tǒng)完善、合理；

（四）設(shè)置不低于2米高的實體圍欄，實行封閉式管理；

（五）完善防塵、防污水外溢、消滅蚊蠅等設(shè)施，符合環(huán)境衛(wèi)生要求；

（六）配備專人管理，制定場地管理措施。

第二十三條建筑垃圾和散裝建筑材料運輸車輛進(jìn)入消納場地、回填施工場地和建筑工地，應(yīng)自覺接受場地管理人員的指揮，并按指定的區(qū)域傾卸。

第二十四條入場棄置的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，及時平整，保持環(huán)境整潔。處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取回填夯基、填洼還耕、堆山造景、廢渣制磚等多種有效途徑，實現(xiàn)建筑垃圾的再生開發(fā)利用。

第二十五條建筑垃圾消納場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危險性廢棄物。

第五章罰則

第二十六條任何單位和個人有下列情形之一的，由市市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第20條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療衛(wèi)生、危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十七條任何單位和個人有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第25條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；

對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成污染的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第22條，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第22條，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第23條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第24條，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第26條，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定，處罰機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十三條城管執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。對侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，妨礙阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由*機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志并出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，依法辦案。有關(guān)行政管理、執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條市民有權(quán)制止違反本辦法的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本辦法的行為，對舉報屬實者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。