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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金的使用效益,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)及市政府《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（溫政發(fā)[20*]52號(hào)）、《*市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（溫政發(fā)[2009]28號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金組成。

(一)市級(jí)分配的專項(xiàng)資金；

(二)縣財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;

(三)其他來(lái)源的資金。

第三條縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用和管理。

第四條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持縣域*（*）水庫(kù)集雨區(qū)、生態(tài)功能規(guī)劃禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)等生態(tài)補(bǔ)償。

第五條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的分配和使用，要遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)改善，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)貢獻(xiàn)大，誰(shuí)多得益”、“總量控制，有獎(jiǎng)有罰”及“集中財(cái)力，突出重點(diǎn)”的原則。

第六條縣財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、科技、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。

第二章資金使用

第七條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金主要用于保護(hù)和改善飲用水源水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，資金使用實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，與項(xiàng)目建設(shè)直接掛鉤,優(yōu)先用于市、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第八條用于縣域*(*)水庫(kù)集雨區(qū)新造林和原有低效生態(tài)公益林補(bǔ)植改造及跡地更新的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由縣林業(yè)局組織實(shí)施,報(bào)縣生態(tài)辦備案。

第九條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的10%作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)總量的10%作為縣生態(tài)辦的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，10%作為年度工作考核經(jīng)費(fèi)等,80%作為項(xiàng)目實(shí)施單位的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。除考核經(jīng)費(fèi)外,該經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施的前期工作、組織發(fā)動(dòng)、相關(guān)會(huì)議等支出；不得用于發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)、各種獎(jiǎng)金、津貼、福利補(bǔ)助和購(gòu)置交通工具等與專項(xiàng)資金使用范圍不符的支出。該經(jīng)費(fèi)由縣生態(tài)辦會(huì)同縣財(cái)政部門,根據(jù)縣政府下達(dá)的年度任務(wù)權(quán)重比例和有關(guān)規(guī)定審查確定后，一次性下達(dá)。

第十條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的40%作為環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)。用于重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境污染綜合整治、長(zhǎng)效管理和生態(tài)環(huán)境改善等方面，項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)治理項(xiàng)目的污染輕重、影響大小和整治難易程度科學(xué)有序推進(jìn)。

第十一條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金總量的50%作為縣重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。主要用于環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持，生態(tài)示范工程建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育及運(yùn)行維護(hù)等方面，項(xiàng)目根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)和有關(guān)水源保護(hù)的需要重點(diǎn)推進(jìn)。

第十二條項(xiàng)目申報(bào)分兩個(gè)階段，即初選項(xiàng)目申報(bào)階段和計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)階段。

（一）初選項(xiàng)目申報(bào)階段，各實(shí)施單位于每年12月20日前將下一年度初選項(xiàng)目申報(bào)表（一式三份）上報(bào)縣生態(tài)辦，由縣生態(tài)辦會(huì)同縣財(cái)政及相關(guān)職能部門審查確定后報(bào)縣政府下達(dá)計(jì)劃。

（二）計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)階段，有關(guān)實(shí)施單位根據(jù)縣政府下達(dá)的計(jì)劃上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)材料到縣生態(tài)辦，具體要求按照各類項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章資金管理

第十三條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金分配由縣生態(tài)辦根據(jù)縣政府年度下達(dá)計(jì)劃，擬定專項(xiàng)資金分配方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和投資額的大小，會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文分類分批下達(dá)撥付到各實(shí)施單位。

（一）50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目資金分2次撥付。第1次在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，撥付項(xiàng)目資金的60%；第2次在項(xiàng)目實(shí)施完成并經(jīng)有關(guān)部門按照項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合考評(píng)合格后,撥付項(xiàng)目資金的40%。

（二）50萬(wàn)元(含)以上的，項(xiàng)目資金撥付根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理與年度考核掛鉤。

（一）對(duì)年度項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核?？h生態(tài)辦會(huì)同縣財(cái)政局及有關(guān)職能部門，根據(jù)考核細(xì)則（另行制定）。經(jīng)考核完成的,將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);未完成的，責(zé)令限期完成，逾期未完成的，通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年未完成的,將在第三年開(kāi)始停止下達(dá)資金,縣委縣府年度考核工作評(píng)定不合格，直到完成前期項(xiàng)目為止。

（二）對(duì)進(jìn)入*（*）水庫(kù)的各主要支流（名單附后）交界斷面水質(zhì)進(jìn)行考核?？h生態(tài)辦會(huì)同縣環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)各主要支流交界斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，并根據(jù)各主要支流交界斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果（主要以市里的為準(zhǔn)）進(jìn)行考核。對(duì)保持或提高級(jí)別（對(duì)應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)對(duì)年度綜合工作進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條專項(xiàng)資金的使用和管理必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

第四章資金監(jiān)督

第十六條各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每年11月底前將本年度資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)縣生態(tài)辦，縣生態(tài)辦會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、匯總、分析并及時(shí)上報(bào)縣政府；縣財(cái)政部門要對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行跟蹤反饋制度，并進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；縣審計(jì)部門要做好專項(xiàng)資金的審計(jì)、檢查工作。

第十七條有下列情形之一的，如數(shù)追回?fù)芨兜纳鷳B(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并視情節(jié)追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專項(xiàng)資金的；

（二）項(xiàng)目資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的；

（三）虛報(bào)、騙取、挪用、移用、貪污專項(xiàng)資金的；

（四）因項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)重不善，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成投入運(yùn)行的或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變項(xiàng)目施工方案，使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到預(yù)期效果的。