前言：本站為你精心整理了把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

自1986年我國(guó)頒布實(shí)施《義務(wù)教育法》以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。但與此同時(shí)，仍然存在著投入責(zé)任不清晰、發(fā)展不均衡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題，制約著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，國(guó)務(wù)院決定從2006年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確定了“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍。這項(xiàng)改革措施對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，具有里程碑式的重大意義。

首先，明確各級(jí)政府的責(zé)任，切實(shí)加大了財(cái)政投入。2003年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》明確規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育是各級(jí)政府的責(zé)任，但是目前各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任劃分不清，不便于衡量和監(jiān)督各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的努力程度，這是導(dǎo)致目前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的重要原因之一。新機(jī)制從明確各級(jí)政府責(zé)任入手，根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不同內(nèi)容，建立中央與地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。中央財(cái)政重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，兼顧東部部分困難地區(qū)。比如免除學(xué)雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，中央與地方的分擔(dān)比例分別是：西部地區(qū)8∶2，中部地區(qū)6∶4，東部地區(qū)根據(jù)財(cái)力狀況分省確定。據(jù)測(cè)算,不考慮工資增長(zhǎng)因素,2006年—2010年，國(guó)家財(cái)政為建立新機(jī)制將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元，2010年比2005年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增加644億元，投入力度是前所未有的。

其次，從免除學(xué)雜費(fèi)入手把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政范圍，切實(shí)減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。雖然農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，但農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)。因此，國(guó)務(wù)院決定2006年、2007年兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。今年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，西部地區(qū)4800萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)全部免除。初步測(cè)算，免除學(xué)雜費(fèi)政策實(shí)施后，每年小學(xué)生生均減負(fù)約140元，初中生生均減負(fù)約180元。同時(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策。

再次，較大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平總體偏低，且城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距很大。許多農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)。國(guó)務(wù)院確定在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，分步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。2008年達(dá)到各省制訂的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，首先使同一省域內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本均衡；2010年達(dá)到中央制訂的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。這樣，既彌補(bǔ)了各地因雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)省際差異，基本上做到了公用經(jīng)費(fèi)在區(qū)域間的均衡，又大大提高了運(yùn)轉(zhuǎn)水平。全國(guó)統(tǒng)算，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平政策到位后，生均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)將比現(xiàn)行水平翻一番左右。同時(shí)，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，每年校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方按照5∶5的比例共同承擔(dān)，為校舍維修改造提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

最后，創(chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)管理方式，支持推進(jìn)教育綜合改革。國(guó)務(wù)院確定實(shí)施新機(jī)制以后，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“經(jīng)費(fèi)省統(tǒng)統(tǒng)籌、管理以縣為主”的體制，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，制訂地方各級(jí)政府的具體分擔(dān)辦法，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。同時(shí)，推行農(nóng)村中小學(xué)“校財(cái)局管”，建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制、資金支付管理等制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用效益。

為把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革這項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的德政工程和民心工程落到實(shí)處，財(cái)政部會(huì)同教育部制定了一系列的管理辦法，精心安排了各項(xiàng)改革工作，目前，西部各省新機(jī)制進(jìn)展順利，受到社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民的普遍歡迎。