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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，省、市駐慶有關單位：

為貫徹落實《省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號，以下簡稱《辦法》）和市政府《關于進一步做好全市工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》精神，從源頭上杜絕安全生產事故隱患，防范安全事故發(fā)生，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用，現(xiàn)就進一步做好我縣工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理工作通知如下：

一、嚴格審查范圍

依據《辦法》第七條、第四十條規(guī)定和政發(fā)13號文件要求，以下項目作為工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目，必須依法進行安全審查：

（一）非煤礦山建設項目。

（二）生產、儲存危險物品建設項目。

（三）使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目。

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目。

（五）化工（不包括危險化學品）、建材、輕工等行業(yè)的重大建設項目（投資總額5000萬元及以上的項目）。

（六）其他建設項目。

《辦法》第七條規(guī)定的重點監(jiān)管建設項目之外的建設項目為非重點監(jiān)管建設項目。非重點監(jiān)管建設項目應當進行安全設立備案和安全設施竣工驗收備案。國務院和省、市政府及其有關部門投資管理規(guī)定在審批、核準、備案時，需安監(jiān)部門出具審查意見的，按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范審查、備案程序

（一）工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目安全審查實行分級管理，市政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由市安全生產監(jiān)督管理部門負責，我縣行政區(qū)域內其他工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目的設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收，由縣安監(jiān)部門負責。其他有關部門依照相關法律法規(guī)，在其職責范圍內對建設項目安全設施“三同時”實施監(jiān)督管理，并按照本通知的程序，辦理建設項目審批、備案、核準、施工許可、工商登記注冊等有關行政許可手續(xù)。

重點監(jiān)管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收，應嚴格按照《辦法》的有關規(guī)定向安監(jiān)部門提出申請并報送有關資料。安監(jiān)部門接到申請和有關資料后，應當指派有關人員或者組織有關專家進行審查。負責審查的人員應當依據安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和國家及省、市有關規(guī)定，分別對建設項目的安全可靠性、設立安全評價報告或安全設施設計專篇或安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產（使用）的安全生產條件等提出評審意見，投資建設單位、安全設施設計單位或安全評價單位，根據有關人員或專家組評審意見進行整改，整改后的情況經有關人員或專家組組長復核，達到評審意見要求后報安監(jiān)部門審查。安監(jiān)部門作出通過或者不通過審查的決定。重大事項應召開專題會議研究確定。

1．建設項目設立安全審查。是指在建設項目設立階段，由安監(jiān)部門對建設項目的設立是否具備安全生產條件進行的審查。

凡應進行設立安全審查的項目，投資建設單位應當在可行性研究階段對建設項目的安全生產條件進行論證，形成安全生產條件論證報告，并委托具有相應資質的評價單位對建設項目設立進行安全評價。建設項目設立安全評價報告編制完成后，投資建設單位應填制《工業(yè)生產建設項目安全設施審查申請書》，連同《辦法》第九條規(guī)定提交的其他有關材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設單位設立安全審查申請，在法定期限內依法組織并完成審查后，向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書，同時抄送縣發(fā)改、經信部門。未經安全審查合格的工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目，發(fā)改、經信部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

2．安全設施設計審查。是指在建設項目安全設施設計完成后，由安監(jiān)部門對安全設施設計是否符合有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行的審查。

凡應進行安全設施設計審查的項目，投資建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目安全設施設計，設計單位應依據國家法律、法規(guī)、標準和建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計，編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇編制完成后，投資建設單位應填制《工業(yè)生產建設項目安全設施審查申請書》，連同《辦法》第十五條規(guī)定提交的其他有關材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設單位安全設施設計審查申請，在法定期限內依法組織并完成審查后，向投資建設單位出具安全設施設計審查意見書，同時抄送建設行政主管部門，未經審查合格的工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目，建設行政主管部門不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

3．建設項目安全設施竣工驗收。是指建設項目投入生產（使用）前，對建設項目安全設施是否符合設計要求和具備有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的安全生產條件進行的審查。

凡應由縣安監(jiān)部門組織安全設施竣工驗收的建設項目，在建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價，已進行試生產（使用）的，應當對安全設施試生產（使用）情況一并進行安全評價。建設項目投入生產（使用）前，投資建設單位應填制《工業(yè)生產建設項目安全設施審查申請書》，連同《辦法》第二十七條規(guī)定提交的其他有關材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設單位安全設施竣工驗收申請，在法定期限內依法組織并完成審查后，向投資建設單位出具安全設施竣工驗收意見書，同時抄送縣發(fā)改、經信、住建、工商等有關部門。未經驗收合格的工業(yè)生產重點監(jiān)管建設項目，有關單位不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產和使用，有關部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（二）非重點監(jiān)管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全備案和竣工驗收備案，應嚴格按照本通知要求向縣安監(jiān)部門提出申請并報送有關資料。

1．非重點監(jiān)管建設項目設立安全備案。建設項目設立階段，投資建設單位應當對建設項目的安全生產條件進行論證，形成安全生產條件論證報告，報縣安監(jiān)部門備案。

2．非重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收備案。非重點監(jiān)管建設項目的安全設施竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施，并形成驗收報告，報縣安監(jiān)部門備案。

非重點監(jiān)管建設項目設立未經縣安監(jiān)部門備案的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設，有關部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（三）建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的意見書有效期為2年，自縣安監(jiān)部門決定之日起計算。有效期內未開工建設的，建設項目安全審查文件自動失效。

（四）建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收未通過的，投資建設單位經過整改后可以再次向縣安監(jiān)部門提出申請，提交經過整改的申請文件、資料，重新履行建設項目安全審查程序。

（五）建設項目安全設施未竣工前，不得進行試生產（使用）。建設項目建成后，進行試生產（使用）的，投資建設單位應當自試生產（使用）之日起6個月內，向縣安監(jiān)部門申請該建設項目安全設施竣工驗收。試生產（使用）6個月仍不具備驗收條件的建設項目，投資建設單位應當在試生產（使用）的6個月內，將延長的時限、理由以及采取的相關措施等情況，報縣安監(jiān)部門審查同意。試生產（使用）的期限最長不得超過1年。無故拖延試生產（使用）時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的，視為建設項目安全設施未經驗收擅自投入生產（使用）。

三、切實加強監(jiān)督管理

依據《辦法》規(guī)定，《辦法》生效前，已建成并投入生產（使用）的建設項目，可不再辦理安全設施審查或備案手續(xù)，但要督促項目投資建設單位認真排查和整改事故隱患，確保安全生產條件。

《辦法》生效之日在建的建設項目，可不再辦理設立安全審查（備案）或安全設施設計審查（備案）手續(xù)，但要依法進行竣工驗收。

《辦法》生效之后，《辦法》規(guī)定的所有新建、改建、擴建的工業(yè)生產建設項目安全設施的建設，必須嚴格按照《辦法》的規(guī)定和本通知的相關要求，辦理安全設施各項審查或備案手續(xù)。對未按規(guī)定辦理審查或備案手續(xù)而擅自開工建設、擅自投產（使用）的建設項目，一經發(fā)現(xiàn)或接到舉報，將依法嚴肅處理。

四、強化保障措施落實

（一）加強組織領導。各有關部門要高度重視工業(yè)生產建設項目安全設施審查和備案工作，納入重要工作日程，進一步加強組織領導，建立工作保障機制，把好安全生產的源頭關。

（二）全面落實責任。各有關部門要按照本通知要求和各自職責分工，進一步明確工作責任，做好工作部署，強化工作措施，確保各項工作有效開展。同時，要將建設項目安全設施審查和備案工作納入政務服務中心建設項目審批流程，并聯(lián)審批，限時辦結，切實提高工作效率。

（三）密切協(xié)調配合?？h安監(jiān)部門要切實履行職責，加強與發(fā)改、經信、住建、工商等部門的聯(lián)系，密切協(xié)調配合，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的強大工作合力。各有關部門要及時了解、溝通有關情況，加強源頭管理，確保工業(yè)生產建設項目安全審查工作落到實處。