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編者按：社區(qū)加快認真踐行科學發(fā)展觀，以“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保平安”理念為導向，大力推進地區(qū)的平安創(chuàng)建發(fā)展工作。

一、工作目標

加強社會不穩(wěn)定因素的排查穩(wěn)控工作，確保重點敏感時期的地區(qū)社會政治穩(wěn)定;強化數字巡訪隊伍建設，推進數字巡訪向地區(qū)單位延伸，努力降低地區(qū)刑事發(fā)案量;建立矛盾糾紛調處化解的“以獎代補”激勵機制，提升地區(qū)化解矛盾糾紛的能力;加強法治建設,創(chuàng)建平安和諧*。來源于：

二、指導思想

2009年*地區(qū)的平安創(chuàng)建工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀。以深化打造“平安、和諧、穩(wěn)定”*為重點，著力提高維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、掌控地區(qū)治安局勢的能力。以“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保平安”理念為導向，大力推進地區(qū)的平安穩(wěn)定工作的深入開展。

三、工作思路

圍繞一個目標：深化平安創(chuàng)建，強化打防控體系建設，確保地區(qū)的安全、穩(wěn)定、有序

完善兩種機制：人民調解激勵機制和預防突發(fā)性群體性事件應急處置機制

抓住三個重點：抓打擊整治、降刑事發(fā)案；抓矛盾糾紛化解、保民生，促和諧；抓信訪維穩(wěn)、解民憂，保穩(wěn)定

落實四項工作：強化隊伍建設，著力提高整體素質；強化技防設施投入，著力提升防控能力；強化宣傳教育，著力營造平安創(chuàng)建氛圍；強化重點人群管控幫教，著力夯實基層基礎來源于：

四、工作措施

（一）、以開展平安創(chuàng)建為依托，實現(xiàn)“和諧穩(wěn)定”工作目標。

始終緊繃“穩(wěn)定是第一責任”這根弦，時刻保持清醒頭腦，以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺增強做好維穩(wěn)工作的積極性、主動性，對穩(wěn)定工作常抓不懈；二是要抓組織領導。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，形成各單位主管領導親自抓、分管責任人精心抓、單位成員共同配合，層層落實社會治安綜合治理責任制的綜治工作領導格局；三是要重不穩(wěn)定因素的排查。對責任區(qū)域內的不穩(wěn)定因素的排查要做到深、細、透，尤其在重點敏感時期要對不穩(wěn)定因素進行反復、全面不間斷地排查，特別要密切關注因國際經濟危機所帶來的一些社會熱點問題的不穩(wěn)定因素如：征地拆遷的上訪問題、市場改造提升引發(fā)的問題、民工欠薪引發(fā)的問題，另外，特殊利益群體和民族宗教的問題等各種內部矛盾都可能引發(fā)大的問題，不可預測性強，面對嚴峻的形勢，真正做到貴在落實、貴在堅持。

（二）、以增強社會矛盾的處置能力為目的，完善兩種機制

1、完善人民調解激勵機制。為充分增強基層調解工作人員的工作責任感和積極性，激發(fā)人民調解工作整體活力，街道將根據“誰調解、獎勵誰”的原則，依據矛盾糾紛的性質類型、調處難易程度、所涉標的規(guī)格等標準，確定獎勵幅度，建立矛盾糾紛調處“以獎代補”激勵機制，通過該項激勵機制，實現(xiàn)“花錢買平安”，切實地將矛盾糾紛化解在基層的工作目標。

2、完善突發(fā)性應急處置機制。積極完善突發(fā)性事件應急處置機制，健全完善突發(fā)性事件應急處置各項預案，采取有力的措施，增強對突發(fā)性事件的預見性和主動性，對極易引發(fā)群體性事件的問題，要加強信訪、維穩(wěn)、派出所、相關科室、社區(qū)等部門之間的協(xié)調配合，想辦法，找對策從源頭上緩解社會矛盾和沖突。針對國際金融危機產生諸如債務糾紛、欠薪、房市波動等的新問題、新情況，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，最大限度地減少矛盾的激化，積極預防突發(fā)群體性事件的發(fā)生。

（三）、以居民群眾的安居樂業(yè)為出發(fā)點，狠抓三個工作重點

1、抓打擊整治，降刑事案件：一是堅持嚴打、嚴防、嚴管“三嚴”方針，切實加強打防控體系建設，提高動態(tài)條件下打擊和預防犯罪的能力，增強嚴打斗爭的針對性和有效性。深入開展“打黑除惡”、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、禁毒禁賭等專項斗爭，依法嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織等滲透顛覆破壞活動和各種犯罪活動，切實加強流動人口“城中村”等重點對象、重點部位的管理，確保地區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，增強群眾的滿意度和安全感。二是加強案情的研判工作，以《*平安簡報》為載體，對多發(fā)性案件，案件高發(fā)路段、時間進行科學研究分析，準確把握治安動向，為打擊犯罪提供可靠的數據支撐。三是堅持每季度一次集中排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，認真查找治安隱患和問題癥結，對影響治安秩序的突出問題，由綜治、派出所等部門牽頭，有重點地開展專項治理和行業(yè)整治，加大督查力度，建立長效管理機制，鞏固發(fā)展整治成果。

2、抓矛盾糾紛化解，保民生，促和諧。定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處的要求，落實責任人。對直接到街道綜治中心（司法所）要求調解的，根據矛盾糾紛的不同性質，綜合運用多種調解方式進行疏導化解。重大疑難問題，由綜治中心組織協(xié)調有關部門共同解決。尤其是要重點加強對因金融危機帶來的企業(yè)倒閉造成欠薪、勞資糾紛、生活保障等問題的調處與化解。

3、抓信訪穩(wěn)定，解民憂，保穩(wěn)定。以綜治工作中心為支點，以黨員連心橋為平臺，繼續(xù)落實領導大接訪活動，促進群眾合理訴求的解決。對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高的信訪穩(wěn)定事項實行領導包案，專案經營，協(xié)調相關部門，深入剖析原因，積極尋求解決問題之良方。同時做好網上信訪工作，做到信訪電件件有著落，事事有反饋。

（四）、以基層基礎建設為重點，落實四項基礎工作

1、強化隊伍建設，著力提高整體素質：一是健全完善各類巡訪隊伍的管理考核辦法，落實各項考核獎懲激勵機制和責任制。二是加強巡訪隊員的業(yè)務技能與專業(yè)知識的培訓，每年不少于三次。進一步提高隊員的自身素質與隊伍的整體形象。三是努力縮小“數字巡訪”工作與兄弟單位的差距，將“數字巡訪”工作重心向地區(qū)單位、物業(yè)公司延伸，力爭將“數字巡訪”工作推行到27個物業(yè)小區(qū)和5家內部單位保安。

2、強化技防設施投入，著力提升防控能力：在充分發(fā)揮人防、物防優(yōu)勢的基礎上，進一步強化技防設施的改善，在案件發(fā)生較多的社區(qū)和重點路段，增設電子監(jiān)控探頭，建造地區(qū)電子監(jiān)控平臺，實現(xiàn)人防、物防、技防相兼并進。健全社會治安信息網絡，利用現(xiàn)代化科學技術，加強信息傳遞，提高決策和指揮效率，完善快速反應機制，不斷提高科技管理水平和整體控制能力。

3、抓宣傳教育，著力營造平安創(chuàng)建的氛圍：以法治建設為切入點，一要充分發(fā)揮宣傳欄、黑板報等傳播媒介在平安創(chuàng)建工作、法治建設中的作用，通過懸掛橫幅、圖片展覽、張貼防范知識宣傳畫等形式，引導居民群眾參與平安創(chuàng)建工作，使平安創(chuàng)建工作深入人心，家喻戶曉。二要不斷提高廣大社區(qū)干部、社區(qū)黨員、居民群眾的法律意識和法律觀念，正確運用法律維護和解決各種利益關系，自覺維護社會穩(wěn)定。三要繼續(xù)開展法制宣傳，提高公民法律意識。繼續(xù)進行《道路交通安全法》、《安全生產法》、《行政許可法》、《預防未成年人犯罪法》等與人民群眾息息相關的法律法規(guī)及禁毒禁賭等知識的不同方式、多層次宣傳。四要深入開展“民主法制社區(qū)”和“省級法治建設先進區(qū)”的爭創(chuàng)活動，全面推進依法治街。進一步加強外來務工人員、違法青少年和歸正人員特殊人群的普法教育工作，努力營造法在身邊的法制氛圍。

4、強化重點人群管控幫教，夯實基層基礎：一是充實人員，建立戒毒康復中心，加強對社區(qū)涉毒人員的戒毒康復工作。以戒毒康復中心為基礎，開展各種形式的禁毒教育、創(chuàng)建無毒社區(qū)活動。二是改進流動人口管理服務工作方式，加強與社區(qū)、*、計生等部門的協(xié)調配合，以服務促管理，全方位做好流動人口的管理服務工作。三是建立反邪教宣傳教育基地，開展反邪教宣傳教育，重點加強涉邪人員的轉化幫教工作，積極開展“無邪社區(qū)”創(chuàng)建工作。四是搭建重點人員信息庫，將各類重點人員信息統(tǒng)一輸入電腦，方便歸檔、查詢，以綜治短信平臺為交流平臺，相關信息，促進對重點人員的有效幫教管理。來源于：