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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

由于國際金融危機已波及到實體經濟，發(fā)達地區(qū)部分企業(yè)生產經營遇到困難，導致我縣部分農民工失業(yè)提前返鄉(xiāng)。為妥善解決好返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，有效促進農民增收，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好返鄉(xiāng)農民工工作通知如下：

一、高度重視返鄉(xiāng)農民工工作

農民工工作直接關系農村經濟發(fā)展和農民增收，關系到我縣經濟發(fā)展、和諧太湖和社會主義新農村建設。近來我縣部分農民工已經失業(yè)返鄉(xiāng)，春節(jié)臨近，還有相當數(shù)量的農民工將集中返鄉(xiāng)。對此，各地、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，把做好當前農民工工作作為一項重要而緊迫的任務，切實抓緊抓好。要研究制定本地、本部門涉及農民工管理服務的種種促進政策，精心組織，周密安排，推動農民工各項工作扎實開展。要各司其職，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。要堅持主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，明確專人負責，層層落實責任，采取切實措施，切實將農民工作各項措施落到實處。

各地、各有關部門要建立健全農民工統(tǒng)計監(jiān)測網絡，深入調查研究，全面掌握情況。建立動態(tài)基礎臺帳，全面掌握返鄉(xiāng)人員的生產生活情況，及時摸清農民工返鄉(xiāng)原因、技能特長、就業(yè)需求、培訓需求和創(chuàng)業(yè)意愿等信息，做到底數(shù)清情況明，為有針對性地做好各項服務工作奠定基礎。

春節(jié)期間，各地、各部門要根據返鄉(xiāng)農民工生產生活中的困難和問題，組織新農村建設結對幫扶單位開展“送溫暖、獻愛心”等形式多樣的走訪慰問、結對幫扶活動，及時把黨和政府的關懷送到返鄉(xiāng)農民工手中。通過送大米、棉被等生活用品，確保生活困難的返鄉(xiāng)農民工不挨凍、不受餓；通過送資金、送項目，幫助返鄉(xiāng)農民工盡快發(fā)展生產；通過送政策、送信息，鼓勵引導返鄉(xiāng)農民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、促進發(fā)展。

二、強化返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓

各有關部門要整合各種培訓資源，依托農村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、雨露計劃、農民創(chuàng)業(yè)培訓、新型農民科技培訓工程等培訓項目，大力開展農民工專業(yè)技能培訓，開展法律法規(guī)、政策和維權等知識培訓。要緊緊圍繞本地用工需求和人力資源市場供求信息，開展定向、訂單式培訓和崗前培訓，提高農民工職業(yè)技能，增強農民工就業(yè)能力、職業(yè)轉換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。在2009年農村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程任務未下達之前，各地可提前組織返鄉(xiāng)農民工的培訓。

各農民工定點培訓機構要結合縣城經濟發(fā)展、農業(yè)開發(fā)項目等，根據返鄉(xiāng)農民工的特點，采取靈活多樣的方式，突出培訓的針對性和實用性，科學設置專業(yè)和課程，確保培訓質量。對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓時限，強化職業(yè)技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業(yè)技能。對具有初中以上文化程度的青年返鄉(xiāng)農民工，鼓勵引導其參加一年以上的中等職業(yè)教育，取得初中級以上職業(yè)資格，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三、促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)

各地、各有關部門要采取積極的就業(yè)政策，廣開農民工就業(yè)門路。積極扶持中小企業(yè)、勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，增強吸納農民工就業(yè)的能力。幫助縣經濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更多的工作崗位，盡可能吸納有一技之長的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。加強和輸入地的溝通協(xié)作，開展有組織的培訓就業(yè)和勞務輸出，為農民工外出務工開辟可靠的就業(yè)渠道。結合新農村建設，創(chuàng)新農村小型基礎設施建設體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉(xiāng)農民工積極參與村村通工程、沼氣工程、災后重建、農田水利建設等農村基礎設施建設項目和教育、文化、衛(wèi)生、計生等農村公益事業(yè)建設項目，優(yōu)先為返鄉(xiāng)農民工提供建設崗位。大力發(fā)展縣域經濟，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農民工就近就地轉移就業(yè)。

縣勞動和社會保障部門要多渠道收集各種市場供求、實用技術、致富途徑、就業(yè)需求等信息，及時通過電視、報紙、網絡、公開欄等信息窗口進行宣傳，開展就業(yè)推薦，積極為返鄉(xiāng)人員搭建信息交流平臺，提供更多的就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會。精心組織開展家庭困難的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)援助活動，為每一位援助對象免費提供一次職業(yè)指導、三個就業(yè)信息，重點做好農村“零轉移農戶”就業(yè)援助工作，努力實現(xiàn)“零轉移農戶”至少有一人實現(xiàn)就業(yè)或轉移就業(yè)。

加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進農村土地流轉，積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，切實保障農民工的合法權益。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；對依據口頭協(xié)議等方式進行短期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

四、鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)

各地、各有關部門要積極引導積累了一定資金、有一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的農民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。推進聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務，開辟農民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。建立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)示范基地，通過引導農民創(chuàng)業(yè)致富，帶動更多外出務工人員實現(xiàn)就業(yè)。

全面貫徹落實中央、省、市一系列農民工優(yōu)惠政策，采取切實措施鼓勵支持農民工自主創(chuàng)業(yè)。金融機構要加快推進農村信用工程建設，拓寬農戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬小額擔保貸款條件，積極給返鄉(xiāng)農民工發(fā)放小額擔保貸款，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

春節(jié)臨近，大量太湖籍在外工作創(chuàng)業(yè)人士回家探親。各地要充分發(fā)揮這些成功人士的示范作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設立“農村講壇”，請回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士和能人向返鄉(xiāng)農民工和廣大農民宣傳介紹外地好的做法和創(chuàng)業(yè)經驗，滿足其對知識和信息的迫切需求，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情?！稗r村講壇”要設在基層，并與創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化活動中心有機結合，與新型農民培訓和農民工黨員教育培訓有機結合。

五、做好返鄉(xiāng)農民工社會保障和公共服務

各地、各有關部門要認真做好返鄉(xiāng)農民工的社會保障和公共服務。對在輸入地受工傷的農民工，農民工輸出地勞動保障部門要主動與農民工輸入地勞動保障部門進行協(xié)調，保障返鄉(xiāng)農民工工傷保險權益。要及時妥善安排返鄉(xiāng)農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當?shù)亓x務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農民工子女入學，教育督導部門要將返鄉(xiāng)農民工子女入學情況列入當?shù)亟逃綄?、評估的重要內容予以考核督查。要積極引導返鄉(xiāng)農民工參加新型農村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。加強返鄉(xiāng)農民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種。農民工輸入地和輸出地計劃生育管理服務機構要加強協(xié)調配合，按照屬地化管理的原則，做好返鄉(xiāng)農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。組織返鄉(xiāng)農民工有序流動，幫助他們解決返鄉(xiāng)中的實際問題，對困難人員給予適當救助，使農民工順利回家過年。交通運輸部門要針對春運高峰提前的情況，及早制訂疏導預案，安排組織好運力，保障交通運輸安全。切實維護好車站、碼頭和客運車船的公共秩序，避免農民工滯留，有效防范、堅決打擊侵害農民工人身財產權益的各類違法犯罪活動。