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各科室：

全縣外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是：以精神為指針，學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“三個(gè)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平為主線(xiàn)，把“五保六提升”任務(wù)落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)引進(jìn)外資質(zhì)量提高，扎實(shí)推進(jìn)“走出去”領(lǐng)域拓展，扎實(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，努力推動(dòng)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)是做好四方面工作：

（1）樹(shù)立信心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

一是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)外貿(mào)出口的積極作用。從整個(gè)財(cái)政收入乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，外貿(mào)出口在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并做大做強(qiáng)等諸多方面都有著巨大的積極作用，特別是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用與日俱增，相對(duì)于消費(fèi)和投資，外貿(mào)出口的拉動(dòng)作用更加直接和有效。經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度達(dá)64.4%。機(jī)電、汽車(chē)用品（工藝品）、橡塑、醫(yī)化等主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依賴(lài)出口，一旦出口受阻則相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)受損，進(jìn)而阻礙全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)一定要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作方法，把對(duì)外貿(mào)易工作列入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

二是進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立早調(diào)整爭(zhēng)主動(dòng)，晚調(diào)整就被動(dòng)，不調(diào)整則會(huì)面臨重新洗牌，甚至被淘汰的理念。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步把企業(yè)從粗放型、勞動(dòng)密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型轉(zhuǎn)向科技型、環(huán)保型、節(jié)能型、高效型方向。突出構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。抓好國(guó)家和省市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，以培育產(chǎn)業(yè)集群為依托發(fā)展技術(shù)服務(wù)平。鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，更大程度應(yīng)用創(chuàng)新成果。幫助企業(yè)破難解困。

三是進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的組成體系。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，主要是做好“三個(gè)優(yōu)化”：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要大力實(shí)施自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，做專(zhuān)做精產(chǎn)品，擴(kuò)大自有品牌出口；優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，大力開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，鞏固和深度開(kāi)拓歐美市場(chǎng)；優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力，提高企業(yè)利潤(rùn)率。

（2）創(chuàng)新方法，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)引進(jìn)外資質(zhì)量提高

一是創(chuàng)新發(fā)展平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)拓展各類(lèi)引資項(xiàng)目的發(fā)展平，按照“啟動(dòng)兩塊、豐滿(mǎn)兩塊、建成兩塊”的總要求，即啟動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)基地花前區(qū)塊和洪三工業(yè)功能區(qū)，充實(shí)豐滿(mǎn)西工業(yè)區(qū)和坦頭汽車(chē)用品工業(yè)功能區(qū)，基本建成八都區(qū)塊和南北協(xié)作白鶴基地，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約、盡快落地、盡快建設(shè)?；I備和設(shè)立專(zhuān)門(mén)的外商投資區(qū)，進(jìn)行熟地招商，這樣既可以為引進(jìn)項(xiàng)目提供平，又可以增加項(xiàng)目洽談時(shí)的籌碼。

二是創(chuàng)新招商方式，拓寬外資引進(jìn)渠道。主要是抓好內(nèi)外資引進(jìn)兩方面：一方面，根據(jù)目前“一膠二車(chē)三綠”特色產(chǎn)業(yè)定位及現(xiàn)有招商資源，扎實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、客戶(hù)庫(kù)等招商基礎(chǔ)性工作，明確重點(diǎn)培育類(lèi)別，精心策劃一批有基礎(chǔ)、有深度、有實(shí)體、有特色、有吸引力的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)招商這篇文章。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，在大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的同時(shí)，放寬視野，重點(diǎn)引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。另一方面，貫徹實(shí)施好“南北協(xié)作”和“回歸工程”，按照縣委建設(shè)“三個(gè)”的發(fā)展思路，篩選接受發(fā)達(dá)縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金流入，鼓勵(lì)那些對(duì)環(huán)境污染少，能帶動(dòng)我縣行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的項(xiàng)目落戶(hù)。

三是創(chuàng)新工作方法，提高項(xiàng)目推進(jìn)力度。千方百計(jì)克服要素制約，加快項(xiàng)目審批速度和建設(shè)步伐，全力推進(jìn)有一定規(guī)模的資源利用率高、科技含量高、效益好的外資項(xiàng)目。重點(diǎn)保證玉柴三立柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、上海二工與西門(mén)子合作、申銅業(yè)等“大好高”項(xiàng)目的推進(jìn)，提高項(xiàng)目的落地率、資金到位率和投產(chǎn)率。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，全力推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“走出去”領(lǐng)域拓展

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”意識(shí)。要大力宣傳“走出去”的意義、作用、方式、途徑和各級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立辦事處或營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，合理規(guī)避貿(mào)易壁壘。

二是推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大企業(yè)“走出去”的范圍。在堅(jiān)持做好“南北協(xié)作”、“回歸工程”等工作的同時(shí)，要繼續(xù)接軌大上海及發(fā)達(dá)縣市區(qū)，緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等各方面進(jìn)行對(duì)接和合作，帶動(dòng)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提高企業(yè)“走出去”的實(shí)效。要抓住重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)開(kāi)展境外投資的現(xiàn)狀、打算、存在的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性的為企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)和服務(wù)。積極組織企業(yè)參加各種形式的國(guó)內(nèi)外投資洽談活動(dòng)，為企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供良好的平，努力使“走出去”工作取得更大突破。

（4）強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，扎實(shí)推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化

一是提高服務(wù)效率。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目審批辦證服務(wù)，加快審批辦證速度，完善引進(jìn)外資重大項(xiàng)目“綠色通道”體系，加快項(xiàng)目前期工作推進(jìn)步伐。探索實(shí)行重大外資引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，著力提高建設(shè)用地“招拍掛”、項(xiàng)目建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收等工作的效率。

二是增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)和進(jìn)出口預(yù)警，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策和動(dòng)態(tài)，及時(shí)研討應(yīng)對(duì)方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。加強(qiáng)貿(mào)促簽證服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，開(kāi)拓同際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證、設(shè)立境外機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是完善激勵(lì)機(jī)制。要快速建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金，出有利于擴(kuò)大外貿(mào)總量、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口激勵(lì)政策，特別是通過(guò)建立技術(shù)、研發(fā)、培訓(xùn)、信息等共性服務(wù)平，轉(zhuǎn)變“普降細(xì)雨”的扶持方式，變對(duì)企業(yè)支持為產(chǎn)業(yè)支持，變短期政策為長(zhǎng)期制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌和科學(xué)發(fā)展。