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2020年全縣人力資源和社會保障工作的思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、歷次全會精神，深入落實上級人社部門的決策部署，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系建設，加快推進人才隊伍建設，推進人事、工資管理規(guī)范化，努力構建和諧勞動關系，全面提升公共服務水平，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻。

一、全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

（一）落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強就業(yè)形勢研判，防范化解就業(yè)風險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，力爭全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、轉移農(nóng)村勞動力5700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）提升招工服務水平。壓實招工責任，匯聚招工合力，創(chuàng)新就業(yè)服務手段，綜合運用線上線下招聘手段做好常態(tài)化的招工信息推送，力爭全年招工3100人以上，讓人民群眾的就業(yè)需求與園區(qū)企業(yè)的招工需求及時得到滿足。

（三）大力扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓需求的人員提供了免費創(chuàng)業(yè)培訓，落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼，力爭全年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓1000人以上。落實小額擔保貸款政策，優(yōu)化貸款辦理流程，加快審批進度，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。積極組織人員參加全國、省、市組織的創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)群體樹立正面典型。

（四）突出抓好重點群體就業(yè)。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的補貼政策，繼續(xù)選拔招募“三支一扶”大學生，提升高校畢業(yè)生就業(yè)率。深入實施就業(yè)扶貧，落實貧困勞動力外出務工交通補貼等政策，大力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的扶貧專崗，力爭全年開發(fā)扶貧專崗900個以上。繼續(xù)幫扶就業(yè)困難人員，力爭全年實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)300以上。

（五）深入實施職業(yè)技能提升。引導企業(yè)和培訓機構積極開展培訓，及時落實培訓獎補，力爭全年實現(xiàn)職業(yè)技能培訓6000人以上。就近開展好針對貧困勞動力的實用技能培訓，增強貧困勞動力的就業(yè)能力。

二、完善社會保障體系建設

（一）深化養(yǎng)老保險制度改革。落實好階段性降低老保險費率政策、企業(yè)養(yǎng)老保險金中央調(diào)劑制度及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支實施方案。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革全面落實到位。根據(jù)上級政策適時推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助金制度，全面推進工傷保險省級統(tǒng)籌。

（二）提升社會保險的覆蓋面。深入實施全民參保，實行養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險“三險合一”經(jīng)辦，及時做好政策宣傳，加大對欠繳拒繳企業(yè)的執(zhí)法力度，引導企業(yè)積極參保，提升園區(qū)企業(yè)參保率。繼續(xù)落實好貧困人口的免費參保政策，確保應保盡保。落實好困難群體的參保幫扶政策，充分運用好助保貸款解決困難群體參保繳費難的問題。及時做好被征地農(nóng)民身份認定工作及被征地農(nóng)民、建筑及交通運輸業(yè)的參保工作。按照全省重點水域禁捕退捕領導小組統(tǒng)一安排，做好禁捕退捕漁民參加養(yǎng)老保險工作。

（三）科學防范基金風險。及時落實養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇，根據(jù)上級政策及時調(diào)整待遇標準。繼續(xù)做好社保基金內(nèi)部審計監(jiān)督，實現(xiàn)對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確?；鹌椒€(wěn)運行。

三、扎實做好人事人才工作

（一）做好事業(yè)單位日常性管理。嚴格按制度、按政策辦事，做好事業(yè)單位人員的考核、調(diào)動、退休審批、請假審批等工作，開展好專業(yè)技術人員的職稱申報與評審工作，確保各項工作開展有章可循。鞏固干部借用的管理成果，嚴格按照政策做好干部借用審批工作，聯(lián)合組織、紀檢監(jiān)察、財政、編辦等部門做好干部借用的督查，及時清理違規(guī)借用的干部，對違反干部借用審批制度的單位及個人要嚴肅問責。

（二）規(guī)范工資福利發(fā)放。落實績效獎金發(fā)放政策。做好事業(yè)單位工資審批、工資調(diào)整、津貼補貼審批等工作，完善全縣工資數(shù)據(jù)庫，確保不發(fā)生紕漏。

（三）深化事業(yè)單位改革。落實事業(yè)單位機構改革的決策部署，穩(wěn)妥推進人員轉隸，嚴格落實崗位設置和工資審批等政策。對接省、市部署，及時落實《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》。

（四）加強企事業(yè)單位人才引進。做好全縣事業(yè)單位公開招聘工作，組織好縣直事業(yè)單位統(tǒng)一遴選（選調(diào)）工作，繼續(xù)實施《籍在外工作事業(yè)單位人員調(diào)入我縣（即綠色通道）實施辦法》，滿足全縣事業(yè)單位引才用才需求。積極組織全縣符合條件的人才參與省政府特殊津貼、人才項目的申報。組織園區(qū)企業(yè)赴省內(nèi)外參加高層次人才、校園專場招聘和綜合性人才招聘等活動。加強教育衛(wèi)生系統(tǒng)碩士及以上學歷、副高以上專業(yè)技術人員的引進，減少人才引進的障礙，暢通人才引進的渠道，力爭實現(xiàn)全縣人才引進工作的新突破。

（五）加強平臺及載體建設。力爭年內(nèi)建成1個技能大師工作室、建成1個博士后創(chuàng)新實踐基地，為高端人才的引進、培育及發(fā)揮作用提供良好的平臺。廣泛開展職業(yè)技能鑒定，組織技能型人才參加上級組織的技能大賽。

四、著力構建和諧勞動關系

（一）堅持預防為先的原則。加強基層勞動保障網(wǎng)格化實體建設，開展好年度巡查工作及各種專項執(zhí)法檢查，增強企業(yè)欠薪苗頭和突發(fā)群體性事件苗頭的預警能力，提高基層網(wǎng)格初始處置企業(yè)違法行為和防范群體性事件發(fā)生的能力。

（二）提升協(xié)調(diào)治理能力。加強與公安、檢察院、法院溝通協(xié)作，依法查處用人單位的違法違規(guī)行為，嚴厲打擊欠薪逃逸和拒不支付勞動報酬行為，增強對違法違規(guī)行為的震懾力。及時受理各類投訴和舉報，妥善處理各類勞動爭議，開展好仲裁調(diào)解工作，實現(xiàn)勞動監(jiān)察案件勞動仲裁案件結案率達100%。進一步優(yōu)化工傷認定和勞動能力鑒定程序，及時處置工傷案件。

（三）加強農(nóng)民工權益保障。深入實施根治欠薪行動，落實好農(nóng)民工工資保證金制度，對無欠薪企業(yè)符合農(nóng)民工工資保證金減交條件的，依法依規(guī)減交，使誠信企業(yè)在市場中獲得更多機會和實惠，對惡意拖欠工資的施工企業(yè)，將其不良行為記入信用檔案，納入“黑名單”。會同行業(yè)主管部門做好建設領域農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管信息化工作，爭取政府性投資建設項目全部納入農(nóng)民工工資實名制，50%以上的非政府性投資建設項目納入農(nóng)民工工資實名制，繼續(xù)將農(nóng)民工工資支付保障工作納入綜治和信訪考核。

五、提升公共服務能力

（一）加強干部隊伍建設。組織干部隊伍加強對黨的、歷次全會精神、新時代中國特色社會主義思想、廉政法規(guī)的學習，牢固樹立“四個意識”，嚴守廉政底線。加強行風建設，推進“五型”人社建設，優(yōu)化服務環(huán)境，提升群眾的體驗感。加強人社業(yè)務學習培訓，增強基層人社隊伍的綜合服務能力。

（二）加強信息化人社建設。及時推動人社部門一體化綜合服務系統(tǒng)全面上線運行，落實“統(tǒng)一受理、后臺分辦、統(tǒng)一出件”的經(jīng)辦模式。加快電子社保卡的推廣應用，推動更多人社業(yè)務實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上辦理。

（三）加強基層服務平臺建設。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構改革的決策部署，做好機構改革后的人社部門業(yè)務分批次下放工作，完善窗口硬件設施建設，落實經(jīng)費保障，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺的考核，并將考核結果與經(jīng)費劃撥項掛鉤。