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為加速推進我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化，進一步提高我市工業(yè)的國際競爭力，推動我市工業(yè)整體素質和經(jīng)濟增長的質量效益上新臺階，根據(jù)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實施方案，結合我市的實際，制定市工業(yè)結構調(diào)整實施意見。一、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀工業(yè)經(jīng)濟在“九五”期間快速發(fā)展，工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別以14%、16%的速度遞增，工業(yè)增加值居全國城市第二位。2001年工業(yè)繼續(xù)保持著較好的增長，并遠高于全國平均水平。全市及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別為3393億元和2822億元，同比增長14.9%和15.8%；完成工業(yè)增加值分別為982億元和787億元，分別增長13.1%和13.4%。2001年工業(yè)增加值占全市GDP比重約36.6%，對全市國民經(jīng)濟增長的貢獻率達38.6%，在全市GDP增長中工業(yè)增長拉動了4.9個百分點。（一）工業(yè)結構特點“九五”時期以及進入21世紀以來，工業(yè)結構調(diào)整取得初步成果，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，主要體現(xiàn)在：

1．重工業(yè)增速加快。2001年重工業(yè)的發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，全市重工業(yè)的增速達到20.9%，比輕工業(yè)高出一倍。使工業(yè)產(chǎn)值的輕重比例從1998年的62∶38變?yōu)?001年的56∶44，顯示工業(yè)化綜合水平不斷提高。

2．支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2001年交通運輸設備制造業(yè)、石油化工制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)三大支柱行業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值848億元，同比增長31.2%，高于全市（同口徑）平均增幅16.3個百分點，對全市工業(yè)增長的貢獻率達50.1%，拉動全市工業(yè)增長7.55個百分點。三大支柱行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1990年的15.71%提高到2001年的30%。

3．高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2001年市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到608.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的18%，比2000年的15.8%提高了2.2個百分點,新增產(chǎn)值119.5億元，同比增長30.7%，占全市新增產(chǎn)值的41.1%。目前經(jīng)認定的高新技術企業(yè)共352家，其中技工貿(mào)總收入超億元的有60多家。在電子信息、生物醫(yī)藥新材料等領域初步形成了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展群。4．一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)和企業(yè)集團地位和作用進一步增強。512戶國家重點企業(yè)和省50戶工業(yè)龍頭企業(yè)中，我市分別占7戶和11戶。全市產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)從1995年的9家發(fā)展至2001年底的29家，共實現(xiàn)產(chǎn)值777.89億元，占全市工業(yè)占總產(chǎn)值的22.93%；其中利潤超千萬元的有25家,共實現(xiàn)利潤83.13億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的59.03%。產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)437家，利潤超過1000萬元的企業(yè)182家。2001年，包括汽車、石化、造船、鋼鐵、醫(yī)藥、輕工等行業(yè)在內(nèi)的全市大中型企業(yè)銷售收入達1554.21億元，占全市工業(yè)銷售總額的56.9%；實現(xiàn)利潤108.3億元，占全市工業(yè)利潤的77.9%。這些大企業(yè)和企業(yè)集團已經(jīng)在工業(yè)增長中起到了較強的主導作用。

5．產(chǎn)品和技術結構逐步優(yōu)化?！熬盼濉逼陂g全市完成技術改造投資652.4億元，比“八五”時期增長33.4%；“九五”期間重點培育了100項能形成新經(jīng)濟增長點的重大技術開發(fā)項目。至2000年底，列入跟蹤檢查計劃的共有103項，其中已完成試制任務的有58項，已投產(chǎn)的有57項。投產(chǎn)項目實現(xiàn)銷售收入207億元，新創(chuàng)稅利44億元。2000年技術進步貢獻率達到48.1%，比1995年提高了7.2個百分點?！熬盼濉逼陂g完成重大技術開發(fā)成果618個，其中國家級42個，省部級256個。形成了如本田雅閣轎車、珠江牌鋼琴等一批技術含量、附加值、市場占有率、知名度都較高的拳頭產(chǎn)品。到目前為止，我市已建立國家級企業(yè)技術中心3家，省級技術中心18家，國家級專項技術中心上百家。

裝備工業(yè)技術水平在華南地區(qū)乃至東南亞仍然保持了較強的比較優(yōu)勢?！鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g，全市技術改造投入918.4億元，引進具有90年代先進水平的設備7208臺（套），更新設備3.3萬臺（套），其中機械裝備工業(yè)技改投資完成81.8億元，引進設備1848臺（套），新購設備7874臺（套）。近幾年來，我市大力推進裝備工業(yè)的技術進步，大大提升了裝備工業(yè)的整體水平和綜合競爭力，奠定其在全省的優(yōu)勢地位，并為華南地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級提供相應的支撐。目前，機械裝備工業(yè)已經(jīng)形成具有相當規(guī)模的汽車、通信設備、造船、樓宇設備、起重運輸設備和輸配電控制設備制造及配套的產(chǎn)業(yè)群，一批優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率在全國名列前茅，大型機械加工能力和精密加工能力強，技術設備和研發(fā)機構水平全省領先，發(fā)展前景十分廣闊。2001年，我市規(guī)模以上機械裝備工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值453.95億元，比上年增長33.5%、比95年增長214.4%；完成工業(yè)增加值119.39億元，比上年增長33.8%、比95年增長182.2%，；完成產(chǎn)品銷售收入455.25億元，比上年增長38.5%、比95年增長213.1%。發(fā)展形成了本田、東風本田發(fā)動機、金鵬集團、廣船國際、風神汽車、松下・萬寶壓縮機、廣日電梯、黃埔造船等一批骨干行業(yè)作用明顯的龍頭企業(yè)和廣重集團、日立電梯公司、白云電氣集團、數(shù)控設備廠、金鵬集團、黃埔造船廠、迪森熱能技術股份公司等一批既擁有市場占有率在全國名列前茅的優(yōu)勢產(chǎn)品，也擁有國內(nèi)少有的、達到國際水平的先進設備的企業(yè)以及廣船國際股份有限公司技術中心、無線電集團有限公司技術中心、廣東輕工業(yè)機械集團有限公司技術中心等一批實力較強的研發(fā)機構。

產(chǎn)品結構得到顯著改善。目前，一些主要產(chǎn)品銷售額位居國際國內(nèi)前列，如：珠江鋼琴的銷售額居世界第二，國內(nèi)第一。金頁新聞紙，555、虎頭牌電池等25種產(chǎn)品銷售額居國內(nèi)第一位。擁有208個市級以上名牌產(chǎn)品，華凌等一批產(chǎn)品獲出口免檢，虎頭牌電池、樂華彩電等產(chǎn)品被外經(jīng)貿(mào)部列為出口扶持品牌。2001年全市工業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值734.4億元，出口創(chuàng)匯超千萬美元的市屬工業(yè)企業(yè)29家；出口超1億美元的產(chǎn)品從1996年的8個增至18個，其中機電類的產(chǎn)品從2個增至9個，工業(yè)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已擴大到190多個。

6．多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。2001年，在工業(yè)總產(chǎn)值中，非國有工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的76.37%，比1995年的56.49%提高了19.88個百分點,股份制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為13.4%；1858家“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市總量59.3%。

7．國企改革成效突出。國有大中型企業(yè)改革和脫困三年兩大任務順利完成，大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境，國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重要進展，管理水平得到提高。多元化、混合型的產(chǎn)權模式使國企打破原有的“條塊”制約，為工業(yè)增強了發(fā)展后勁。近年來，通過改革重組，國有工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量逐步減少，但運行質量不斷提高。2001年全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)576家，企業(yè)數(shù)量比1997年減少了20.4％，但效益卻大幅提高，全市國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤、利稅分別為69.69億元和160.62億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的49.75％和53.16％,分別比1997年增長41.8%和63.6%。

（二）主要存在問題

1．企業(yè)普遍存在“散、小、弱”問題。據(jù)2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市有29個行業(yè)的104戶工業(yè)企業(yè)進入全省各行業(yè)銷售收入前十五強之列，其中位于前五名的企業(yè)只有42戶；優(yōu)勢較明顯的行業(yè)分別有交通運輸、石油化工、化學原料及化學制品、造紙、煙草、食品、皮革、普通機械等行業(yè)。但在電子及通信設備制造業(yè)中，我市沒有一家企業(yè)能夠進入前十五名，說明我市在這一行業(yè)中企業(yè)及集團規(guī)模偏小。

2．名牌產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模普遍偏小。擁有一批市場占有率和知名度較高的工業(yè)名牌產(chǎn)品，其中有29種產(chǎn)品銷售額在全國排前三名。但缺乏一些能支撐全局、有較強影響力的工業(yè)名牌產(chǎn)品。如擁有穗寶床墊、立德粉等一批全國知名品牌的企業(yè)，品牌產(chǎn)品的年銷售額只有1億多元，生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率偏小。缺少中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品，這與工業(yè)總量在全國名列前茅的地位極不相稱。

3．工業(yè)布局有待進一步調(diào)整優(yōu)化。我市工業(yè)布局的調(diào)整一直未能適應工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)主要分布在老城區(qū)，工業(yè)規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃，特別是部分區(qū)和縣級市招商引資布局混亂，以致“村村點火，處處冒煙”，再加上工業(yè)易地改造時的盲目無序搬遷，最終導致工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)，影響了我市工業(yè)發(fā)展的后勁。

4．電子信息產(chǎn)業(yè)化水平與現(xiàn)代化中心城市的地位不相適應。電子信息產(chǎn)業(yè)化水平已經(jīng)成為衡量城市發(fā)展現(xiàn)代化水平的一個重要標志。我市還沒有形成具有較強市場輻射和帶動力的電子信息產(chǎn)業(yè)群，而且在電子及通信設備制造業(yè)中，我市沒有一個企業(yè)能夠進入廣東省十五強，這與現(xiàn)代化中心城市的地位是不相稱的。

5．我市工業(yè)產(chǎn)品出口市場未能真正實現(xiàn)多元化。雖然我市工業(yè)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已擴大到190多個，但主要出口市場仍以歐美為主，出口到歐美的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市出口總值的70%以上，導致我市工業(yè)產(chǎn)品出口受歐美國家經(jīng)濟影響很大，不利于降低國際市場波動的風險。

二、指導思想和目標

（一）指導思想實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要堅持以發(fā)展為主題，以市場為導向，以提高國際競爭力為核心，以企業(yè)為主體，以技術進步和技術創(chuàng)新為支撐，以體制創(chuàng)新作保障。

1．以發(fā)展為目標。要緊跟國際科技和經(jīng)濟發(fā)展潮流以及國際國內(nèi)市場需求結構和競爭格局變化的趨勢，適應我國加入WTO的新形勢要求，培育發(fā)展增量，優(yōu)化改造存量，以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以調(diào)整促發(fā)展。突出抓好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力這三個環(huán)節(jié)，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全力提高工業(yè)的整體素質和經(jīng)濟增長的質量和效益。

2．以技術進步和技術創(chuàng)新為依托。大力發(fā)展我市具有比較優(yōu)勢和市場潛力的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)和推廣支持結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的共性技術和關鍵技術，努力提高工業(yè)整體水平和國際競爭力，搶占制高點，贏得主動權。

3．以企業(yè)為主體，以市場為導向。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場對資源配置的基礎性作用，促使企業(yè)盡快形成能對市場需求作出靈敏反應、自主優(yōu)化配置資源的機制，實行優(yōu)勝劣汰，有所為有所不為，有進有退的調(diào)整，做到進而有為、退而有序。

4．以重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)作為社會資源的流向。結構調(diào)整要突出重點，要結合實際制定結構調(diào)整規(guī)劃和實施產(chǎn)業(yè)政策，組織和引導社會資源流向重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，從而有步驟、有目標地推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，盡量減少和避免新的重復建設和無序競爭，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的風險。

5．以全社會企業(yè)為對象。推進結構調(diào)整工作要面向全社會，不分企業(yè)所有制。要將國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級結合起來。

6．以體制創(chuàng)新作保障。要深化國有企業(yè)改革，對國有工業(yè)企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組，進一步推動企業(yè)產(chǎn)權多元化，為多種經(jīng)濟成份的公平競爭，實現(xiàn)結構創(chuàng)新提供體制保證。

（二）主要目標

1．“十五”期間，圍繞實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，工業(yè)增加值平均增長速度保持在12%左右，實現(xiàn)我市工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、有效增長，使工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用進一步加強，為推動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎。

2．工業(yè)經(jīng)濟的整體素質和國際競爭力進一步提高，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化升級。

（1）交通運輸設備制造業(yè)、石油化工制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)三大支柱行業(yè)的主體地位和支柱作用進一步加強，到2005年，占全部工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的26.3%提高到46.7%。

（2）電氣機械及器材制造業(yè)和機械工業(yè)等機械裝備工業(yè)力爭年均增長10%,“十五”期末，勞動生產(chǎn)率在2000年的基礎上增加一倍；資金利潤率和資本收益率超過全國工業(yè)平均水平；產(chǎn)品技術水平明顯提高，樹立起較好的產(chǎn)品質量形象。

（3）紡織服裝業(yè)、食品飲料制造業(yè)及建筑材料工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過應用高新技術和先進適用技術進行改造，整體素質和競爭力進一步提高，檔次、規(guī)模、水平上新臺階。（4）鋼鐵、醫(yī)藥、造紙等一批有潛力的行業(yè)的產(chǎn)品結構和組織結構得到調(diào)整和優(yōu)化，品種、質量、效益有所提高，潛在優(yōu)勢進一步發(fā)揮。（5）名牌產(chǎn)品做強做大，企業(yè)的競爭力進一步加強。到2005年,培育形成年銷售額超1億元的名牌產(chǎn)品150個，其中，年銷售額突破10億元的名優(yōu)品牌20個，年銷售額5-10億元的名優(yōu)品牌30個。爭創(chuàng)10個“中國馳名商標”和10個“中國名牌產(chǎn)品”。

3．產(chǎn)業(yè)組織結構進一步優(yōu)化。爭取到2005年，形成一批具備“主業(yè)突出、擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、有較強技術創(chuàng)新和市場開拓能力、經(jīng)營管理科學、規(guī)模經(jīng)濟效益好、能參與國際競爭并具有持續(xù)盈利能力和抗御風險能力”特征的大型企業(yè)集團，為加快工業(yè)結構優(yōu)化升級、增強產(chǎn)業(yè)輻射、發(fā)揮經(jīng)濟支撐作用、實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展奠定基礎。同時，要進一步放開搞活中小型企業(yè)，促進其整體素質的提高。

4．產(chǎn)業(yè)布局逐步趨于合理化。對全市工業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)力空間布局及城鄉(xiāng)一體化作出新的規(guī)劃。按“東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的總體規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度的工業(yè)行業(yè)。在調(diào)整市區(qū)及周邊工業(yè)布局的同時，以產(chǎn)業(yè)特色為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，發(fā)展建設一批高起點環(huán)保型的工業(yè)園區(qū)；充實壯大一批現(xiàn)有條件較好，適宜繼續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)；調(diào)整和整合一批布局分散、規(guī)模較小、缺乏特色的工業(yè)地段和集聚點。重點規(guī)劃我市東南兩翼的工業(yè)布局。東部初步規(guī)劃增城新塘以東的工業(yè)新區(qū)；南部初步規(guī)劃番禺黃閣、靈山以南一帶作為布置重化工業(yè)的工業(yè)園區(qū)。形成一個與城區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、交通規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，符合市工業(yè)發(fā)展實際的，功能明確、結構合理的工業(yè)布局。

三、結構調(diào)整的主要內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，主要包括產(chǎn)品結構調(diào)整、技術結構調(diào)整、組織結構調(diào)整和區(qū)域結構調(diào)整等內(nèi)容。

（一）產(chǎn)品結構調(diào)整

重點對我市三大支柱產(chǎn)業(yè)（交通運輸設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、石油化工制造業(yè)）、五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、食品飲料、電氣機械、機械工業(yè)及建筑材料）和一批有潛力的產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、醫(yī)藥、造紙等）所包含的各個中分類行業(yè)（按照統(tǒng)計部門分類口徑）及重點產(chǎn)品進行深入分析，根據(jù)現(xiàn)狀和一定時期內(nèi)技術與市場結構變動的趨勢，將它們劃分為以下三大類，形成產(chǎn)品分類指導目錄。

1．鼓勵發(fā)展類產(chǎn)品。即市場需求旺盛或潛力巨大，但存在較大的供給缺口或嚴重依賴進口；技術開發(fā)難度較高，對支持和帶動產(chǎn)業(yè)結構升級具有重要作用；我市有一定發(fā)展基礎或有可能發(fā)展的產(chǎn)品。其中，又劃分為兩個層次，一是對技術難度和投入要求高，需要依靠政府在資金和政策上的大力扶持才能發(fā)展的，如集成電路芯片制造等；二是可以通過引導企業(yè)和社會資金投入開發(fā)的。本方案共列出了345類產(chǎn)品（詳見附件一）作為第一批鼓勵發(fā)展的對象，開發(fā)、發(fā)展好這些產(chǎn)品，是推進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確立我市新興支柱產(chǎn)業(yè)的支柱地位，發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平的重要標志。

2．改造提高類產(chǎn)品。即現(xiàn)有生產(chǎn)能力已達到相當規(guī)模，供需已經(jīng)平衡或出現(xiàn)供給過剩，但尚有市場前景和技術生命力，在相當時期內(nèi)仍適合我市發(fā)展的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品大多集中在我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、食品飲料、家電、建材、以及機械和化工行業(yè)的某些領域。今后主要圍繞著增加品種、改進質量、提高效益、防治污染、擴大出口等目標，通過運用高新技術和先進適用技術來改造提高這些行業(yè)和產(chǎn)品，以適應更加個性化、多樣化和高層次的市場需求。本方案共提出了175類產(chǎn)品（詳見附件二），改造提高這些產(chǎn)品，是鞏固和提高我市產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。

3．限制、淘汰禁止類產(chǎn)品。限制類產(chǎn)品，主要是指市場已經(jīng)飽和并趨于萎縮，生產(chǎn)能力嚴重過剩或技術落后、沒有市場前景的產(chǎn)品；淘汰禁止類產(chǎn)品，主要是指技術工藝落后、高能耗、物耗，或是對環(huán)境污染和資源破壞嚴重、違反了國家有關規(guī)定的產(chǎn)品。本方案共提出了251類產(chǎn)品（詳見附件三），分別采取限制和禁止其發(fā)展、加速其淘汰，將為支柱產(chǎn)業(yè)和有潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更多空間，同時將有利于保護資源和環(huán)境，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）技術結構調(diào)整

通過對各行業(yè)技術結構現(xiàn)狀及技術發(fā)展前景的分析，提出一批集成度高、綜合性強、產(chǎn)業(yè)滲透和輻射作用顯著的共性技術和關鍵技術，集中力量進行重點攻關或推廣應用，為我市產(chǎn)業(yè)技術升級和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整提供支撐。這些共性技術和關鍵技術具體包括：

跨行業(yè)的共性技術要重點發(fā)展微電子技術；數(shù)字技術；計算機輔助技術；零部件的可靠性、耐用性技術；環(huán)境保護和資源綜合利用技術；節(jié)水、節(jié)油技術；光機電一體化技術；精密、超細微加工、分離技術；納米材料的制造和應用技術；生物工程技術；信息網(wǎng)絡應用技術；高分子材料的應用技術等。

電子通信設備制造業(yè)：重點發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)及設備技術；支持網(wǎng)際協(xié)議數(shù)據(jù)業(yè)務的全球通信系統(tǒng)技術；異步傳輸模式（ATM）傳輸技術；寬帶接入技術；高速互聯(lián)網(wǎng)技術；波分復用技術；衛(wèi)星定位技術；Ku、Ka、極高頻（EHF）等衛(wèi)星通信用高頻段微波收發(fā)設備技術；系統(tǒng)集成和信息服務、信息管理、信息安全技術；計算機及軟件技術；中文信息處理技術；操作系統(tǒng)結構及軟硬件適配技術；嵌入式操作系統(tǒng)技術；高性能數(shù)據(jù)存儲技術、新型外部設備技術；數(shù)字技術；網(wǎng)絡技術；光傳輸和交換技術；集成電路設計技術與生產(chǎn)工藝技術；高清晰度CRT技術；大屏幕投影技術；彩色液晶顯示技術、等離子體顯示技術和有機發(fā)光器件技術等新型平板顯示器件的開發(fā)與關鍵生產(chǎn)技術；新型光電子器件的關鍵生產(chǎn)技術；新型電力電子器件的關鍵生產(chǎn)技術；微細加工技術；電子組裝技術；高密度印刷板制作技術和電子信息材料的生產(chǎn)技術；數(shù)字化視聽產(chǎn)品整機的關鍵件和軟件的開發(fā)技術；高清晰度電視技術；家庭信息網(wǎng)絡平臺技術；信息家電技術；紅外熱成像技術；計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工程分析（CAE)、計算機輔助工藝規(guī)程設計（CAPP)、計算機輔助制造（CAM）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、制造資源計劃（MRPII)及企業(yè)資源計劃（ERP）等。

能源、交通行業(yè)：重點發(fā)展新型、高效、清潔能源技術和石油替代技術；提高效率降低排放的傳統(tǒng)能源利用技術；潔凈煤燃燒發(fā)電技術、電站鍋爐排放控制技術；高效發(fā)動機技術；轎車車身開發(fā)技術；汽車排放控制技術；轎車關鍵零部件技術；汽車、摩托車及其零部件開發(fā)設計技術；汽車車身模具設計制造技術；汽車安全技術；汽車環(huán)保技術；汽車節(jié)能技術；汽車防盜技術；智能化交通系統(tǒng)的開發(fā)與應用技術；大噸位船舶設計制造技術；高速客船設計制造技術；先進造船工藝技術；殼、舾、涂一體化區(qū)域性造船技術；模塊化造船區(qū)域綜合設計技術；新型港口機械設計制造技術等。

石油化工行業(yè)：重點發(fā)展有自主知識產(chǎn)權的成套技術；乙烯生產(chǎn)技術；聚炳烯開發(fā)生產(chǎn)技術；清潔汽油生產(chǎn)催化裂化技術；石油化工產(chǎn)品加氫裂化和加氫精制技術；原油深加工技術；精細化工技術；生物化工技術；新型合成材料、化工新材料生產(chǎn)技術；新一代無內(nèi)胎、低斷面高等級子午線輪胎工藝及裝備技術；超微細粉體材料技術；高附加值化學品技術；高效低毒安全新品種農(nóng)藥開發(fā)技術；無機納米材料加工技術；化工生產(chǎn)“三廢”治理和資源綜合利用技術。

紡織行業(yè)：重點發(fā)展高附加值、高性能、差別化、功能化、環(huán)保型纖維材料與纖維的開發(fā)生產(chǎn)技術；可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保型印染后整理技術；采用計算機自動控制、輔助設計及信息技術；發(fā)展高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)技術；新型紡紗、新型織造技術；高仿真化纖面料生產(chǎn)技術；高效、環(huán)保、節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術等。

輕工行業(yè)：重點發(fā)展高技術含量、高附加值的新型日用化工、家用電器、照明電器、電池、陶瓷、塑料等新產(chǎn)品生產(chǎn)技術；造紙、皮革、發(fā)酵、日化和食品行業(yè)的環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術；現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、微膠囊包埋、微波無菌加工和包裝等關鍵技術。

電器機械行業(yè)：重點發(fā)展CAD/CAM一體化技術；工業(yè)自動化控制技術；先進模具設計和制造技術；柔性加工技術；激光加工技術；變頻調(diào)速技術；智能電器技術；液壓、氣動、密封技術；環(huán)保（無氟、除塵、垃圾處理、污水處理、廢氣處理）技術；電力系統(tǒng)綜合自動化技術；電網(wǎng)濾波技術；SF6電器設計制造技術；光纖電壓、電流互感器設計制造技術；數(shù)控技術；精密成型加工技術；精密壓鑄技術及精密熱塑性成型技術；智能化的電器和電力設備制造技術；模糊控制、智能和節(jié)能家電生產(chǎn)技術等。

建材行業(yè)：重點發(fā)展可降低環(huán)境負荷和有益健康的生態(tài)建材技術和產(chǎn)品，以無機非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術產(chǎn)業(yè)化的重點。發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術與裝備，優(yōu)質浮法玻璃生產(chǎn)工藝技術與裝備，高檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術，以煤矸石、粉煤灰為主要原料的新型墻體材料生產(chǎn)技術與裝備；發(fā)展化學建材生產(chǎn)和應用技術，高性能保溫隔熱材料，建材工業(yè)窯爐節(jié)能與余熱利用技術，玻璃纖維及其增強制品生產(chǎn)與應用技術，納米級超細粉碎技術與超細粉表面處理技術，處理工業(yè)廢棄物和生活垃圾的“生態(tài)水泥”等建材產(chǎn)品生產(chǎn)技術，高性能內(nèi)外墻涂料和環(huán)保型裝飾裝修材料技術。

冶金行業(yè)：重點發(fā)展對鋼鐵工業(yè)長期發(fā)展具有影響的熔融還原、近終形連鑄、新一代鋼鐵材料開發(fā)等前沿技術；特殊鋼生產(chǎn)技術；優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能降成本的燒結煉焦新技術、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術；電爐高效煉鋼技術；連鑄連軋技術；開發(fā)純凈鋼生產(chǎn)工藝技術、控制軋制與控制冷卻技術、智能化技術；發(fā)展降低燒結機廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術、新型煉焦技術、干煉焦技術、高爐節(jié)能降低二氧化碳技術、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術、粉塵回收技術；高精度粉末冶金制品生產(chǎn)技術；石油鋼管生產(chǎn)技術，鋼板表面涂鍍技術，廢鋼加工處理技術；高精度銅帶及銅合金帶生產(chǎn)技術等。

醫(yī)藥行業(yè)：重點發(fā)展生物醫(yī)藥技術和基因工程藥物、疫苗技術及其產(chǎn)業(yè)化工程技術和中醫(yī)藥關鍵技術；中藥成份提取技術；中藥濃縮顆粒及飲片生產(chǎn)技術；名優(yōu)中藥新品種及工藝改進；生物制品技術；制劑新技術（重點發(fā)展控緩釋技術、靶向給藥技術）；重要醫(yī)療器械智能化、光機電一體化技術;醫(yī)藥新材料、新輔料的開發(fā)應用技術及具有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新藥物等。

造紙行業(yè)：重點發(fā)展高強度、高得率、低（無）污染制漿造紙生產(chǎn)技術及工藝；低定量、高檔紙品的生產(chǎn)技術。包裝印刷行業(yè)：重點發(fā)展自動化包裝印刷生產(chǎn)技術。

（三）產(chǎn)業(yè)組織結構調(diào)整我市國企改革已取得較好的成果，但是改革步伐與一些兄弟省市相比仍有一定的差距,企業(yè)改革的總體效果有待進一步提高。調(diào)整優(yōu)化我市工業(yè)企業(yè)組織結構，是我市工業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容。只有做強做大一批企業(yè)集團，整體優(yōu)化中小企業(yè)，形成規(guī)模適度、機制靈活、核心競爭力強的企業(yè)組織結構，才能真正提高我市工業(yè)的國際競爭力。

1．發(fā)展具有國際競爭力大型企業(yè)集團。隨著中國加入WTO，國際經(jīng)濟走向自由化、全球化的趨勢不斷加強，順應世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的新潮流、大趨勢，加快培育和發(fā)展一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心能力強、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團和大公司，對保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。要以國家、省和市的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以企業(yè)為主體、市場為導向，以提高經(jīng)濟質量和規(guī)模效益為目標，從有利于加快經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級出發(fā)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，從全市工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，不分所有制性質，選擇一批大型企業(yè)集團或大公司（以下統(tǒng)稱重點大型企業(yè)），作為我市加快發(fā)展具有國際競爭力大型企業(yè)集團的對象，進行重點扶持和發(fā)展，在立足于做優(yōu)、做強、提高核心競爭力的基礎上，不斷推進做大，努力趕超國際同行業(yè)先進水平。

一是要把發(fā)展大集團與名牌戰(zhàn)略結合在一起，以名牌為龍頭壯大一批企業(yè)集團。通過品牌共享、品牌統(tǒng)一等方式，以品牌帶集團,以集團促品牌，真正提高集團的核心競爭力。

二是要把發(fā)展大集團與實行資本運營結合起來。要以產(chǎn)權多元化為突破口，從企業(yè)組織結構和資本結構調(diào)整入手，以在全國及國際上有一定優(yōu)勢的產(chǎn)品為龍頭，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以做強做大為目標，在全國及世界范圍內(nèi)優(yōu)化、整合各種有效資源，通過招商引資、企業(yè)股份制改造和上市、資產(chǎn)重組等資本運營手段，吸收境外資本、民間資本、非工業(yè)資本及其他社會資本進入重點企業(yè)和企業(yè)集團，不斷壯大我市工業(yè)企業(yè)集團。

三是要把發(fā)展大集團與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化、調(diào)整我市企業(yè)組織結構結合起來。要深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快以公司制為代表的股份制改造，完善法人治理結構，形成與國際慣例接軌的的企業(yè)組織結構。要利用我市資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)回旋余地大，資本運營手段靈活的優(yōu)勢，在認真總結我市工業(yè)“五大板塊”資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權企業(yè)集團公司組建經(jīng)驗的基礎上，加快完成有關集團的授權重組工作，通過突出主業(yè)、資產(chǎn)置換等重組形式，不斷壯大集團的核心競爭力。

四是要把發(fā)展大集團與增強企業(yè)的科技開發(fā)能力結合起來。要推動大集團加大對企業(yè)技術進步的投入，建立以企業(yè)技術中心為主要形式的技術創(chuàng)新體系，提高科研開發(fā)隊伍的素質，加快形成自主知識產(chǎn)權，從而使技術創(chuàng)新能力真正成為集團的核心競爭力。

作為我市加快發(fā)展具有國際競爭力大型企業(yè)集團對象的重點大型企業(yè)，應具備主要條件如下：

（1）有突出的主導產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策，擁有馳名商標，產(chǎn)品知名度高、質量好，有較強的市場開拓能力和較完善的市場營銷網(wǎng)絡，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主導產(chǎn)品的市場占有率一般應在全國同行業(yè)位居前列，發(fā)展前景好。

（2）有良好的經(jīng)濟效益。盈利能力強，是全市同行業(yè)的稅利大戶，年利稅總額超億元；資產(chǎn)負債結構合理。

（3）有較強的技術開發(fā)能力。企業(yè)建立了以企業(yè)技術中心為主要形式的技術創(chuàng)新體系，技術開發(fā)隊伍素質較高，有相對固定的經(jīng)費來源，有自主的技術開發(fā)和改造能力，已初步形成自主知識產(chǎn)權，在全國同行業(yè)中具有一定的技術優(yōu)勢。

（4）有良好的融資通道。企業(yè)資信好，重合同、守信用，已獲銀行授信，擁有上市公司（包括控股子公司上市）或上市前景。

（5）有良好的內(nèi)部運行機制。已按《公司法》的規(guī)范，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結構較完善，管理體制較健全。企業(yè)信息渠道暢通，在省外甚至國外已形成一定的營銷、信息網(wǎng)絡，并能利用現(xiàn)代管理手段對國內(nèi)、國際市場變化迅速作出反應。

（6）有較高素質的經(jīng)營班子。企業(yè)經(jīng)營班子結構合理，有開拓精神，懂業(yè)務、會管理、善經(jīng)營，有較強的法制觀念和應變能力。

對重點大型企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)戰(zhàn)略管理，突出企業(yè)主營業(yè)務，增強科技研發(fā)能力。要不斷提高市場營銷能力，提高企業(yè)管理水平，深化企業(yè)內(nèi)部改革。

2．整體優(yōu)化中小企業(yè)。中小企業(yè)在我市社會和經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用，促進其發(fā)展，對于保證我市經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、適應多層次市場需求、繁榮地方經(jīng)濟等具有十分重要的意義。要深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)[2000]59號），加強對中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、指導、服務，調(diào)整、扶持、優(yōu)化各類中小企業(yè)。

首先，要加快國有中小企業(yè)轉制改革的步伐，要進一步貫徹《批轉市體改委關于全面推進我市公有小企業(yè)改革的若干意見的通知》（穗府[1998]2號）等的精神，推動國有中小企業(yè)進行公司制改造或實行股份合作制，通過托管、轉讓、租賃、兼并、收購、參股、控股，以及鼓勵非公有制企業(yè)通過各種方式參與國有中小企業(yè)改革等方式，進一步實現(xiàn)中小企業(yè)股權多元化，放開放活國有中小企業(yè)。

其次，要完善各類中小企業(yè)與大集團的專業(yè)化協(xié)作體系，按照產(chǎn)業(yè)鏈銜接的要求，鼓勵中小企業(yè)以協(xié)議、加盟、建立戰(zhàn)略伙伴等形式，與大企業(yè)建立互利的協(xié)作關系。

再次，要建立覆蓋面廣的中小企業(yè)服務體系，建立基于為中小企業(yè)服務的企業(yè)信息化平臺和研發(fā)機構，為中小企業(yè)提供信息、技術、管理、人才等方面的服務；拓寬中小企業(yè)融資渠道，探索建立中小企業(yè)融資擔保機構，形成高科技中小企業(yè)風險投資機制，為中小企業(yè)今后進入創(chuàng)業(yè)板市場創(chuàng)造條件。要加強中小企業(yè)信用建設。要面向市場，加強中小企業(yè)的信用管理，提高中小企業(yè)的信用等級；運用市場機制，強化信用管理的內(nèi)部約束機制和激勵機制；在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序的原則，充分發(fā)揮人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用，培育以中小企業(yè)為主要服務對象的社會化信用體系，有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評價體系，建立信用風險的防范、信息披露和監(jiān)督管理系統(tǒng)。加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務對象的市級信用擔保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。扶持建立面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新服務機構。采取設立風險投資基金等必要措施，在提高技術創(chuàng)新能力、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技、工業(yè)園區(qū)帶動、輻射功能基礎上，研究總結我市中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構的成功經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

政府要探索建立為中小企業(yè)服務的專門機構，通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、戰(zhàn)略規(guī)劃等手段，制止大企業(yè)對中小企業(yè)的排斥和對行業(yè)的壟斷，引導中小企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域結構調(diào)整的要求進行重組和運作。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護中小企業(yè)利益，開展行業(yè)自律活動以及為行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)服務的優(yōu)勢，推動行業(yè)協(xié)會成為凝聚各類企業(yè)的重要載體。

（四）產(chǎn)業(yè)區(qū)域性結構調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域結構調(diào)整要堅持可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)、以集聚布局為主、合理利用土地資源、理順各區(qū)和縣級市內(nèi)部工業(yè)分布的關系五項原則。貫徹限制、調(diào)整和整合、充實壯大、發(fā)展建設的指導思想。合理調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)分布，引導工業(yè)同類項目適當集中，產(chǎn)生規(guī)?；⒓s化的效應，以利于園區(qū)基礎建設的集約化投資和使用，強化新增工業(yè)園區(qū)的建設指引，避免工業(yè)項目的分散性、自發(fā)性的選點和建設。

擬對不同區(qū)域的工業(yè)布局確定其調(diào)整的要點：

1．中心區(qū)。該區(qū)基本上不再發(fā)展工業(yè)項目，只發(fā)展占地少、耗能小和無污染的都市型工業(yè)。對現(xiàn)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)中遠期全部搬出市區(qū)。

2．近郊區(qū)。該區(qū)以限制、調(diào)整、充實壯大為主。根據(jù)實際情況，有針對性地調(diào)整南石頭、白鶴洞、石井、夏茅、琶洲、員村、西村等工業(yè)區(qū)。有計劃地逐步搬遷區(qū)內(nèi)污染較大的企業(yè)。充實完善4個國家級開發(fā)區(qū)即經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)，這幾個區(qū)內(nèi)尚有一定的工業(yè)用地存量，需加大工業(yè)聚集的力度；鞏固壯大天河軟件園和芳村東沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云埔工業(yè)區(qū)、太和民營科技園、九佛工業(yè)走廊等。該區(qū)重點在黃埔區(qū)。黃埔作為發(fā)展工業(yè)的重要基地，規(guī)劃發(fā)展以石油化工、汽車、冶金和造船為主的新興工業(yè)，并逐步延伸與增城的新塘工業(yè)區(qū)連接，形成我市向東發(fā)展的起點。

3．外圍區(qū)即原四縣區(qū)域。該區(qū)屬于積極發(fā)展區(qū)，以發(fā)展建設為主，是我市工業(yè)布局的重中之重。根據(jù)“東進、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)宜鞏固充實西北兩角，發(fā)展建設東南兩翼經(jīng)濟組團。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、鞏固充實花都和從化的新華西區(qū)、赤坭、炭步、獅嶺、花山、民樂、棋桿、鰲頭、龍?zhí)兜裙I(yè)區(qū)域；發(fā)展增城、番禺的工業(yè)園區(qū)建設。重點發(fā)展作為市未來新的經(jīng)濟增長點番禺南沙開發(fā)區(qū)和增城新塘開發(fā)區(qū)。

增城市有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了增城市承接市工業(yè)延伸基礎，在充實壯大現(xiàn)有各鎮(zhèn)工業(yè)基地的基礎上，銜接經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、永和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東移發(fā)展，形成以新塘工業(yè)區(qū)為中心的市東部經(jīng)濟組團，規(guī)劃成為未來市制造業(yè)的重要基地。

重點建設和發(fā)展新塘工業(yè)區(qū)。這是東翼經(jīng)濟組團的重中之重。初步規(guī)劃以新塘、永和、沙埔、寧西、仙村及其周邊鎮(zhèn)的部分地區(qū)組成，形成新的工業(yè)園區(qū)。建設成為市東部非常重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。除接納市區(qū)內(nèi)一、二類工業(yè)企業(yè)的搬遷外，園內(nèi)將設立若干專業(yè)相對集中的工業(yè)園區(qū)。如制藥工業(yè)園區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機械制造園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、紡織工業(yè)園區(qū)等等。

番禺區(qū)作為南拓的發(fā)展方向，番禺將承接市的區(qū)域南移，建設大學城、新城等，將成為市新的經(jīng)濟發(fā)展中心。番禺區(qū)工業(yè)基礎比較好，已形成一定規(guī)模的工業(yè)分布。工業(yè)布局調(diào)整就是要整合和調(diào)整大石、鐘村及南村組團，化龍、新造、蓮花山、石樓及南村東部組團，市橋、石基、沙灣及魚窩頭北部組團。重點發(fā)展南沙開發(fā)區(qū)。南沙地區(qū)有豐富的土地資源，該區(qū)環(huán)境容量較大，是市一個具有廣闊岸線利于布置大型、重型工業(yè)企業(yè)的地域。該片以黃閣、靈山以南的范圍，除繼續(xù)發(fā)展原已建設的南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外，規(guī)劃一定的區(qū)域，作為市新的重化工業(yè)基地。重點發(fā)展以下幾大區(qū)域：

（1）南沙資訊科技園，占地2.5平方公里。以軟件開發(fā)為中心。吸納世界一流科研機構和高科技企業(yè)，形成華南地區(qū)乃至全國最發(fā)達的以資訊科技為核心的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域之一。

（2）南沙科技產(chǎn)業(yè)園，占地約10平方公里。定位為配合鄰近南沙資訊科技園的高新技術產(chǎn)業(yè)化中試基地。用于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)。

（3）小虎化工基地。以整個小虎島9.3平方公里為基礎，發(fā)展現(xiàn)有石化倉儲和石化下游產(chǎn)品加工及精細化工加工，形成以化工產(chǎn)品為特色的工業(yè)園區(qū)。

（4）沙仔島造船修船基地。以廣船國際股份公司為基礎，發(fā)展成為我市大型的造船修船基地。

（5）黃閣鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。利用小虎島的碼頭等交通條件規(guī)劃7.4平方公里作為綜合性工業(yè)加工區(qū)。

（6）重新規(guī)劃港口工業(yè)加工區(qū)。配合新規(guī)劃的南沙深水港的建設，在深水港口附近規(guī)劃一定的區(qū)域，配套成為以高技術加工工業(yè)為主的臨港工業(yè)園區(qū)。

（7）重新規(guī)劃冶金工業(yè)園區(qū)。作為市新的經(jīng)濟增長點，配合廣鋼的搬遷和發(fā)展高技術的鋼鐵工業(yè)，在番禺南部地區(qū)規(guī)劃一個大規(guī)模的鋼鐵工業(yè)基地，形成一個以煉鋼、軋鋼以及下游產(chǎn)品貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的大型鋼鐵生產(chǎn)基地。

（8）重新規(guī)劃重化工業(yè)區(qū)。配合“十五”期間我市發(fā)展重化工業(yè)的要求，在萬頃沙新墾一帶規(guī)劃建設大規(guī)模的重化工業(yè)基地，以大型的重化工業(yè)項目為主，形成一個大型重化產(chǎn)品加工基地。

通過調(diào)整，逐步形成一帶三翼的重點工業(yè)布局。一帶是由黃花崗科技園向東連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等形成一條具有特色的高新技術產(chǎn)業(yè)帶。三翼包括西北翼工業(yè)組團，東翼工業(yè)組團和南翼工業(yè)組團。一是鞏固充實西北翼組團的花都的新華西區(qū)、赤坭、炭步、獅嶺、花山和從化的民樂、棋桿、鰲頭、龍?zhí)兜裙I(yè)組團。重點發(fā)展汽車（摩托車）、建材、橡膠、皮革等行業(yè)。二是發(fā)展建設東翼組團的增城新塘工業(yè)區(qū)。初步規(guī)劃以新塘、永和、沙埔、寧西、仙村及其周邊鎮(zhèn)的部分地區(qū)組成新的工業(yè)園區(qū)并建設成為市東部非常重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。除接納市區(qū)內(nèi)一、二類工業(yè)企業(yè)的搬遷外，將重點發(fā)展制藥、汽車、環(huán)保、機械制造、電子、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織等產(chǎn)業(yè)。三是拓展建設南翼組團的番禺南沙工業(yè)區(qū)。在黃閣、靈山以南，除繼續(xù)發(fā)展原已建設的南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)外，重新規(guī)劃作為市新的重化工業(yè)基地。重點發(fā)展鋼鐵、石化、機械裝備、精細化工、汽車零配件及信息技術產(chǎn)品等關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)。

四、主要政策和措施

以中共廣東省第九次代表大會精神為動力，以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢為目標，以全面提高國際競爭力為核心，認真貫徹落實我市有關依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一系列促進我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化和升級的文件精神，積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。

（一）加強領導。在市政府的統(tǒng)一領導下，市經(jīng)委、計委、科技局、城建、市政規(guī)劃、國土等有關部門，分工協(xié)調(diào)，加強合作，共同組織，形成推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的合力。

（二）營造優(yōu)良的環(huán)境。以“入世”和政府機構改革為契機，建立適應市場經(jīng)濟體制要求和符合國際慣例的協(xié)調(diào)、高效、透明和規(guī)范的行政服務體系。協(xié)調(diào)不同部門的優(yōu)惠政策和引導資金投入,統(tǒng)籌安排資金配套；推進體制改革和政策調(diào)整，減少審批環(huán)節(jié)，建立包括財政、金融、稅收、人才、市場、貿(mào)易以及知識產(chǎn)權保護等體制保障，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境。

（三）突出重點，以點帶面。結構調(diào)整工作要重點抓好企業(yè)信息化、招商引資及振興機械裝備工業(yè)三大工作。企業(yè)信息化工作要緊緊圍繞全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭力這一根本目標，抓住企業(yè)改革和發(fā)展兩大主題，加強企業(yè)信息化的規(guī)劃工作，加大企業(yè)信息化的投入，以管理信息化建設為重點，把信息化建設與企業(yè)的“三改一加強”相結合，使企業(yè)財務管理、營銷管理和采購管理信息化工程得到進一步的推進。招商引資工作要通過產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商和園區(qū)招商，大規(guī)模引進境外資金、人才及管理經(jīng)驗，促進工業(yè)與國際的接軌，提高工業(yè)的國際競爭力。振興機械裝備工業(yè)要大力招商引資，迅速提升我市機械裝備工業(yè)的檔次和水平；要積極整合資源，提高機械裝備工業(yè)企業(yè)的核心競爭力；要推動企業(yè)信息化改造，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎；要以汽車制造及零部件、電子信息裝備、船舶制造、樓宇成套設備、輸變電裝備、重型機械裝備、包裝機械裝備、數(shù)控機械設備八大領域為重點，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的大企業(yè)集團,大力實施名牌戰(zhàn)略,促進我市機械裝備工業(yè)再上新臺階。

（四）加強產(chǎn)學研聯(lián)合。充分利用社會科技資源，發(fā)揮現(xiàn)有32所大學和科研機構眾多的優(yōu)勢，注重發(fā)揮國家駐穗科研機構的作用，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合機制，按照“互利合作、利益共享”的原則，建立牢固、穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關系，促進各種形式的產(chǎn)學研結合，協(xié)助、支持企業(yè)與高校、科研院所建立合作、聯(lián)系渠道，為工業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化提供智力支持。加大宣傳力度，在全社會形成有利于產(chǎn)學研結合的氛圍和政策環(huán)境，促進對引進先進技術的消化吸收和創(chuàng)新，增強工業(yè)的技術擴張和產(chǎn)業(yè)輻射力，以進一步發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用。

（五）實施工業(yè)的人才戰(zhàn)略，建立人才脫穎而出的機制。建立和完善人才的激勵機制，繼續(xù)探索年薪制、期股期權、技術入股、員工持股等國際通行的分配辦法，使其收入與經(jīng)營業(yè)績緊密地結合起來，從而發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批與市場發(fā)展相適用的人才。對用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)成果顯著的個人，按照穗字[1999]21號文件有關獎勵高科技人員的獎勵制度進行獎勵。鼓勵企業(yè)積極探索按勞分配與按要素分配相結合的機制，使高級專業(yè)技術人才的薪酬逐步與人才市場接軌，廣泛吸引人才，調(diào)動科技人員的積極性。與此同時，要打破各種影響人才引進的束縛，包括建立合理的戶口管理機制，弱化戶口功能，在就業(yè)、生活等領域消除基于戶口的歧視等。要樹立人才是第一資源的觀念，大力引進年紀輕、學歷高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，在敞開大門的同時適當提高門檻，變指標控制為素質控制，搶占人才的制高點。（六）針對不同類別的產(chǎn)品和重點企業(yè)、重點項目分別實施如下具體政策：

1．關于不同類別產(chǎn)品的政策

（1）對鼓勵發(fā)展類產(chǎn)品，切實貫徹執(zhí)行國家稅務總局頒布的《企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)1999[49]號），鼓勵企業(yè)研制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新設備，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的各項費用，允許在當年度企業(yè)繳納所得稅前扣除或抵扣應納稅所得額。通過加大政策扶持力度，引導人才、資金、技術等各種資源向其集中，支持其發(fā)展。

對確有發(fā)展必要，但因技術難度高或所需投資額巨大、回收期長等原因，企業(yè)沒有積極性或自主發(fā)展難度大，而完全依靠市場難以迅速成長的產(chǎn)品和項目，政府在政策、資金和發(fā)展環(huán)境上加大扶持力度，并承擔必要的組織協(xié)調(diào)工作。在爭取省科技開發(fā)等專項資金和優(yōu)惠政策支持的同時，從現(xiàn)行每年市財政安排的支持企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模中，調(diào)劑一定數(shù)額，重點用于發(fā)展這類產(chǎn)品和技術；對于那些企業(yè)有積極性、也有能力承擔的產(chǎn)品和項目，原則上采取政府政策指導、協(xié)調(diào)引導、鼓勵支持的辦法促進其發(fā)展。

（2）對改造提高類產(chǎn)品，今后將主要圍繞繼續(xù)轉變工業(yè)增長方式，積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強技術創(chuàng)新能力，提高傳統(tǒng)工業(yè)的檔次、規(guī)模和水平；選擇共性、關鍵性技術，以市場前景好、配套帶動力強的拳頭產(chǎn)品為重點，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的改造，重振一批歷史馳名品牌，培育一批新的名牌；繼續(xù)支持優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展，形成一批現(xiàn)代化程度較高的知名企業(yè)和市場占有率較高的名牌產(chǎn)品。

對這類產(chǎn)品的項目優(yōu)先納入改造和建設計劃，優(yōu)先申請國家技改貼息貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先向銀行等金融機構推薦；屬于市名牌產(chǎn)品的，市科技三項經(jīng)費、技術改造項目貸款貼息資金、挖潛改造資金、技術創(chuàng)新專項資金等專項資金，每年安排一定的額度，面向全社會工業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)和有重點地支持名牌產(chǎn)品發(fā)展的實施項目；靈活運用品牌延伸、借船出海、優(yōu)選集中、核心技術、商標、資本運營、貼牌生產(chǎn)、品牌全球化等品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以名牌為龍頭組建企業(yè)集團，整合企業(yè)的品牌資源。利用工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展銷中心平臺，宣傳名優(yōu)產(chǎn)品。

（3）對限制、禁止和淘汰類產(chǎn)品，分別采取限制和禁止其發(fā)展、加速其淘汰，為支柱產(chǎn)業(yè)和有潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更多空間，有利于保護資源和環(huán)境，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。工商、環(huán)保、國土、質量技術監(jiān)督及安全監(jiān)察等部門將嚴格依法行政，按照有關法律法規(guī)及國家政策的規(guī)定淘汰、取締那些污染嚴重、破壞資源、技術工藝落后、不符合安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)品和企業(yè)。嚴禁新設生產(chǎn)淘汰禁止類產(chǎn)品的企業(yè)，對現(xiàn)有的這類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格依法查處、取締；對企業(yè)新上或擴建限制類產(chǎn)品項目、或新成立生產(chǎn)限制類產(chǎn)品的企業(yè)，未經(jīng)市政府有關行政主管部門審批，工商行政管理部門一律不予核準開業(yè)，質量技術監(jiān)督部門一律不予辦理生產(chǎn)許可證，建議銀行等金融機構不予貸款。結合市工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，有計劃地將不適合在市區(qū)發(fā)展的的工業(yè)企業(yè)遷移，嚴格執(zhí)行市對高污染行業(yè)的治理計劃。

2．關于重點項目的政策

（1）加大對技術進步投入。一是加大技改和技術開發(fā)費投入的力度。企業(yè)對技術開發(fā)的投入，每年用于技術開發(fā)的費用占上年度產(chǎn)品銷售額的比例應不少于1%，大中型企業(yè)應不少于2%，技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)應不少于4%。要加大專利中發(fā)明專利的數(shù)量。要把技術開發(fā)費用投入納入企業(yè)經(jīng)營者的年度目標，并進行嚴格考核、獎罰。二是加大政府對工業(yè)科技研發(fā)的投入，帶動社會資本對工業(yè)技改的投入。啟動一批對技術進步舉足輕重的重大技改項目，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。“十五”期間，我市將投入1500億元，推進工業(yè)領域的技術進步。同時，爭取市政府每年對技術改造項目貸款貼息資金撥款2.5-3億，挖潛改造資金0.5-1億，技術創(chuàng)新專項資金0.6-1億，以加快工業(yè)技術進步和結構調(diào)整的步伐。以投入推動項目，以項目帶動投入，努力以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構。要繼續(xù)推進重點技術創(chuàng)新和改造工程。在抓緊“十五”期間第一批市級109個重點技術創(chuàng)新項目和技術改造項目的實施、跟蹤工作的基礎上，組織申報第二批市級100個重點技術創(chuàng)新、技術改造項目，經(jīng)專家評價和公示后，對企業(yè)信息化、生物技術及中藥現(xiàn)代化等6個專項技術創(chuàng)新項目和企業(yè)信息化、交通運輸設備升級改造等7個專項技術改造項目予以重點支持。

（2）加大宏觀引導和扶持力度。充分運用挖潛改造資金、技術創(chuàng)新專項資金、技術改造貸款貼息資金等財政資金和優(yōu)先推薦申報國家級、省級重點技術創(chuàng)新項目計劃、國家級、省級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃、國家重大技術裝備國產(chǎn)化研制項目計劃、國家重點技術改造“雙高一優(yōu)”項目導向計劃、國債技改項目計劃以及優(yōu)先推薦申報國家級、省級重點企業(yè)技術中心、省技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)等調(diào)控手段，加大對企業(yè)技術進步工作的宏觀引導和扶持力度。

（3）進一步建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系。規(guī)范對企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的跟蹤管理，加快企業(yè)技術中心建設步伐，發(fā)展技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)群體。加快我市大型工業(yè)企業(yè)技術中心的建立，條件成熟的要積極申報國家級、省級企業(yè)技術中心，鼓勵外商投資企業(yè)特別是大型跨國公司設立多種類型的研發(fā)中心。加快面向企業(yè)，尤其是中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新技術推廣站等中介組織對全市企業(yè)技術創(chuàng)新的服務作用，并加快組建市企業(yè)技術創(chuàng)新服務中心。

（4）公開辦事程序，為企業(yè)提供透明化服務。一是公開一系列技術進步工作辦事程序。在工業(yè)信息網(wǎng)（）上公布國家有關技術改造、技術創(chuàng)新的政策和《限上技改項目和國家重點技改項目（含國債技改項目）審查上報程序》、《辦理技改項目引進設備免稅工作程序》等6個辦事程序，使企業(yè)在了解有關政策的同時，全面了解有關辦事程序。二是建立重大技術創(chuàng)新項目和技術改造項目評價和公示制度。為充分發(fā)揮技術創(chuàng)新專項資金、技術改造貸款貼息資金和挖潛改造資金的杠桿作用，推進重點領域的結構調(diào)整與優(yōu)化升級，凡是列入市重點發(fā)展規(guī)劃和財政資金扶持的技術進步項目，都要進行專家評價、項目公示和跟蹤檢查，使項目管理更公正更科學。

（5）積極爭取財稅支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關文件規(guī)定的名牌產(chǎn)品技術改造項目，可按《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）和財政部、國家稅務總局《技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》（財稅字[1999]290號）執(zhí)行。

（6）加大重大技術裝備研制力度。頒布我市重大技術裝備國產(chǎn)化項目導向目錄，引導企業(yè)加快重大技術裝備開發(fā)研制和應用。除繼續(xù)落實在三年內(nèi)按設備投資的40%直接累計抵免所得稅外，對采用首臺（套）國產(chǎn)設備的用戶，按設備投資的10％―20％給予風險補貼（或增加相應的資本金）的政策，支持企業(yè)研制和應用國產(chǎn)設備。

3．關于重點大型企業(yè)的政策

對被選擇作為我市加快發(fā)展具有國際競爭力重點大型企業(yè)的對象，政府有關部門為其創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境和必要的條件。

（1）建立政府與企業(yè)良好溝通機制。市經(jīng)委會同有關部門定期召集會議，聽取各重點大型企業(yè)的情況匯報、及時宏觀經(jīng)濟信息，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。必要時還可召開專題協(xié)調(diào)會，研究解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點問題。工業(yè)信息網(wǎng)設立欄目，及時為重點大型企業(yè)提供政策服務。

（2）實施國有資產(chǎn)授權經(jīng)營。對符合我市國有資產(chǎn)授權經(jīng)營條件的重點大型企業(yè)，經(jīng)市政府批準實施單獨授權經(jīng)營。授權經(jīng)營的重點大型企業(yè)，對所授權的國有資產(chǎn)依法享有人事管理權、重大問題決策權、資產(chǎn)處置權和資產(chǎn)收益權等。市政府主要通過派出獨立董事（占董事會成員的30%以上）、外派監(jiān)事和財務總監(jiān)等，對授權經(jīng)營的重點大型企業(yè)進行監(jiān)督和約束。對授權經(jīng)營機構的經(jīng)營者，通過實施年薪制和期權期股獎勵等，逐步建立長效的激勵機制。

（3）支持企業(yè)進一步拓寬融資渠道。鼓勵重點大型企業(yè)整體或分拆在境內(nèi)外資本市場公開上市發(fā)行股票。鼓勵通過合資合作、股權置換、債轉股、“借殼”上市等多種形式募集發(fā)展資金。對具備償債能力的重點大型企業(yè)，可優(yōu)先推薦發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵通過引入戰(zhàn)略投資者、吸收社會資本、實施職工持股等多種形式，加快推進企業(yè)股權多元化。對重點大型企業(yè)的改革轉制、上市等融資或再融資項目，政府有關部門將重點予以指導和協(xié)調(diào)。

（4）鼓勵企業(yè)不斷提高技術創(chuàng)新能力。一是支持重點大型企業(yè)建立以企業(yè)技術中心為核心的體系建設。對具備條件的重點大型企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家級和省級企業(yè)技術中心。二是優(yōu)先支持重點大型企業(yè)和重點技術創(chuàng)新項目。從2002年起，市財政的挖潛改造資金、科技三項費用對重點大型企業(yè)的重點技術創(chuàng)新項目，給予重點支持。三是支持重點大型企業(yè)的管理信息化建設。對重點大型企業(yè)的信息化項目，市經(jīng)委將給予重點支持。

（5）支持企業(yè)實施低成本擴張。從有利于重點大型企業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，本著資源優(yōu)化配置的原則，鼓勵重點大型企業(yè)通過資產(chǎn)重組，對一些具有一定關聯(lián)度的市屬國有企業(yè)進行吸收并購，實施低成本擴張，促進國有存量資產(chǎn)向重點大型企業(yè)集中，不斷壯大重點大型企業(yè)的經(jīng)濟實力。

（6）支持企業(yè)加快分離辦社會職能。在2000年市屬16所學校移交各區(qū)教育部門管理的基礎上，下一步要重點推進重點大型企業(yè)所辦的中小學移交教育部門，以精干主業(yè)。國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的企業(yè)集團，經(jīng)市政府有關部門批準，可用企業(yè)的輔業(yè)國有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，支付分離分流成本。從2002年起3年內(nèi)，實施國有資產(chǎn)授權經(jīng)營的重點大型企業(yè)分離分流社會職能支出超過企業(yè)承受能力的，按照穗府［2000］22號文有關國有資產(chǎn)收益收繳的規(guī)定上繳的國有資產(chǎn)收益，可向市政府申請返還。

（7）進一步改革工資總額管理辦法。對已完成規(guī)范化股份制改造且企業(yè)法人治理結構比較健全的國有及國有控股的重點大型企業(yè)，經(jīng)市勞動和社會保障局、財政局或同級勞動保障和財政等部門批準后，不再審批企業(yè)的工資總額，在工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則下，由企業(yè)參照市的工資指導線和社會平均工資，自主決定工資分配。

（8）進一步鼓勵企業(yè)實施跨國經(jīng)營。對發(fā)展前景、信用等級、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、開拓國際市場等各方面條件均較好的重點大型企業(yè)，在授信額度、境外投資和外匯管理等方面，進一步協(xié)調(diào)有關部門，通過簡化手續(xù)、提高效率等方式，給予支持。

（9）形成發(fā)展名牌產(chǎn)品的服務體系。充分利用廣交會、博覽會、中國出國留學人員科技交流會、工業(yè)信息網(wǎng)、名優(yōu)產(chǎn)品展銷平臺、工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展銷中心、新聞媒體等多種形式，全方位推廣重點大型工業(yè)企業(yè)的名牌戰(zhàn)略、名牌產(chǎn)品和名牌信息等。大力發(fā)揮中介機構、行業(yè)協(xié)會和政府職能部門的作用，共同為工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品的發(fā)展，推進企業(yè)參與國際化競爭，提供多層次、多功能、多渠道的服務。不斷加快整頓市場經(jīng)濟秩序的力度，嚴厲打擊和懲治假冒偽劣行為，采取各種措施，維護名牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的聲譽。

（10）支持企業(yè)吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才。支持重點大型企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種人才資源，吸引高素質人才在企業(yè)中擔任各類重要管理職務。要營造吸引、留住、用好人才的良好環(huán)境，拓寬選人、用人渠道和范圍，不斷探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度的用人機制，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證。對能適應國際化競爭、有較高素質（或專才）的國有及國有控股重點大型企業(yè)的經(jīng)營者或專業(yè)人員的任用，可不受地域、原職務等限制。允許有條件的企業(yè)經(jīng)營者和技術、業(yè)務骨干持有本企業(yè)的股份，持股比例可不受限制。

五、組織實施

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作是一項工作量大涉及面廣的系統(tǒng)工程，在市政府的統(tǒng)一領導和省經(jīng)貿(mào)委的指導下，由市經(jīng)委負責牽頭組織實施。一方面要加強政府的政策指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務，另一方面企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)全市工業(yè)結構調(diào)整的總體工作思路，結合本企業(yè)實際，認真做好結構調(diào)整工作。

（一）由市經(jīng)委牽頭成立由市計委、科技局、財政局、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、環(huán)保局、地稅局、有關銀行等部門，以及有關專家學者和工業(yè)行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員組成的產(chǎn)業(yè)政策咨詢委員會，其主要任務是：為我市貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、以及滾動修訂產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實施方案提供論證和咨詢建議；研究、分析結構調(diào)整工作中的重大問題并提出對策建議。

（二）分別成立產(chǎn)品調(diào)整和重點項目及重點企業(yè)推進工作協(xié)調(diào)小組，由市經(jīng)委領導兼任工作小組組長，成員由市經(jīng)委有關處室領導和有關企業(yè)的第一把手以及相關的工業(yè)行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員組成，負責綜合協(xié)調(diào)、組織實施產(chǎn)品結構調(diào)整和重點項目及重點企業(yè)的推進的有關工作。

（三）落實工作責任制，制訂實施方案和工作推進計劃。明確列入本方案扶持發(fā)展的重點產(chǎn)品或重點項目的承擔企業(yè)和大型企業(yè)集團的第一把手作為調(diào)整工作的第一責任人，具體負責制訂方案和工作推進計劃并組織實施。

（四）建立工作報告制度。區(qū)、縣級市及有關投資主體要定期向市經(jīng)委和有關部門溝通工作進展情況，及時反映工作中遇到的問題和困難，提請有關部門協(xié)調(diào)解決。