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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

為充分發(fā)揮我縣自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，進一步加快苗木花卉產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)資源經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的最大化，結合我縣實際，提出如下意見。

一、充分認識加快苗木花卉產業(yè)發(fā)展的重要意義

我縣臨蘇近浙，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢明顯；四季分明，雨量充沛，植物資源豐富，苗木花卉生長環(huán)境優(yōu)越。近年來，我縣緊緊圍繞市場，大力發(fā)展苗木花卉產業(yè)，吸引了一批企業(yè)和個人投資苗木花卉種植。截止2011年底，全縣苗木種植面積已達4.28萬畝（其中基地面積2.78萬畝，零星面積約1.5萬畝），年出圃綠化大苗200萬余株，年銷售額近億元，為我縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎，也為林業(yè)增效、林農增收和農業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)揮了重要作用。

當前，

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照政府推動、市場帶動、龍頭引領、科技支撐的總體思路，加強行業(yè)指導，優(yōu)化產業(yè)布局，大力推進苗木花卉規(guī)?；a業(yè)化進程，不斷完善市場與技術服務體系建設，全力打造皖東南及蘇浙皖邊境苗木花卉集散地。

（二）基本原則。堅持“人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、錯位發(fā)展”，科學制定規(guī)劃，相對集中形成規(guī)模市場；堅持以觀賞綠化苗木為重點，大力培育新優(yōu)苗木和改良品種，開發(fā)景觀綠化與材用兼?zhèn)涞泥l(xiāng)土苗木生產；堅持以面向長三角地區(qū)市場為主，主動覆蓋周邊市場；堅持苗木生產與城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃相結合；堅持適地適苗、保持水土、生態(tài)效益兼顧。

（三）發(fā)展目標。到2015年，全縣新增苗木花卉基地2萬畝，基地總面積5萬畝，50畝以上苗木基地150個；建設1-2個苗木花卉綜合交易市場；重點扶持省、市級苗木龍頭企業(yè)5家，培育具備園林綠化工程資質公司4家；組建苗木花卉專業(yè)合作社（協(xié)會）10家，發(fā)展苗木花卉示范戶100戶；構建網(wǎng)絡服務體系，拓寬市場信息渠道，基本形成配套完善、科學合理的產業(yè)體系，逐步建成帶動林農致富增收的主導產業(yè)。

三、主要措施

（一）提高認識，切實加強組織領導。成立縣加快苗木花卉產業(yè)發(fā)展工作領導組，加大對產業(yè)發(fā)展的組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調苗木產業(yè)發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門將發(fā)展苗木花卉產業(yè)作為壯大林業(yè)經(jīng)濟、促進林農增收的有效途徑，加大苗木種植的扶持力度。重點苗木花卉發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領導小組，明確工作職責、加快產業(yè)發(fā)展。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式廣泛宣傳，積極引導廣大群眾和社會各界發(fā)展苗木花卉產業(yè)。林業(yè)部門定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，通報產業(yè)發(fā)展情況，對產業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位、企業(yè)、大戶和科技人員予以表彰獎勵。

（二）政策扶持，保障產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣財政每年將安排50萬元專項資金，用于扶持鼓勵苗木花卉農戶發(fā)展、基地建設和龍頭企業(yè)以及信息技術服務、科技推廣培訓等。苗木花卉新造林地享受當年社會造林補助，符合國家和省級林業(yè)重點工程補助條件的納入重點工程。林業(yè)等相關部門在苗木花卉企業(yè)和大戶申報國家、省、市級龍頭企業(yè)和林業(yè)產業(yè)項目及林權抵押貸款、林業(yè)貼息貸款等方面予以支持，簡化苗木花卉經(jīng)營許可和外銷運輸手續(xù)。

（三）科學規(guī)劃，不斷提升經(jīng)營規(guī)模。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜編制苗木花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學布局種植基地與規(guī)模，加快推進綠化苗木種植、綠化大苗培育、苗木花卉盆景生產、經(jīng)果林種苗栽培、高科技特色種苗繁育五大基地建設；將苗木花卉產業(yè)發(fā)展與國省道、縣鄉(xiāng)道綠化有機結合，探索在道路兩側通過土地流轉等方式沿線培育栽種苗木花卉；在尊重群眾意愿的基礎上，引導和鼓勵群眾以承包、入股等形式進行山場要素組合，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展經(jīng)營。

（四）培育龍頭，發(fā)揮示范帶動作用。緊抓長三角發(fā)達地區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級機遇，加大招商引資力度，主動承接產業(yè)轉移，吸引社會各類投資主體，通過獨資、合資、合作等方式，積極參與發(fā)展苗木花卉產業(yè)。積極培育一批發(fā)展勢頭好、輻射面廣、帶動力強的骨干企業(yè)，帶動周邊農戶，形成“企業(yè)+大戶+農戶（或聯(lián)戶）”的產業(yè)發(fā)展格局；鼓勵企業(yè)創(chuàng)建和培育苗木花卉品牌，增強市場影響力和知名度；引導企業(yè)引進、試驗、開發(fā)苗木花卉繁育新技術和新品種，培養(yǎng)核心競爭力和領先優(yōu)勢；協(xié)助企業(yè)開拓境外市場，提高產業(yè)層次，延伸產業(yè)鏈條，全力推動苗木花卉產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（五）創(chuàng)新服務，著力構建產業(yè)體系。建立苗木花卉產業(yè)科技服務體系。成立產業(yè)技術指導組，培育一支懂技術會經(jīng)營的人才隊伍，培養(yǎng)一批土專家、農民技術員和生產銷售能手。加強與林業(yè)科研院所的合作交流，指導苗木花卉產業(yè)標準化生產。建立苗木花卉產業(yè)市場服務體系。組建苗木花卉營銷公司和專業(yè)營銷隊伍，發(fā)展一批市場運作經(jīng)驗豐富、技術過硬的專兼職產業(yè)經(jīng)紀人，激發(fā)我縣苗木市場活力和生命力；加強信息服務，實現(xiàn)苗木花卉網(wǎng)上信息交易；加快苗木花卉交易市場建設，積極發(fā)展苗木花卉經(jīng)濟合作組織（協(xié)會、合作社等），有力推進苗木花卉產業(yè)升級。