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各縣市區(qū)人民政府、市政府各工作部門、直屬機構：

為了深入貫徹中共中央《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和全省農村信息化工作會議精神，進一步加快全市農村信息化發(fā)展，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，推動全市農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設，經市政府同意，現(xiàn)就加快推進我市農村信息化建設提出以下意見：

一、充分認識加快推進農村信息化建設的重要性和緊迫性

加快推進農村信息化建設，是黨中央和省委、省政府根據(jù)農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的新階段、新形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力解決"三農"問題,推進社會主義新農村建設的一項重大戰(zhàn)略舉措。作為農業(yè)大市，一直高度重視農村信息化工作。年在全省建成首家地市級農業(yè)信息服務網(wǎng)站-農業(yè)網(wǎng)以來，共建成各種農業(yè)網(wǎng)站168個。啟動了電子農務，開辦了農業(yè)手機短信服務，農業(yè)政策法規(guī)、致富技術、支農措施、重要涉農活動、農副產品價格行情、市場供求、勞務輸出等信息1300多條，發(fā)展農村用戶11萬戶。同時，我們平定應看到工作中存在的一些問題。主要是：網(wǎng)絡基礎設施建設滯后，農業(yè)信息技術市場推廣相對緩慢，農業(yè)信息報務體系不健全，農業(yè)信息化建設投入不足，投入主體單一等。各縣市區(qū)、各部門要充分認識農業(yè)信息化建設的重要性和緊迫性，采取有力措施，強力推進我市農業(yè)信息化建設。

二、加快推進我市農業(yè)信息化建設的指導思想、目標任務和重點工作

（一）指導思想

圍繞建設社會主義新農村，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力為目標，以農業(yè)信息基層網(wǎng)點建設為基礎，以整合和開發(fā)利用農業(yè)信息資源為核心，加快建設完善農業(yè)信息服務體系，強化公共服務職能，促進農村經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

（二）工作原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計，有步驟、有重點的推進，因地制宜的開展建設工作。二是強化服務，注重實效。在為各級政府及有關部門宏觀決策提供支持服務的同時，重點加強面向農村廣大生產經營者的微觀信息服務。三是加強引導，全力推進。積極營造良好的政策環(huán)境，開放農業(yè)信息服務市場，鼓勵和支持社會力量積極參與農業(yè)信息化建設，推動農村信息化建設。

（三）總體目標

建設覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)信息基層網(wǎng)點，加大農業(yè)信息資源的整合和開發(fā)利用力度，鼓勵企業(yè)、個人和其它社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主要特征的現(xiàn)代農業(yè)信息服務業(yè)，建立起比較完善的農業(yè)科技和市場信息服務體系；加快農業(yè)信息技術推廣應用，讓廣大農民群眾普遍感受到信息化帶來的便利，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"，促進農業(yè)增效、農民增收和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（四）重點工作

一要加快農業(yè)信息基礎設施建設。大力實施"村村通電話"工程，全面普及農村基礎通信業(yè)務。加快有線電視"村村通"工程建設，擴大農村廣播電視人口覆蓋率，完成"自然村通"建設任務，解決267個自然村收聽收看廣播電視難的問題。加快農村互聯(lián)網(wǎng)建設，逐步使光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村。從業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面，加快推進"三電合一"農業(yè)綜合信息服務平臺建設，解決農村信息"最后一公里"問題，實現(xiàn)信息進村入戶。加強農村一體化的信息基礎設施建設，啟動農村信息化示范工程。到末，做到村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，農業(yè)綜合信息服務平臺的信息服務覆蓋全市所有的縣市區(qū)。農業(yè)信息"進村入戶"率達到85%以上，建設比較完善的農業(yè)信息基礎設施。

二要完善農業(yè)信息服務體系。按照"市建平臺、縣建網(wǎng)站、鄉(xiāng)村建信息站點"的要求，利用先進的網(wǎng)絡技術，建立覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農產品批發(fā)市場、養(yǎng)殖小區(qū)和經營大戶的農業(yè)信息服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡進村入戶。加快實施新農村"現(xiàn)代流通網(wǎng)絡"和"農村商務信息服務"等工程。加快全市農業(yè)信息網(wǎng)絡平臺的建設，開發(fā)完善農業(yè)預警、市場監(jiān)管、市場與科技信息服務三大應用信息系統(tǒng)，建立農業(yè)資源、農產品價格、生態(tài)災害等動態(tài)監(jiān)測和預警預報信息系統(tǒng)、農業(yè)專家系統(tǒng)、果樹栽培專家信息處理等農業(yè)服務系統(tǒng)，完善信息服務體系。

三要實施涉農重點信息化應用項目建設。教育部門要抓好農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設，實現(xiàn)全市中小學現(xiàn)代遠程教育的完全覆蓋，持續(xù)推進農村和農民的現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；文化部門要以文化信息資源共享工程為載體，加大基層文化信息站點建設力度；各網(wǎng)絡運營商要結合各自特點，繼續(xù)完善實施"農信通"項目、"電子農務"項目等，進一步整合涉農信息資源，提高信息資源利用效率，使農民群眾享受到便捷的信息技術服務。各行業(yè)、各部門的信息化應用項目也要向農業(yè)方面傾斜。

四要促進農業(yè)信息資源開發(fā)利用。在全市電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的框架體系下，制定全市農業(yè)信息資源開發(fā)工作制度，健全農業(yè)信息收集和制度，加快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、完善、整合全市各涉農部門的農業(yè)信息資源庫，推動農業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)農業(yè)信息資源的共享，避免重復建設。積極開展農村信息化綜合信息服務試點，抓好旬邑縣縣域經濟信息化試點和三原縣農村信息技術應用服務站試點工作,總結經驗,在全市推開。加快實施"金農工程"，發(fā)展電子農務,提高信息技術在農業(yè)生產中的利用率,有效提高農業(yè)綜合生產能力。積極應用信息自動處理、多媒體、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術和計算機自動控制技術，推進農田基本建設、農作物栽培管理、農作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、農產品流通等信息化和自控化。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化示范區(qū)為依托，建立一批農業(yè)信息化示范基地，促進農業(yè)生產技術信息、農業(yè)科技成果的迅速普及推廣，推動我市傳統(tǒng)農業(yè)向精準、數(shù)字化的現(xiàn)代農業(yè)轉變。啟動實施農村信息化示范村工程，期間，完成100村建設信息服務站，1000名村官能經常在線獲取信息，50000名農民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農業(yè)信息的建設目標。

五是積極開展面向"三農"的信息服務。充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、電話等多種終端和方式，開展面向"三農"的信息服務。按照全省的安排部署，實施農村市場信息服務行動計劃和農業(yè)信息進村入戶工程。利用信息手段，擴大科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域的優(yōu)質資源在農村的應用范圍，婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等團體，要組織志愿者經常深入北五縣、旱腰帶貧困地區(qū)從事信息化知識和技能服務，提高農民應用信息化獲取農業(yè)信息的技能，提升農村經濟社會發(fā)展水平。

六要加強農村信息宣傳培訓。圍繞建設社會主義新農村，利用視頻會議、遠程教育等現(xiàn)代信息技術，加快農業(yè)科技知識的普及和農業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，開展科技下鄉(xiāng)等形式的信息化宣傳活動，提高農民信息化意識和使用信息技術的基本技能。加強農村信息員隊伍建設，重點加強對農業(yè)生產經營大戶、農村經紀人的培訓，通過培訓達到會收集、會分析、會傳播信息的"三會"要求。到末，全市每個村能有1-2名合格的農村信息員。要組織新聞媒體大力宣傳農村信息化建設的成效，營造推進農村信息化建設的良好社會氛圍。

三、加快推進我市農業(yè)信息化建設的保障措施

（一）加強農業(yè)信息化建設組織領導。各縣市區(qū)、各有關部門要把農村信息化建設作為新農村建設的重要抓手，采取有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責，強化領導，落實任務。農業(yè)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，任務艱巨，需要各方面的配合和支持。市信息辦要切實加強對農業(yè)信息化工作的指導，統(tǒng)籌協(xié)調、積極推進農業(yè)信息化建設；市農業(yè)局要發(fā)揮好職能作用，認真做好全市農業(yè)信息規(guī)劃和農業(yè)信息服務體系建設，市教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、廣電局、水利局、氣象局等部門要密切配合、齊抓共管，推進農業(yè)信息化建設。

（二）加大農業(yè)信息化建設投入。各級政府要加大對農業(yè)信息化建設資金投入力度，將農業(yè)信息化建設資金納入財政預算，保證農業(yè)信息化發(fā)展必需的資金。充分運用市場機制，調動社會各方面參與農業(yè)信息化建設的積極性，形成多元化投融資體系。

（三）著力營造有利于加快農業(yè)信息化建設的政策環(huán)境。市財政局要研究制定支持農業(yè)信息化建設的財政政策；市工商、稅務部門要研究制定鼓勵社會力量支持參與農業(yè)信息化建設的優(yōu)惠政策；市農業(yè)局及相關涉農部門按照各自職能積極研究制定扶持農業(yè)信息化建設的激勵機制和長效機制，建立健全農村信息化工作的各項規(guī)章制度，推動農業(yè)信息化有序發(fā)展。各網(wǎng)絡運營公司要制定對農村特別是偏遠農村的信息網(wǎng)絡服務資費優(yōu)惠政策。以農民普遍能夠承受的價格，提高農村網(wǎng)絡普及率。要抓好典型，積極開展信息工作交流，互相學習，取長補短，比學趕幫，加快推進農村信息化。對農村信息化建設中成效顯著的縣市區(qū)、部門單位給予表彰獎勵，努力為全市農業(yè)信息化建設營造良好的社會和政策環(huán)境，促進我市農業(yè)信息化的快速發(fā)展。