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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)直接債務(wù)融資工作的重要性，加強(qiáng)服務(wù)意識，堅持政策引導(dǎo)，積極采取有力措施推進(jìn)工作開展，不斷優(yōu)化我市企業(yè)直接融資環(huán)境，推進(jìn)全市企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，努力增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。黨的十七屆五中全會明確提出，要加快多層次資本市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重。近年來，短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具已逐步成為企業(yè)直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。著力推進(jìn)企業(yè)直接債務(wù)融資工作，多渠道提高企業(yè)直接融資比重，有利于緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困境，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；有利于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績；有利于培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、強(qiáng)化政策扶持

（一）加大財政資金支持。財政預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)集合票據(jù)專項支持資金，用于墊付中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行前期評級、審計、法律等中介費(fèi)用。對于在存續(xù)期內(nèi)的中小企業(yè)集合票據(jù)，由市級財政給予1%貼息優(yōu)惠，降低企業(yè)融資成本。支持?jǐn)M注冊發(fā)行直接債務(wù)融資工具的中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)專項資金經(jīng)費(fèi)等政策性扶持資金。

（二）妥善處理遺留問題。對于企業(yè)注冊發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具過程中需要理順和規(guī)范的有關(guān)問題，各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要落實有關(guān)政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。

（三）搞好融資項目支持。企業(yè)進(jìn)行直接債務(wù)融資募集資金所投項目符合國家規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)，優(yōu)先辦理環(huán)評、規(guī)劃、節(jié)能評估等手續(xù)。

三、完善推進(jìn)措施

（一）儲備企業(yè)資源。市工信局和市國資委要篩選融資意愿較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，分別針對短期融資券、中期票據(jù)產(chǎn)品和中小企業(yè)集合票據(jù)產(chǎn)品建立優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)資源庫和中小企業(yè)資源庫，并定期對庫內(nèi)企業(yè)資源進(jìn)行更新。各縣（市）區(qū)政府也要相應(yīng)建立轄內(nèi)企業(yè)資源庫，并重點做好對轄內(nèi)中小企業(yè)群體集合融資的組織籌備工作，及時上報推薦企業(yè)特別是擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)企業(yè)名單。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市金融辦和人民銀行中心支行要積極開展全方位、多渠道的宣傳推介活動，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、交流研討會、銀企對接會、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)一步加大對直接債務(wù)融資工具的宣傳推介力度。每年至少召開一次全市重點企業(yè)培訓(xùn)和銀企對接會，對重點企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動銀企交流合作。

（三）健全擔(dān)保體系。做大市級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建成幾家區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立長期合作機(jī)制，為企業(yè)融資提供擔(dān)保和反擔(dān)保服務(wù)。嘗試設(shè)立財政償債基金，為企業(yè)直接債務(wù)融資提供資金擔(dān)保。加強(qiáng)與國內(nèi)大型專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極探索多樣化的擔(dān)保措施以保障企業(yè)直接債務(wù)融資工作順利開展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)直接債務(wù)融資工作中的困難和問題，研究探討促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。

（二）落實工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府要明確牽頭部門，指派專人聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實際問題，加大人力、物力、財力投入力度，為直接債務(wù)融資工作順利推進(jìn)提供組織保障。

（三）強(qiáng)化激勵機(jī)制。市政府對積極推動企業(yè)直接債務(wù)融資工作特別是中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行取得顯著成效的縣（市）區(qū)政府給予獎勵。對業(yè)務(wù)拓展活躍、承銷份額排名靠前，特別是中小企業(yè)集合票據(jù)承銷份額較大的商業(yè)銀行給予表彰和適當(dāng)獎勵。

市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、人民銀行中心支行等有關(guān)部門可根據(jù)本意見制訂補(bǔ)充性細(xì)則。