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編者按：本文從社區(qū)公益性崗位管理；社區(qū)臨時(shí)聘用人員管理和有關(guān)要求三方面對(duì)公益性崗位管理進(jìn)行闡述。在社區(qū)公益性崗位管理工作中應(yīng)注意社區(qū)公益性崗位的范圍；社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員要求和社區(qū)公益性崗位設(shè)置和分配。在社區(qū)臨時(shí)聘用人員管理工作中要注意的是人員管理的原則和申報(bào)程序。在臨時(shí)聘用人員管理的有關(guān)要求中要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和嚴(yán)格管理。進(jìn)步規(guī)范社區(qū)公益性崗位人員及臨時(shí)聘用人員的招錄和日常管理，規(guī)范社區(qū)編制外用工管理。本文對(duì)社區(qū)公益性崗位人員管理發(fā)展有參考意義。

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公益性崗位人員及臨時(shí)聘用人員的招錄和日常管理，規(guī)范社區(qū)編制外用工管理，理順用人關(guān)系，保障編制外人員的合法權(quán)益，為推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)提供人力資源保障，根據(jù)《*市區(qū)社區(qū)公益性崗位管理暫行辦法》文件精神和街道實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、社區(qū)公益性崗位管理

（一）社區(qū)公益性崗位的范圍

1、社區(qū)保安指小區(qū)門衛(wèi)、小區(qū)巡邏、小區(qū)車輛管理、小區(qū)治安監(jiān)控等維護(hù)社區(qū)安全的崗位。

2、社區(qū)保潔指維護(hù)小區(qū)道路、樓道、廁所、河道等清潔衛(wèi)生的崗位。

3、社區(qū)保綠指維護(hù)社區(qū)綠化崗位。

4、助老助殘是指為社區(qū)困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人和生活不能自理的殘疾人提供日常綜合照料、生活服務(wù)的崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員要求

1、持有效期《*市就業(yè)援助證》，男50周歲及以上，女40周歲及以上至未達(dá)到法定退休年齡人員。

2、持有效期《*市困難家庭救助證》的人員。

（三）社區(qū)公益性崗位設(shè)置和分配

社區(qū)公益性崗位設(shè)置實(shí)行“按需定員、總量控制，定崗定人”的原則，崗位人數(shù)按目前社區(qū)規(guī)模、人口總量、綠化面積、門崗設(shè)置、樓道數(shù)、停車位、自行車庫(kù)等實(shí)際情況從嚴(yán)控制，詳見(jiàn)《社區(qū)公益性崗位人員核定分配表》（附件1）。

1、崗位核定原則

（1）保安崗位按照門崗數(shù)、轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)、停車位數(shù)、自行車庫(kù)數(shù)進(jìn)行配置：門崗人員按24小時(shí)門崗人數(shù)配置4人、12-16小時(shí)門崗配備按照2個(gè)門崗配置5人的原則核定；巡邏人員人數(shù)按照社區(qū)實(shí)有人口每1000人配置1人核定；*中隊(duì)人員由社區(qū)保安抽調(diào)組成，每社區(qū)分配2至3個(gè)名額（社區(qū)人口5000人以下2人，5000人以上3人）；小區(qū)內(nèi)汽車停車收費(fèi)、自行車庫(kù)管理納入保安崗位職責(zé)，其中汽車停車收費(fèi)人員按照每100個(gè)停車位配置1人核定，小區(qū)自行車庫(kù)管理人員按每庫(kù)配置1人核定。

（2）保潔崗位按每40個(gè)樓道配置1人。

（3）保綠崗位每社區(qū)配置1至2人。

（4）助老助殘崗位每社區(qū)配置1至2人。

（5）考慮到社區(qū)公益性崗位人員實(shí)行年休假，按照上述原則核定后每24人增配1人。

2、崗位申報(bào)程序

各社區(qū)在“三不突破”即總量不突破，分類崗位量不突破，經(jīng)費(fèi)支出不突破的前提下可以申報(bào)新增公益性崗位。

（1）因人員退休自然補(bǔ)員或新增崗位的需提前一個(gè)月申報(bào)計(jì)劃，填報(bào)“*街道新增公益性崗位及臨時(shí)聘用人員審批表”（見(jiàn)附件2），經(jīng)審核同意后方可招錄。

（2）保安崗位先由綜治科（*巡防大隊(duì)）負(fù)責(zé)審核,報(bào)街道綜治分管領(lǐng)導(dǎo)審批;保潔、保綠、助老助殘崗位由勞動(dòng)保障站會(huì)同城管科負(fù)責(zé)審核,報(bào)街道民政分管領(lǐng)導(dǎo)審批。錄用手續(xù)統(tǒng)一由勞動(dòng)保障站辦理。

（3）目前實(shí)行保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的社區(qū)一律不再受理新增保潔、保綠崗位。原納入保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的公益性崗位人員，其30%的相關(guān)費(fèi)用由用工單位承擔(dān)，其它費(fèi)用由社區(qū)與用工單位自行協(xié)商。

（4）目前小區(qū)自行車庫(kù)實(shí)行外包的一律不再受理新增保安（管理自行車庫(kù)）崗位。來(lái)源于：

二、社區(qū)臨時(shí)聘用人員管理

（一）原則

各社區(qū)原則上不得隨意聘用臨時(shí)工作人員，確因工作需要，在社區(qū)經(jīng)費(fèi)允許的前提下按規(guī)定程序進(jìn)行招用。

（二）申報(bào)程序

社區(qū)招用臨時(shí)工作人員時(shí)需實(shí)行報(bào)批制，事先須填報(bào)“*街道新增公益性崗位人員及臨時(shí)聘用人員審批表”（見(jiàn)附件2），經(jīng)民政科、經(jīng)管科審核后報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批。街道民政科負(fù)責(zé)將社區(qū)招用臨時(shí)人員情況及時(shí)提供街道經(jīng)管科財(cái)務(wù)，作為人員費(fèi)用開(kāi)支依據(jù)。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性崗位及臨時(shí)聘用人員的規(guī)范管理工作，街道成立社區(qū)公益性崗位及臨時(shí)聘用人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由干海和同志任組長(zhǎng)，*同志任副組長(zhǎng)，*同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在民政科，由*同志兼任辦公室主任，談*同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查。

（二）明確責(zé)任

1、民政科職責(zé)：要嚴(yán)把社區(qū)臨時(shí)聘用人員的進(jìn)口關(guān)，暢通出口。勞動(dòng)保障站要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性崗位的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立日常實(shí)地檢查制度，定期對(duì)社區(qū)公益崗位管理情況進(jìn)行檢查。

2、綜治科（*巡防大隊(duì)）職責(zé)：考慮到保安工作的特殊性，街道委托*巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)保安的日常管理。要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)對(duì)人員進(jìn)出的審核及調(diào)配。對(duì)外統(tǒng)一公開(kāi)招聘保安時(shí)需提前一個(gè)月向勞動(dòng)保障站報(bào)招聘計(jì)劃，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施；在保安崗位核定總量計(jì)劃外招聘時(shí)，需經(jīng)街道公益性崗位管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后組織實(shí)施。

3、城管科職責(zé)：要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保潔、保綠工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)社區(qū)工作開(kāi)展情況合理編制各社區(qū)保潔、保綠崗位所需計(jì)劃數(shù)。

4、經(jīng)管科職責(zé)：要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公益性崗位及臨時(shí)聘用人員經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督指導(dǎo)，建立人員調(diào)配造成的經(jīng)費(fèi)差額劃轉(zhuǎn)制。經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作原則上每年12月份進(jìn)行，由各社區(qū)書面匯總本年度社區(qū)人員調(diào)配情況上報(bào)街道經(jīng)管科，經(jīng)財(cái)務(wù)審核后進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，并將劃轉(zhuǎn)情況及時(shí)反饋各社區(qū)。

5、各社區(qū)職責(zé)：要嚴(yán)格控制公益性崗位人員總量，重視公益性崗位人員的規(guī)范管理，避免混崗現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)必須設(shè)置專門的社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員責(zé)任公示欄，并將姓名、照片、崗位名稱上墻公布。

（三）嚴(yán)格管理

社區(qū)公益性崗位人員實(shí)行全街道統(tǒng)籌調(diào)配。保安崗位人員由綜治科和*巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)配；其它崗位人員由勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)調(diào)配，并將調(diào)配情況及時(shí)反饋社區(qū)。力爭(zhēng)至20*年底，全街道社區(qū)公益性崗位逐步做到“定崗、定人”，公益性崗位超員的社區(qū)調(diào)整到核定分配數(shù)。各社區(qū)聘用人員必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行申報(bào)，對(duì)未履行程序擅自聘用公益性崗位人員和臨時(shí)人員而造成事實(shí)用工關(guān)系的或弄虛作假、虛報(bào)社區(qū)公益性崗位套取就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金的，將追究社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，將上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。來(lái)源于：