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第一章總則

第一條為了提高城市現(xiàn)代化管理水平，推進基層民主政治建設，建立一支政治合格、作風過硬、廉潔高效的社區(qū)干部隊伍，促進地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國居民委員會組織法》，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)干部是指按照有關規(guī)定或法律程序選舉、任命的社區(qū)黨組織書記、副書記、居委會主任、副主任以及兩委會班子成員。

第三條社區(qū)干部管理考核工作在區(qū)委的領導下，由區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦負責宏觀指導和檢查督促，各街道黨工委具體負責對社區(qū)干部的培養(yǎng)、教育、監(jiān)督、管理和考核工作。

第二章日常管理

第四條街道黨工委在日常管理中要做好以下幾方面工作：

1.實行目標管理制度。實行任期和年度目標責任制，每年初由街道黨工委與社區(qū)“兩委會”班子簽訂目標任務書，作為管理、監(jiān)督與考核的依據(jù)。

2.實行督查督辦制度。街道黨工委要定期與不定期了解社區(qū)干部工作完成情況，掌握工作動態(tài)，糾正問題，指導落實；區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦采取隨機抽查與明察暗訪相結合的方式，加大督查督辦力度，并隨時通報有關情況。

3.實行干部值班制度。實行正常工作日與節(jié)假日值班制度，建立規(guī)范的社區(qū)日常事務處理機制，積極主動為社區(qū)居民服務。

4.建立社區(qū)“兩委會”聯(lián)席會議制度。凡涉及社區(qū)建設、管理、服務等群眾關心的重要事項，一般應由社區(qū)黨組織和居委會根據(jù)各自工作職責，在征求各方面意見的基礎上，提出議案，提交社區(qū)“兩委會”聯(lián)席會議討論決定。兩委會聯(lián)席會議一般由社區(qū)黨組織書記支持召開。特別重大的問題應提交黨員大會或社區(qū)居民代表大會討論決定。

5.建立社區(qū)“兩會一中心”（社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)議事會、社區(qū)黨員服務中心）工作制度。按照先試點、后全面推開的思路，以強化社區(qū)服務功能、推進和諧社區(qū)建設為目標，以增強社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源能力，構建資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局為方向，充分發(fā)揮社區(qū)“兩會一中心”的作用。積極成立機構，明確職責，完善制度，規(guī)范運行，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚力量、促進和諧、推動發(fā)展的作用。

6.建立健全社區(qū)財務管理制度。對社區(qū)重大財務開支，由社區(qū)兩委聯(lián)席會議提出意見，提交社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議討論決定；社區(qū)日常性財務開支，實行財務“雙簽”制度，由社區(qū)黨組織書記審核簽字、社區(qū)居委會主任簽字審批。社區(qū)財務收支情況應定期公布，接受居民監(jiān)督。

7.建立健全社區(qū)干部離任審計制度。街道黨工委、辦事處要組織對社區(qū)財務進行年度審計和干部離任審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟問題要及時查處，觸犯刑法的，移交司法機關處理。

8.建立社區(qū)干部重大事項報告制度。社區(qū)干部在購建房屋、婚喪嫁娶、計劃生育等工作和生活方面重大事項，應主動及時向組織報告。社區(qū)主要干部向街道黨工委報告，一般干部向社區(qū)黨支部報告。原則上半年報告一次，如遇特殊情況，可隨時報告。

第五條建立和完善社區(qū)干部激勵機制。區(qū)委和街道黨工委要關心、愛護、支持社區(qū)干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對實績突出、群眾擁護的干部，可推薦作為參選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。

第六條實行社區(qū)干部誡勉制度。

社區(qū)“兩委會”班子成員中有下列情況之一的，給予為期3個月的誡勉：

1.違背黨的方針政策，工作中造成較大失誤和影響的。

2.對本職工作態(tài)度消極，任務完成較差的。

3.對群眾反映強烈的正當要求，屬于本人分管、能夠解決而久拖不決，造成群眾越級上訪的。

4.鬧無原則糾紛，班子內(nèi)耗嚴重，影響社區(qū)工作正常開展的。

5.不能嚴格要求自己，或作風簡單粗暴、造成惡劣影響，或以權謀私、有經(jīng)濟問題的。

6.半年或年終民主測評中，“基本稱職、不稱職”票合計超過三分之一的。

誡勉對象由街道黨工委集體研究確定，并指派專人與其談話，同時向誡勉對象和所在社區(qū)黨組織發(fā)送誡勉通知書。社區(qū)黨組織接到誡勉通知書以后，要在社區(qū)兩委會議上予以通報。誡勉對象要在5日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報街道黨工委。

誡勉期滿后，街道黨工委要對誡勉對象進行一次考察。經(jīng)考察，問題已改正的，解除誡勉；問題未改正的，是黨組織成員的，予以免職，是社區(qū)居委會成員的，勸其辭職。受誡勉的干部，年內(nèi)取消評選先進資格。

第七條對社區(qū)居委會成員的罷免，應嚴格按照《社區(qū)居民委員會組織法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章教育培訓

第八條教育培訓職責。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則。社區(qū)主要干部定期培訓由區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦負責，經(jīng)常性學習教育由街道黨工委負責；社區(qū)一般干部定期培訓由街道黨工委負責，經(jīng)常性學習教育由社區(qū)黨組織組織。

第九條教育培訓內(nèi)容。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教，學以致用。一是政治理論學習，主要是中國特色社會主義理論體系、黨在城市的各項方針政策以及黨委和政府的重要文件精神等；二是思想作風教育，包括理想信念、服務意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是崗位業(yè)務知識培訓，包括黨建理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟科技、社區(qū)建設和管理知識等。

第十條教育培訓方法。一是經(jīng)常性的學習教育，包括“”、專題學習以及干部自學；二是定期培訓，社區(qū)干部每年應輪訓一次，每次輪訓時間不少于5天，對新任職的社區(qū)干部，應及時組織上崗培訓；三是學歷教育，鼓勵社區(qū)干部參加自學考試、函大、電大等成人教育，爭取40周歲以下的社區(qū)干部三年內(nèi)基本達到大專以上學歷；四是實踐鍛煉，有條件的可安排社區(qū)干部到街道或區(qū)屬有關部門掛職鍛煉。

第十一條教育培訓基地。切實加強區(qū)委黨校、街道業(yè)余黨校建設，逐步改善教育培訓設施，不斷提高師資隊伍素質。街道業(yè)余黨校是社區(qū)干部教育培訓的主要基地，師資力量做到專兼結合、以兼為主。要加快社區(qū)工作示范點建設，使之成為社區(qū)干部學習和實踐的基地。

第四章考核獎懲

第十二條考核內(nèi)容

街道黨工委每年對社區(qū)“兩委會”班子及成員進行半年、年終兩次集中考核，主要依據(jù)年初簽定的目標責任書和階段性工作任務完成情況，全面考核社區(qū)干部德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

第十三條考核方式

1.時間安排：每年六月份和十二月份各進行一次，以年終考核為主。

2.考核方式：由街道黨工委組成考核組?？己瞬扇÷爡R報、查資料、看現(xiàn)場、個別談話、民主測評等方式。

3.民主測評具體程序是：

①社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會及班子成員分別寫出班子工作總結和個人述職報告。

②街道考核組主持召開有全體黨員、社區(qū)居民代表和社區(qū)其他組織負責人參加的會議，分別聽取社區(qū)兩委會班子集體和個人述職。

③與會人員當場填寫社區(qū)兩委會班子和社區(qū)干部民主測評表，對社區(qū)干部的工作、思想、作風情況進行民主評議。

④考核組對民主評議情況進行匯總，報街道黨工委審定后，將測評情況向社區(qū)兩委會班子和成員反饋。

民主測評中，對社區(qū)兩委會班子和社區(qū)主要干部分別按“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次進行無記名投票。社區(qū)主要干部“不稱職”票超過三分之一的，是社區(qū)黨組織成員的予以免職，是社區(qū)居委會成員的勸其辭職。

第十四條社區(qū)干部半年及年終考核結果由街道黨工委集體討論確定，考核結果裝入社區(qū)干部個人檔案，年終考核結果報區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦備案。

第十五條社區(qū)干部年終考核結果與其獎勵補貼掛鉤，與評優(yōu)樹模掛鉤。社區(qū)干部評優(yōu)樹模對象必須具備“稱職”以上考核等次。

第五章報酬待遇

第十六條報酬待遇。社區(qū)干部的報酬待遇及經(jīng)費籌措按照市、區(qū)有關文件規(guī)定執(zhí)行。

第六章公開選拔社區(qū)黨組織書記管理考核

第十七條公開選拔的社區(qū)黨組織書記管理考核，由街道黨工委依據(jù)本辦法進行。

第七章附則

第十八條各街道可依據(jù)本辦法，結合各自實際，制定具體實施辦法。

第十九條“單位型”社區(qū)干部的管理可參照本辦法執(zhí)行，其報酬待遇及所需經(jīng)費由所在單位落實。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起施行。