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為深入實(shí)施“三個(gè)”戰(zhàn)略，服務(wù)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的扎實(shí)開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，在全縣風(fēng)景旅游系統(tǒng)推行“四通工作法”，并提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)縣委關(guān)于深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的總體要求，順應(yīng)風(fēng)景旅游工作環(huán)境的新變化和服務(wù)發(fā)展的新要求，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為動(dòng)力，積極探索改進(jìn)工作的有效機(jī)制，在全縣旅游系統(tǒng)全面推行“四通工作法”，加強(qiáng)溝通、形成互動(dòng)，善于變通、創(chuàng)新服務(wù)，高效直通、提速增效，實(shí)現(xiàn)精通、有效工作，通過工作理念的更新和工作方法的優(yōu)化，促進(jìn)風(fēng)景旅游部門行政效能和服務(wù)水平的提升，努力樹立風(fēng)景旅游部門新形象，開創(chuàng)風(fēng)景旅游工作新局面。

二、主要內(nèi)容

推行“四通工作法”，就是要通過相應(yīng)制度、機(jī)制建設(shè)，使“溝通、變通、直通、精通”成為風(fēng)景旅游部門開展工作的基本方法。

（一）溝通。溝通就是到一線去、到基層去調(diào)查研究。溝通是工作的“潤(rùn)滑劑”，是一種信任與尊重的互動(dòng)，更是開展工作基本方法。要把溝通貫穿于日常工作的全過程，切實(shí)加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象、各類代表及社會(huì)各界的溝通，通過溝通形成互動(dòng)。

1、加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象溝通。繼續(xù)實(shí)行行政審批（許可）報(bào)件補(bǔ)正一次性告知制度，堅(jiān)持走訪制度和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展懇談日活動(dòng)，定期組織專題走訪，了解群眾和企業(yè)的呼聲與要求，實(shí)實(shí)在在幫助解決問題。落實(shí)“一線工作法”，圍繞縣委重大戰(zhàn)略部署和旅游部門重點(diǎn)工作，帶著問題深入到基層、深入到重點(diǎn)工作上去，開展調(diào)查研究，掌握基層情況，解決“一線問題”。

2、加強(qiáng)與各類代表溝通。在議提案辦理中堅(jiān)持面商制度；堅(jiān)持向黨代表、人大代表、政協(xié)委員等寄送簡(jiǎn)報(bào)；每年有重點(diǎn)地采取個(gè)別約訪、召開座談會(huì)等形式，走上門、請(qǐng)進(jìn)來征求意見。

3、加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通。堅(jiān)持中層干部工作例會(huì)制度，定期交流、研究和協(xié)調(diào)各方面工作，及時(shí)解決內(nèi)部業(yè)務(wù)矛盾，提高整體“作戰(zhàn)”能力。

（二）變通。變通是解放思想，是在法律法規(guī)框架內(nèi)、在不涉及體制和規(guī)劃等重大原則問題前提下，工作思路與方法的創(chuàng)新，使一些難辦的事變?yōu)槟軌蜣k、慢辦事變?yōu)榭燹k事。變通關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新，核心是要解決實(shí)際問題，但不能亂作為。要求全系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)會(huì)變通、敢于變通、善于變通，與時(shí)俱進(jìn)地做好工作。

1、思想上變。對(duì)需要風(fēng)景旅游部門解決的問題、辦理的事項(xiàng)，要以想方設(shè)法把事情辦好為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化辦事、辦成事的意識(shí)。對(duì)難辦的事要積極出點(diǎn)子、當(dāng)參謀，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦，不能受理就框定“不能辦”，人為設(shè)置障礙。對(duì)一些確因不符合規(guī)定不能辦或不具備條件暫時(shí)辦不了的，要主動(dòng)溝通、作好解釋，爭(zhēng)取理解與支持，不能一推了之。

2、方法上變。堅(jiān)持“非禁即可”，對(duì)于法律法規(guī)沒有明文禁止或不涉及體制、規(guī)劃等重大原則問題的，只要是為了加快發(fā)展，就可以打破“常規(guī)”、“慣例”，大膽地去試、創(chuàng)造性地去辦。

3、程序上變。變服務(wù)對(duì)象送辦為內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，風(fēng)景旅游系統(tǒng)所有審批項(xiàng)目都要建立“窗口收發(fā)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、定期催辦”制度，減少服務(wù)對(duì)象來回跑；變服務(wù)對(duì)象重復(fù)提供為審批遞減，進(jìn)一步落實(shí)“審批報(bào)件遞減法”，做到誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，凡前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已提供的報(bào)件，下一個(gè)審批環(huán)節(jié)就不需要再提供，使審批手續(xù)減量化。

（三）直通。直通是既要實(shí)現(xiàn)提速審批高效辦公，又要做到態(tài)度誠(chéng)懇熱情服務(wù)。通過受辦分離、推行工作制延伸服務(wù)和落實(shí)首問責(zé)任三項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)提速增效，優(yōu)化服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能。

1、推行受辦分離。結(jié)合行政審批職能歸并工作，進(jìn)一步落實(shí)受辦分離、承諾服務(wù)，旅游部門的各項(xiàng)審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)達(dá)到受辦分離率100%、承諾時(shí)間辦結(jié)率100%。

2、推行延伸服務(wù)。對(duì)已來人辦事的，哪怕已到下班時(shí)間，工作人員必須辦好有關(guān)事項(xiàng)才能下班；一些急辦的項(xiàng)目，則實(shí)行無(wú)休日工作制。

3、落實(shí)首問責(zé)任。辦事群眾來風(fēng)景旅游部門詢問的第一人，就是首問責(zé)任人，不管其詢問的事項(xiàng)是不是屬職責(zé)范圍，都要熱情接待，是職責(zé)內(nèi)的及時(shí)辦理，非職責(zé)內(nèi)的幫助聯(lián)系到經(jīng)辦人員，不清楚屬哪個(gè)部門負(fù)責(zé)的或不屬建設(shè)部門負(fù)責(zé)的，也要幫助聯(lián)系指引到相關(guān)部門，讓群眾感受到建設(shè)部門的服務(wù)誠(chéng)意。今后首問責(zé)任制不落實(shí)、群眾有投訴并經(jīng)查實(shí)的，要按規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

（四）精通。精通是精業(yè)，最起碼的是勝任本職崗位，具備處理問題、解決問題的能力，做到能干事、會(huì)干事。“精通”是風(fēng)景旅游工作的基本保證，是對(duì)每個(gè)工作人員綜合素質(zhì)的要求，是“四通工作法”之基礎(chǔ)，要圍繞認(rèn)真履職、努力盡職，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高處事能力。

1、提高政治素質(zhì)。經(jīng)常性開展干部職工的思想教育，重點(diǎn)是人生觀、價(jià)值觀、群眾觀教育，引導(dǎo)干部職工正直為人、慎謹(jǐn)交友、干凈干事。要以先進(jìn)文化來感召人，大力推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，以從事風(fēng)景旅游工作、奉獻(xiàn)風(fēng)景旅游事業(yè)為榮，使干部職工的工作熱情和活力得到最大限度地激發(fā)。

2、提高業(yè)務(wù)水平。組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉、掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握風(fēng)景旅游工作的制度、業(yè)務(wù)和技能，使干部職工具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，干部職工要圍繞工作中遇到的具體問題進(jìn)行深入思考，通過思考變書本知識(shí)、他人知識(shí)為自己思維，指導(dǎo)具體實(shí)踐，解決現(xiàn)實(shí)問題。組織開展年度論文、調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng)，局各處室、直屬各單位每年要選準(zhǔn)一二個(gè)主題開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，促進(jìn)學(xué)習(xí)、思考風(fēng)氣的形成。

3、提高應(yīng)變能力。要把工作實(shí)踐作為檢驗(yàn)、提升工作能力的舞，立足崗位，勤奮工作，善于在解決實(shí)際問題、處理具體事務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。特別是現(xiàn)階段，風(fēng)景旅游工作遇到許多困難，面臨許多新情況、新問題，尤其需要干部職工提高操作能力、應(yīng)變能力，做到在處理應(yīng)急事件時(shí)不驚慌、有思路、有套路，在破解難題時(shí)合規(guī)矩、善變通、敢變通，在狠抓落實(shí)時(shí)會(huì)思考、有創(chuàng)新、重實(shí)效，努力為建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供保證。

三、工作要求

（一）高度重視，全力推行。推行“四通工作法”是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升風(fēng)景旅游形象的重要舉措，出是“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”，深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，各處室、各單位工高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好“四通工作法”的落實(shí)。尤其是各處室（單位）負(fù)責(zé)人要帶好頭，把“四通工作法”學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、推行好，使之成為風(fēng)景旅游部門提升服務(wù)、推動(dòng)工作的重要手段。

（二）不斷完善，豐富內(nèi)涵。推行“四通工作法”風(fēng)景旅游系統(tǒng)工作法方法上的一次新的探索，需要在實(shí)踐中不斷完善和提升。各處室、各單位要付之熱情，及時(shí)總結(jié)推行過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷完善其內(nèi)容、豐富其內(nèi)涵，并加以制度化、具體化、有形化，努力使“四通工作法”成為指導(dǎo)建設(shè)工作的有效方法。

（三）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。推行“四通工作法”靠的是制度、機(jī)制，要把執(zhí)行制度作為工作重點(diǎn)，經(jīng)常性地開展督促檢查，狠抓現(xiàn)有制度的落實(shí)。局里將抽調(diào)人員成立專門工作組，對(duì)各處室、各單位推行“四通工作法”進(jìn)行全面監(jiān)察，對(duì)不執(zhí)行制度的將嚴(yán)肅處理，確保“四通工作法”落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。