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第一章總則

第一條為了及時、合理、有效的安排實施特殊黨費項目，建立健全科學(xué)的項目審批、建設(shè)、監(jiān)督管理制度，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于抗震救災(zāi)特殊黨費收繳、使用和管理的暫行辦法》組通字〔〕30號中組部、國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于抗震救災(zāi)特殊黨費使用管理有關(guān)問題的通知》組通字[]49號）市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理辦法》隴政辦發(fā)[]95號）市地震災(zāi)后重建資金管理暫行辦法》隴政發(fā)[]79號）市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法》隴政辦發(fā)[]180號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱特殊黨費，指中國共產(chǎn)黨員在按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨員黨費收繳、使用和管理規(guī)定》中組發(fā)[]3號）交納黨費之外交納的專項用于四川汶川特大地震受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的黨費。第三條本辦法適用于市文縣、武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)縣、西和縣七個重災(zāi)縣（區(qū)）特殊黨費項目的申報、審批、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等管理工作。

第四條特殊黨費的管理使用實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度

第二章特殊黨費的使用范圍及計劃管理

第五條特殊黨費嚴(yán)格用于下列四個方面，即幫助七個重災(zāi)縣（區(qū)）每縣（區(qū)）重建一所中學(xué)、援建房屋倒損農(nóng)戶住房、重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點。

第六條市上根據(jù)省上分配的特殊黨費資金安排方案，提出分縣（區(qū)）安排方案，縣（區(qū)）相關(guān)部門根據(jù)本縣（區(qū)）資金控制額度，提出縣（區(qū)）建議計劃，市相關(guān)部門審查縣（區(qū)）上報的建議計劃提出實施計劃，實施計劃上報省相關(guān)部門審查批復(fù)后執(zhí)行。

特殊黨費援建房屋倒損農(nóng)戶住房建議計劃及實施計劃由市、縣（區(qū)）民政部門提出，報省民政廳批準(zhǔn)執(zhí)行；特殊黨費幫助每縣（區(qū)）重建一所中學(xué)建議計劃及實施計劃由市縣（區(qū)）教育部門提出，報省教育廳批準(zhǔn)執(zhí)行；特殊黨費重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建議計劃及實施計劃由市、縣（區(qū)）黨委組織部門商投資主管部門提出，報省委組織部批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條市投資主管部門按照批準(zhǔn)的實施計劃下達特殊黨費項目前期工作計劃（援建房屋倒損農(nóng)戶住房的特殊黨費不再下達前期計劃）項目建設(shè)單位按照前期計劃確定的時限和要求完成前期工作，投資主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限完成項目的審批，市投資主管部門匯集審批結(jié)果與市財政部門聯(lián)合下達投資計劃，并會簽黨委組織部門和行業(yè)主管部門。投資計劃是財政部門撥付資金的依據(jù)。

第三章特殊黨費項目前期工作管理

第八條特殊黨費項目必須履行前期工作程序，主要包括項目初步設(shè)計、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等。

特殊黨費所列維修加固項目必須完成維修加固實施方案。

第九條初步設(shè)計、施工圖要求由丙級以上具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成，維修加固方案難度較大的由丙級以上具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成，難度較小的可由三人以上具有中高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員完成并簽字負(fù)責(zé)。

第十條特殊黨費項目審批時，學(xué)校項目必須按照規(guī)定的審批權(quán)限獨立審批；重建和修復(fù)受損村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點項目可進行典型設(shè)計，打捆或列表審批；援建房屋倒損農(nóng)戶住房按照批準(zhǔn)的實施計劃和國家、省確定的農(nóng)戶補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條總投資在50萬元以上的項目審批時必須開展技術(shù)咨詢。技術(shù)咨詢可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位完成，也可以邀請3人以上具有中級以上職稱的技術(shù)人員完成。技術(shù)咨詢的結(jié)論作為項目審批的重要依據(jù)。

第十二條特殊黨費項目的審批管理權(quán)限：總投資300萬元及以上，1000萬元及以下的由市投資主管部門審批；總投資1000萬元-2000萬元的由市行業(yè)主管部門會同市投資主管部門上報省行業(yè)主管部門審批；總投資2000萬元及以上的由省投資主管部門審批；總投資300萬元以下的項目以及量大面廣、單個投資規(guī)模較小的村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點等項目，由縣（區(qū)）投資主管部門按照批準(zhǔn)的年度實施計劃審批，同時報市投資主管部門備案。

第十三條特殊黨費項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批、施工許可等相關(guān)手續(xù)，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，針對不同類型采取靈活多樣的方式從速辦理。

第四章特殊黨費資金使用管理

第十四條特殊黨費資金由市、縣（區(qū)）財政部門專賬管理、封閉運行。

第十五條市縣（區(qū)）財政部門按照《市地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理暫行辦法》隴政發(fā)[]79號）規(guī)定及下達的特殊黨費項目投資計劃及時撥付資金，確保專款專用。

發(fā)放給農(nóng)戶的建房補助資金嚴(yán)格按照省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得隨意提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、擴大或縮小發(fā)放范圍。發(fā)放特殊黨費建房補助資金必須出具省民政廳、省財政廳統(tǒng)一印制的特殊黨費援建農(nóng)民住房資金發(fā)放五聯(lián)單收據(jù)。

第五章特殊黨費項目實施管理

第十六條特殊黨費項目采取分類實施，以縣（區(qū)）為主的原則建設(shè)。

項目建設(shè)中除技術(shù)性較強的施工作業(yè)外，盡量使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。

第十七條特殊黨費項目必須按照省政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，認(rèn)真做好勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)方案由投資主管部門在審批或核準(zhǔn)項目時一并批準(zhǔn)。

市人民政府辦公室《關(guān)于加快推進災(zāi)后重建項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》隴政辦發(fā)[]146號）批轉(zhuǎn)市重建辦關(guān)于災(zāi)后重建房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)問題的答復(fù)意見的通知》隴政辦發(fā)[]164號）適用于特殊黨費項目。

第十八條特殊黨費項目嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制。學(xué)校項目施工必須由專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理，村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建設(shè)可以委托專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)理，也可從鄉(xiāng)村黨組織抽調(diào)專人與縣（區(qū)）建設(shè)部門專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)理組實施監(jiān)理。

監(jiān)理中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公室《關(guān)于加大監(jiān)督檢查工作力度確保災(zāi)后恢復(fù)重建項目工程質(zhì)量的通知》隴政辦發(fā)[]159號）規(guī)定。

第十九條特殊黨費項目實行公示制。項目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況，應(yīng)在施工現(xiàn)場和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府網(wǎng)站進行定期公示，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。

第二十條特殊黨費項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算建設(shè)。項目實施中嚴(yán)格控制投資，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算。因不可抗力引起的變更，必須報原審批機關(guān)復(fù)核，重新審批。

第二十一條特殊黨費項目建成后，應(yīng)在一個月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算及所有資料的整理工作?？h（區(qū)）行業(yè)主管部門責(zé)成建設(shè)單位對項目進行自驗，自驗合格后由建設(shè)單位向?qū)徟块T書面申請，審批部門在接到申請及工程驗收所需的資料后10個工作日內(nèi)做出驗收決定，并書面通知建設(shè)單位。

項目驗收實行誰審批誰驗收制度。驗收的具體工作按照市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法的通知》隴政辦發(fā)[]180號）規(guī)定執(zhí)行。

第六章特殊黨費項目監(jiān)督管理

第二十二條要加強特殊黨費項目的監(jiān)督管理，監(jiān)督的內(nèi)容包括前期審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、投資控制、項目進度、資金使用、工程質(zhì)量、竣工驗收、抗震設(shè)防等方面的執(zhí)行情況。

第二十三條黨委組織部門負(fù)責(zé)特殊黨費項目的監(jiān)督檢查工作，設(shè)立監(jiān)督班子，明確責(zé)任人，對特殊黨費使用全過程實施監(jiān)督；投資主管部門負(fù)責(zé)計劃編制、審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)情況的監(jiān)督檢查及管理；財政部門負(fù)責(zé)特殊黨費資金的劃撥，資金使用情況的監(jiān)督檢查；建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；教育、民政等部門分別負(fù)責(zé)其管理的特殊黨費項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

第二十四條審計機關(guān)對特殊黨費項目的前期審批、資金安排、財務(wù)收支及管理、工程實施等全過程進行跟蹤審計，確保特殊黨費資金?？顚Ｓ?，不被侵占、截留或挪用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題。