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一、嚴(yán)格依法管理，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部公路兩側(cè)用地行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地必須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地的規(guī)劃、審批和開(kāi)發(fā)利用等行為的監(jiān)管。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要在項(xiàng)目規(guī)劃選址中嚴(yán)格按照全市土地利用總體規(guī)劃，明確擬用土地用途、位置、容積率、建筑密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃使用條件，并實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)未提供土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需改變批準(zhǔn)用途和容積率的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、由國(guó)土資源部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)后，辦理規(guī)劃許可變更。國(guó)土資源部門(mén)必須嚴(yán)格按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的規(guī)劃條件，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)和土地使用手續(xù)的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證；沒(méi)有國(guó)土部門(mén)的核驗(yàn)意見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)格集體建設(shè)用地規(guī)劃土地審批。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)嚴(yán)格審查。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、風(fēng)格各異、布局合理的要求和集約用地、保護(hù)耕地的原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，做到近郊村對(duì)接城市，偏遠(yuǎn)村相對(duì)集中。農(nóng)民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”制度，盡量使用空閑地、老宅基地和廢棄地，嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線控制范圍內(nèi)違法修莊建院。

三、加大查處力度，遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃違法行為。國(guó)土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)要認(rèn)真履行各自執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)，開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地。對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃條件中，約定的土地用途、容積率、建設(shè)密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未批先建、擅自改變土地用途、未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和控制性指標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的違法建設(shè)行為，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)要采取措施，堅(jiān)決制止，依法進(jìn)行查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，市上將嚴(yán)格按照《市土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)擅自批準(zhǔn)改變土地用途、土地利用條件的部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)要依照《監(jiān)察部人力資源和勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。