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城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告范文第1篇

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：走向城鄉(xiāng)融合的必然選擇

馬克思、恩格斯認(rèn)為，在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系一般要經(jīng)歷由“一體”到“分離”到“聯(lián)系”最終到“融合”的過程，這個(gè)過程也是社會分工高度發(fā)展和人類走向完全自由與解放的過程。城鄉(xiāng)之間的對立是隨著野蠻向文明的過渡、部落制度向國家的過渡、地方局限性向民族的過渡而開始的，它貫穿著全部文明的歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在。同時(shí)，馬克思、恩格斯還認(rèn)為，城鄉(xiāng)分離、對立的根源是生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，即一方面是生產(chǎn)力發(fā)展不夠高、舊的社會分工的存在；另一方面是生產(chǎn)關(guān)系即私有制的存在。馬克思、恩格斯指出：某一民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立。城鄉(xiāng)對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在。并且，資本主義社會不僅不能消除這種對立，反而不得不使它日益尖銳化。

馬克思、恩格斯還進(jìn)一步分析了城鄉(xiāng)對立的弊端，認(rèn)為城鄉(xiāng)的對立造成了鄉(xiāng)村衰落、城市病態(tài)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展遭破壞、城鄉(xiāng)利益沖突尖銳等。為此，馬克思、恩格斯指出：城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉(xiāng)村所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散。城市人口過度集中表現(xiàn)為城市人口擁擠、住房嚴(yán)重緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、流行病蔓延等問題。在這種社會里，工人大批地?fù)砣诖蟪鞘欣铮覔砣乃俣缺仍诋?dāng)時(shí)條件下給他們修造住房的速度更快；所以，在這種社會中，最污濁的豬圈也經(jīng)常能找到租賃者。而且，現(xiàn)代自然科學(xué)已經(jīng)證明，擠滿了工人的所謂的“惡劣的街區(qū)”，是周期性光顧我們城市的一切流行病的發(fā)源地，這些疾病在那里幾乎從未絕跡，而在適當(dāng)?shù)臈l件下就發(fā)展成為普遍蔓延的流行病，于是越出它們的發(fā)源地傳播到資本家先生們居住的空氣較好的比較衛(wèi)生的城區(qū)去。另外，資本主義生產(chǎn)使它匯集在各大中心的城市人口越來越占優(yōu)勢。這樣一來，它一方面聚集著社會的歷史動力，另一方面又破壞著人和土地之間的物質(zhì)交換，也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分不能回到土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。這種對立鮮明地反映出個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動，這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游铮蚜硪徊糠秩俗優(yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對立。顯然，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的分散和大城市工業(yè)人口集中只是工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不夠高的表現(xiàn)，它是進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。

從馬克思、恩格斯對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展演變的趨勢規(guī)律、城鄉(xiāng)對立的根源以及城鄉(xiāng)對立的弊端分析可以看出，城鄉(xiāng)對立是一個(gè)歷史范疇，城鄉(xiāng)融合才是未來社會的重要特征。消滅城鄉(xiāng)對立并不是空想，正如消除資本家與雇傭工人間的對立不是空想一樣。消滅這種對立日益成為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求。

當(dāng)前，由于我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市的發(fā)展不僅沒有帶動農(nóng)村的相應(yīng)發(fā)展，還導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別越來越大。為了從根本上解決這個(gè)問題，就必須有新的發(fā)展思路。黨的十七大報(bào)告在談到國家發(fā)展戰(zhàn)略問題上，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系?？梢姡y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)對立，在更高層次上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，已是我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。到，電氣化將把城鄉(xiāng)連接起來，在電氣化這種現(xiàn)代最高技術(shù)的基礎(chǔ)上組織工業(yè)生產(chǎn)，就能消滅城鄉(xiāng)間的懸殊現(xiàn)象，提高農(nóng)村的文化水平，甚至消除窮鄉(xiāng)僻壤那種落后、愚昧、粗野、貧困、疾病叢生的狀態(tài)。

可見，在處理城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，馬克思、恩格斯堅(jiān)持的仍然是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，在他們看來，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量，它直接或間接地決定著社會的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和人們的觀念形態(tài)。一切社會關(guān)系、社會制度和社會觀念的產(chǎn)生、發(fā)展、變革和消滅，歸根到底是由生產(chǎn)力引起的。在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出的特殊國情下，大力發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是農(nóng)村生產(chǎn)力，對于縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)對立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展意義尤為重大。改革開放以來盡管農(nóng)村社會生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，但嚴(yán)重滯后于城市，其后果直接造成城鄉(xiāng)差距逐步拉大。 　當(dāng)前，處理城鄉(xiāng)關(guān)系，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是關(guān)鍵。為此，一是要加快農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村組織制度及經(jīng)營體制，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力；二是在確保農(nóng)村原有優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素不外流的前提下，加大對農(nóng)村生產(chǎn)力要素的投入，使農(nóng)村社會生產(chǎn)力更好更快地發(fā)展；三是發(fā)展高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的推動力不斷加強(qiáng)。 　二、生產(chǎn)力的高度發(fā)展：走向城鄉(xiāng)融合 要求的基礎(chǔ)前提

馬克思、恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)的分離、對立是生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的表現(xiàn)，要消除城鄉(xiāng)的分離與對立，必須以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力存在為前提，同時(shí)需要有計(jì)劃的協(xié)調(diào)和安排生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口的分散和大城市工業(yè)人口的集中，僅僅適應(yīng)于工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不夠高的階段，這種狀態(tài)會在工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高后得到改變。為此，馬克思、恩格斯同時(shí)指出，消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是社會統(tǒng)一的首要條件之一，這個(gè)條件又取決于許多物質(zhì)條件，而且一看就知道，這個(gè)條件單靠意志是無法實(shí)現(xiàn)的(這些條件還需詳加探討)。同時(shí)指出，如果把每個(gè)人的生產(chǎn)力提高到能生產(chǎn)出夠兩個(gè)人、三個(gè)人、四個(gè)人、五個(gè)人或六個(gè)人消費(fèi)的產(chǎn)品；那時(shí)，城市工業(yè)就能騰出足夠的人員，給農(nóng)業(yè)提供此前完全不同的力量；科學(xué)終于也將大規(guī)模地像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。后來列寧深化了馬克思、恩格斯的這一認(rèn)識，提出，隨著科學(xué)進(jìn)步，我們必須讓農(nóng)民看

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)合：走向城鄉(xiāng)融合的客觀。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，城鄉(xiāng)分離、對立的形成是社會分工發(fā)展造成的，但是這種分工本身發(fā)展水平并不高，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)分工落后，農(nóng)業(yè)中的分工由于土地的小塊經(jīng)營而受到阻礙，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與城市大工業(yè)形成了明顯對比，也正是這種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工成為二元結(jié)構(gòu)深化的基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，必須首先打破這種舊的分工格局，發(fā)展新型的城鄉(xiāng)分工，使社會分工水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，馬克思、恩格斯還看到，新的城鄉(xiāng)分工應(yīng)當(dāng)有利于消除城市工業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的界限、有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上的廣泛聯(lián)系和融合發(fā)展。

依據(jù)馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)，建立新的城鄉(xiāng)分工，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)合，首先要打破工業(yè)只能布局于城市的觀點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)。要使這些被排擠出農(nóng)業(yè)的工人不致沒有工作，或不會被迫集結(jié)城市，必須使他們就在農(nóng)村中從事工業(yè)勞動。其次要加強(qiáng)城鄉(xiāng)及其產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系。只有使人口盡可能地平均分布于全國，只有使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生密切的內(nèi)部聯(lián)系，才能使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來幾乎一成不變地棲息在里面的那種孤立和愚昧的狀態(tài)中掙脫出來。

長期以來，由于特殊的體制原因及事實(shí)上的城市產(chǎn)業(yè)傾斜政策導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的狀況。此種城鄉(xiāng)相脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不僅不利于我國“三農(nóng)”問題的解決，而且還將會妨礙城市產(chǎn)業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展。努力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，是適應(yīng)我國工業(yè)化發(fā)展階段，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)做到：一是統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間上的融合；二是積極探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)及直接聯(lián)合；三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引城市和農(nóng)村生產(chǎn)要素流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；四是加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、城市帶動：走向城鄉(xiāng)融合的重要途徑

城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 協(xié)調(diào)發(fā)展 綠色發(fā)展 “十三五”規(guī)劃

黨的十報(bào)告中第一次提出“建設(shè)美麗中國”，指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2015年5月，在舟山考察時(shí)，又專門指出“美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)”。黨的十八屆五中全會，第一次把“綠色”發(fā)展擺到了 “五大發(fā)展理念”的高度，并把建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為中央“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。這都為岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。近年來，岳麓區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得了階段性成果，蓮花兩型特色示范鎮(zhèn)和雨敞坪田園風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)取得了階段性表現(xiàn)，雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊初具雛形，發(fā)展前景十分寬闊。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。要推動岳麓“十三五”新的發(fā)展，必須要貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，讓人民群眾共享幸福生活。

一、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體

十八屆五中全會指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是人類社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢，是社會現(xiàn)代化進(jìn)程中必經(jīng)的歷史過程。但是，由于受城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出。

“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！覀兗纫泄I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個(gè)方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?！钡闹v話為新農(nóng)村、美麗農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展指明了方向。

因此，要從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村的發(fā)展，使其相得益彰、互相促進(jìn)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高度融合，共同繁榮?？梢?，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大政府對農(nóng)村的反哺力度，均衡配置城鄉(xiāng)之間的公共資源，通過優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村自身造血能力，讓農(nóng)民感受和體會幸福，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

當(dāng)前，岳麓正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破期，“五個(gè)新岳麓”建設(shè)期，是推進(jìn)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的關(guān)鍵期。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，有利于城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的形成，城市承載新的空間的釋放，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的天地，對于促進(jìn)岳麓“三融共進(jìn)，五化同步”進(jìn)程和品質(zhì)長沙建設(shè)具有積極作用。

（二）是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新階段，綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民所追求的美好生活的一個(gè)重要體現(xiàn)。黨的十作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”的決策。黨的十八屆五中全會將“綠色”作為五大發(fā)展理念之一寫入了“十三五規(guī)劃”?？梢姡覈呀?jīng)邁向建設(shè)生態(tài)文明的新時(shí)代。

生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略，具有整體性特征，它必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面和全過程，不僅要開展城市生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村也要同步進(jìn)行。然而，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在一系列的問題。于是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全新的理念應(yīng)運(yùn)而生。綠色低碳、生態(tài)文明是美麗鄉(xiāng)村的重要特征之一。它既秉承和發(fā)展了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主” 的宗五大發(fā)展原則，又順應(yīng)和深化了自然客觀規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，突出了生態(tài)文明理念，突出了“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，有利于人與自然的和諧相處，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。美鄉(xiāng)村的建設(shè)，既是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵和有效途徑?？梢?，美麗中國的建設(shè)和生態(tài)文明理念的實(shí)現(xiàn)都離不開美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

岳麓區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，總面積552平方公里中涉農(nóng)面積達(dá)422平方公里，占比76.5%，必須要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持走創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造“河西靚城”生態(tài)園的文明道路，才能開創(chuàng)岳麓生態(tài)文明的新時(shí)代，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位和新目標(biāo)。

（三）是全面建成小康社會的有力推手

多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的短板與重點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，十八屆五中全會對此也提出了要求，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面建成小康社會的短板，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在全面建成小康社會的征程中，絕對不能把農(nóng)民落下。若是到全面建成小康社會之時(shí)，存在大量的農(nóng)民群眾生活仍未脫貧，那么全面小康社會必然不完整，質(zhì)量肯定不夠。因此，要全面建成小康社會，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。這不僅是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要途徑。

近年來，岳麓區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成果，但是仍然存在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低、公共服務(wù)能力水平有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對落后、生活生產(chǎn)方式較為粗放、傳統(tǒng)文化保護(hù)力度不夠等問題。因此，必須要推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上新臺階，才能讓美麗、幸福、小康的光輝灑照全區(qū)人民群眾。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難

（一）頂層設(shè)計(jì)尚待完善

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要各級政府、各個(gè)相關(guān)部門以及社會力量的積極參與，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，才能有序進(jìn)行。近幾年來，岳麓區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃方面也做了不少了努力，制定了《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，各街鎮(zhèn)也根據(jù)實(shí)際印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案，但是在實(shí)施過程中仍然存在不夠全面科學(xué)的問題。一是對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和長期行動計(jì)劃的科學(xué)制定沒有足夠的重視；二是規(guī)劃相對比較簡單，沒有突出特色鮮明的村莊文化，在自然、歷史、文化等元素的挖掘上仍然有待加強(qiáng)；三是存在規(guī)劃想法多元，沒有統(tǒng)領(lǐng)，部門線條管理、沒有形成合力的問題。

（二）特色品牌有待凸顯

近年來，岳麓區(qū)在推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，投入較多，十分注重硬件設(shè)施建設(shè)，硬件建設(shè)有了明顯提高。但是總體而言，較多的是面上撒胡椒面，大多沒有注重品質(zhì)、打造精品，從而造成了涉農(nóng)街鎮(zhèn)沒有形成特色化建設(shè)，同質(zhì)化建設(shè)的現(xiàn)象較多的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自特色不凸顯。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不光，科技創(chuàng)新不夠、附加值不高，“鄉(xiāng)土”“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)味”挖掘不夠，導(dǎo)致了特色品牌的形成還有所欠缺。

（三）產(chǎn)業(yè)培育有待加強(qiáng)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要頂層設(shè)計(jì)來規(guī)劃，而且也需要產(chǎn)業(yè)支撐來賦予其內(nèi)涵，豐滿其骨肉。市委提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”之一就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展美。岳麓區(qū)農(nóng)村基數(shù)較大，一直以來就是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但是也長期存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)勢、無特色的問題。近幾年，雖然岳麓區(qū)瞄準(zhǔn)短板發(fā)力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村群眾的生活觀念和精神狀態(tài)有了明顯的提升，但是仍然沒有形成全面性的示范作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力仍然有待提高。因此，定好位、錯好位，抓短板、見樣板，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫促城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，這是岳麓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

三、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的路徑探析

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌做好美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

目前，岳麓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)還處于起步階段，要實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)建設(shè)“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和全國兩型建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新定位、新目標(biāo)，迫切需要對美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位與規(guī)劃。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要注重美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的整體性，要成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室，聘請國內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)長沙市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”的“五美”的建設(shè)要求，全區(qū)“兩型引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略和重大決策，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，構(gòu)建科學(xué)合理的美麗鄉(xiāng)村空間布局、發(fā)展方向，編制具有我區(qū)特色的“美麗鄉(xiāng)村”的科學(xué)規(guī)劃，做好美麗鄉(xiāng)村頂層設(shè)計(jì)。二是要堅(jiān)持因地制宜。在規(guī)劃理念上，要從自身實(shí)際和優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。在全區(qū)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的、細(xì)化到每個(gè)鎮(zhèn)、村、組、戶的規(guī)劃，使規(guī)劃既起到高屋建瓴，做到自上而下既有統(tǒng)一規(guī)劃，又和而不同，達(dá)到移步換景、看景辨村的優(yōu)良效果。三是要堅(jiān)持有序推進(jìn)。在統(tǒng)一規(guī)劃的框架范圍內(nèi)，先試點(diǎn)打造，后全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的全覆蓋。

（二）突出政策保障，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制

要打造岳麓區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版，政策保障必不可少，要整合方方面面的力量，形成統(tǒng)籌機(jī)制和發(fā)展合力。一是要高度整合部門項(xiàng)目資源。要構(gòu)建與湘江新區(qū)共推共建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將“雨蓮含坪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊”的構(gòu)建，變成新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的共識，實(shí)現(xiàn)湘江新區(qū)的政策、土地和資金的全覆蓋；要成立區(qū)一級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并調(diào)整列入政府組成序列，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動各項(xiàng)建設(shè)工作，著力解決涉農(nóng)項(xiàng)目多頭管理、分散投入、使用效益不高的問題；要建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，要理順部門之間的橫向關(guān)系，對各部門的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分，從而使各部門整體聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，形成合力。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善進(jìn)入鄉(xiāng)村的通達(dá)性，打造美麗鄉(xiāng)村發(fā)達(dá)的交通體系。加強(qiáng)與移動、電信等運(yùn)營商合作，整合通信資源，完善通信網(wǎng)絡(luò)，確保轄域內(nèi)所有行政村通固定或移動寬帶，幾大涉農(nóng)片區(qū)的中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到村，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)、龍頭企業(yè)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是要建立和完善政府引導(dǎo)、金融支持、社會參與的多元化的投資體系。要優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，明確財(cái)政投入范圍、投入標(biāo)準(zhǔn)和投入方式，保障資金?？顚Ｓ?；要持市場導(dǎo)向，積極借助外力，建立共建共享、多方融資的投入機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)金融資金、工商資金、社會資金積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；要運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合的方式，鼓勵在外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)致富的民營企業(yè)家捐資、獻(xiàn)策、出力，有效調(diào)動社會資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）注重產(chǎn)業(yè)支撐，助推岳麓產(chǎn)業(yè)融合與升級

城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告范文第3篇

一、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

以公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，加快鐵路、公路、機(jī)場、港口之間的連接線建設(shè)以及物流園區(qū)建設(shè)，不斷完善集疏運(yùn)體系。創(chuàng)新完善多式聯(lián)運(yùn)組織模式，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“一票制”全程無縫銜接的運(yùn)輸服務(wù)。

加快多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，主要是加快恩施州鐵路公司的發(fā)展，利用鐵路公司線路可通哈薩克、俄羅斯的優(yōu)勢，盡快發(fā)展國際物流，增強(qiáng)國際貿(mào)易；完善公鐵聯(lián)運(yùn)，利用鐵路高效、低價(jià)的運(yùn)輸，降低恩施山區(qū)的運(yùn)輸成本，使恩施百姓感受低物價(jià)、高質(zhì)量的生活。

 二、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

培育壯大物流市場主體，大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，鼓勵支持物流龍頭企業(yè)對中小物流企業(yè)兼并重組、合作經(jīng)營，提高物流專業(yè)化水平，推動第三方物流發(fā)展。實(shí)施物流業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快物流信息平臺建設(shè)，完善物流配送體系，優(yōu)化貨運(yùn)組織方式，提高貨源車源匹配度，降低運(yùn)輸車輛空駛率。支持網(wǎng)絡(luò)化物流龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖、直營、區(qū)域分撥配送中心。

在我市，首先，應(yīng)從政策、資金等方面，全方位推動與支持好又多華硒物流園的建設(shè)，完善園區(qū)的功能，提高園區(qū)的公共服務(wù)水平，加快園區(qū)與農(nóng)村物流的雙向互動，使城鄉(xiāng)物資、交流更加快捷、方便，促進(jìn)雙贏。

其次，大力發(fā)展第三方物流，如恩施市易事通汽車運(yùn)輸有限公司、鵬程運(yùn)輸公司，他們的存在為生產(chǎn)企業(yè)從大而全的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化的發(fā)展，使企業(yè)集中精力于核心業(yè)務(wù)，同時(shí)也減輕了企業(yè)的固定資金投入，但這兩家公司在多年經(jīng)營中，在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的過程中，由于國家對多式聯(lián)運(yùn)的要求過高，使企業(yè)難以企及。

第三，為加快物流業(yè)的快速、有效地發(fā)展壯大，政府應(yīng)有相應(yīng)的政策和大力支持，為企業(yè)的發(fā)展、增效提供寬松的環(huán)境，使企業(yè)較好地體現(xiàn)物流行業(yè)的服務(wù)本質(zhì)。政府要加強(qiáng)具有引領(lǐng)作用、具有發(fā)展?jié)摿σ约肮卜?wù)功能的物流園區(qū)、企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，投入更大、更有效的政策支持。

三、完善物流基礎(chǔ)工作

    加快推進(jìn)我市物流園區(qū)建設(shè)工作，積極爭取上級市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，2017年?duì)幦《魇┖糜侄嗳A硒物流園、恩施易事通物流園進(jìn)入全省物流發(fā)展資金競爭性分配支持范圍，積極支持市內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建升級物流園區(qū)。加快農(nóng)村物流發(fā)展。充分發(fā)揮龍鳳鎮(zhèn)交供合作推進(jìn)“農(nóng)村客運(yùn)+小件快運(yùn)物流”融合發(fā)展，完成華硒物流園依托物流信息平臺發(fā)展城鄉(xiāng)配送和農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目，深化交供、交郵合作內(nèi)容、打造以物流基地（園區(qū)）為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運(yùn)輸綜合物流服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)、以村級綜合物流服務(wù)點(diǎn)為末端、串聯(lián)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)基地和服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村物流發(fā)展。

四、完善物流市場監(jiān)管體系

推進(jìn)物流企業(yè)信用體系建設(shè)，引入社會監(jiān)督，在運(yùn)輸物流企業(yè)建立“黑名單”制度，定期向社會公布，并對違法失信責(zé)任主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。推進(jìn)長效監(jiān)管和區(qū)域聯(lián)動，建立健全違法信息通報(bào)和聯(lián)合稽查制度。

五、相關(guān)落實(shí)情況

1.現(xiàn)所有普通公路無設(shè)卡檢查情況。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告范文第4篇

一、加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府的重要職責(zé)。“鄉(xiāng)村大舞臺”項(xiàng)目已于2013年被國家文化部定為全國創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村大舞臺示范項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步完善我縣公共文化服務(wù)體系，我局采取系列措施。

一是推進(jìn)公共文化設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)。進(jìn)一步完善圖書館、文化館、文體演藝中心、羽毛球館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，每年加大對鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在保證行政村文化室、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場的標(biāo)準(zhǔn)配置的同時(shí)，進(jìn)一步向自然村延伸，2014年，經(jīng)發(fā)改委立項(xiàng)，投資300萬元的鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)村文化室、農(nóng)村博物室、農(nóng)村球場等工程，己動工建設(shè)5間鄉(xiāng)村文化室、10座籃球場、10座舞臺、3間博物室，年底可交付使用。

二是推進(jìn)“下行”文化資源系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)。截止目前，組織電影下鄉(xiāng)1198場次，觀看人次達(dá)40多萬人，組織開展瓊劇下鄉(xiāng)18場，文藝下鄉(xiāng)40場、送書下基層33次，發(fā)放安裝5004套“戶戶通”設(shè)備，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”維修站的建設(shè)工作，基本形成服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的“下行”文化服務(wù)體系。

三是推進(jìn)“上行”民間文化資源系統(tǒng)化整合建設(shè)。針對目前民間文化資源與人才利用不夠充分，組織不夠得力、統(tǒng)籌不夠廣泛的實(shí)際情況，以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一場”農(nóng)民廣場文藝匯演、發(fā)揮鄉(xiāng)村大舞臺作用等方式，探索整合民間文化資源，使之成為我縣公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。

四是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)。我局正在不斷摸索完善公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制，挖掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民間文化，培養(yǎng)專業(yè)的文化服務(wù)人才，充實(shí)縣級文化人才隊(duì)伍。

二、積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，我局加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

一是文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。投資2億元人民幣在什運(yùn)鄉(xiāng)建設(shè)文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園，占地面積約116畝，擬建設(shè)面積60畝。項(xiàng)目建設(shè)分三期建設(shè)完成，目前正在建設(shè)第一期，建成后對于傳承和升華特色人文文化、發(fā)展工藝，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化起到積極的作用，有利于解決部分少數(shù)民族就業(yè)問題，有利于形成具有特色的民族工藝品牌產(chǎn)業(yè)。

二是藝術(shù)博物館項(xiàng)目。藝術(shù)博物館屬于度假區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一，位于鎮(zhèn)度假區(qū)內(nèi)，投資金額1350萬元，為一棟3層5000多平方米的西式棕櫚洋房，共設(shè)8個(gè)展廳，館內(nèi)藏品數(shù)萬件，包括陶瓷、青銅器、石刻、書畫、玉石、金銀器等眾多門類，建成中部第一大博物館。目前項(xiàng)目已建設(shè)完成，日接待游客量約為50人，對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)收集與推廣，傳承和升華特色人文文化、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化會起到積極的作用，喚起更多群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)責(zé)任心，同時(shí)有利于解決部分就業(yè)問題，有利于形成具有特色的文化產(chǎn)業(yè)。

三是體彩樂吧項(xiàng)目。目前已向省文體廳申請?jiān)O(shè)立2家體彩樂吧，計(jì)劃各投資500萬元，正等待審批及建設(shè)，開業(yè)后將為群眾提供更全面的文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。

三、挖掘保護(hù)和傳承黎苗文化

一是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。積極完善《挖掘保護(hù)和傳承發(fā)展黎苗文化實(shí)施方案》，計(jì)劃于今年年底制定出臺。完成黎苗文化示范村傳承人簡介初稿，向民間歌手征集有關(guān)材料，完成《原生態(tài)歌手專輯》編輯制作和《群眾路線教育》民歌專輯。另外，投入5萬元制作大型，內(nèi)容為“富美美麗家園”，長8米、寬1.2米的大型，這是至目前止我縣歷史上出現(xiàn)的最大的作品，不僅宣傳了我縣黎族傳統(tǒng)手工藝，還具有很高的文化價(jià)值。

二是深入開展文物保護(hù)工作。組織開展了縣全國第一次可移動文物普查活動，發(fā)放宣傳文化衫350件、印發(fā)宣傳手冊1000冊，在縣城、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)自然村開展了11次宣傳活動，目前，已全面完成了可移動文物調(diào)查摸底工作，并對我縣己掌握的110件可移動文物進(jìn)行了造冊登記。為了紀(jì)念非遺日，6月12日當(dāng)天舉辦了包括苗繡技藝展示、民歌展示、民間藝人技藝展示、苗繡比賽、民歌民舞展示等活動，全方位展示、宣傳了黎苗優(yōu)秀文化。高度重視修建文物保護(hù)設(shè)施，投資80多萬元修建水會所博物室、萬眾村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室；開展了對水會所城的探查工作，完成了對水會所古城的修復(fù)開發(fā)可研報(bào)告。

三是擴(kuò)大宣傳力度。完成了介紹我縣黎苗文化及鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)成果的《文體畫冊》、《民歌展演團(tuán)畫冊》、《鄉(xiāng)村大舞臺》和介紹女足成就的《冠軍中國》等宣傳片（冊）制作發(fā)行?；就瓿闪藢ξ幕M(jìn)行闡述和描繪的《文韻》電視宣傳片制作。縣民歌展演團(tuán)成功代表省參加了在黑龍江黑河舉辦的第五屆中俄文化大集，在國際舞臺上宣傳和展示了和的黎苗文化。

四、推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我局充分利用傳統(tǒng)“三月三”節(jié)慶，開展豐富多彩的文化活動，將民族文化藝術(shù)融入旅游之中，提升旅游文化品質(zhì)。依托獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

一是文化元素融入生態(tài)休閑游。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)注重景與生態(tài)文化相結(jié)合。如百花嶺旅游景區(qū)的開發(fā)理念，充分考慮景區(qū)的特色生態(tài)文化，同時(shí)此項(xiàng)目結(jié)合地區(qū)文化，打造了一批以黎苗風(fēng)土人情，黎苗文化為核心的片區(qū)；黎母山旅游景區(qū)將生態(tài)文化、休閑文化及黎母文化三者相結(jié)合，開創(chuàng)景區(qū)新的旅游發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告范文第5篇

過去很長一段時(shí)間，農(nóng)村勞動力主要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大勢所趨，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作出了巨大貢獻(xiàn)。而如今又出現(xiàn)了農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，人數(shù)在迅速增加。到2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%；大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)有70萬人左右，比例達(dá)到1%。對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地加以肯定、鼓勵和支持。

第一，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有生力量。自兩年前國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，已經(jīng)成為一項(xiàng)國策，目前鼓勵支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策仍在不斷強(qiáng)化，政府“放管服”改革力度繼續(xù)加大，輿論、文化、社會氛圍正在逐步改善，市場活力和社會創(chuàng)造力得到釋放，已經(jīng)有效地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。2015年當(dāng)年新增企業(yè)443.9萬戶，比上年增長21.6%，注冊資本金29萬億元，增長52.2%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷年新高。今年以來，新登記企業(yè)繼續(xù)保持高位，上半年日均新登企業(yè)1.4萬戶。正如在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，激發(fā)了像農(nóng)民工這樣草根一族的想象力、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)熱情，他們積極響應(yīng)國家的號召，主動匯入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，帶著對家鄉(xiāng)的深厚感情，利用多年在城市打拼積累的市場、資本和經(jīng)驗(yàn)，以及他們吃苦耐勞、腳踏實(shí)地、堅(jiān)韌執(zhí)著、頭腦靈活等突出優(yōu)勢，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辟新天地，成功率還相對比較高，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的動能。

第二，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)行積極就業(yè)政策的必然選擇。當(dāng)前就業(yè)任務(wù)非常重。從供給看，就業(yè)總量壓力大，總量矛盾仍然存在；從需求看，受經(jīng)濟(jì)增速換檔、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革等多種因素影響，去勞動、去崗位、去聘用趨勢明顯，勞動力需求在減少。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)出和收入水平也在逐步提高，農(nóng)村勞動力的供給從無限供給階段到了有限供給階段，再加上新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念的變化，使農(nóng)民工的就業(yè)也出現(xiàn)了新的變化。面對這樣的就業(yè)形勢，一部分農(nóng)民工等人員主動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要渠道，以創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)崗位的開發(fā)和更多價(jià)值的創(chuàng)造?，F(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已有450萬人，帶動就業(yè)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2000萬人以上。

第三，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動能。當(dāng)前農(nóng)民這個(gè)龐大群體增收乏力，特別是糧食價(jià)格和外出打工收入上不去，導(dǎo)致消費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)雖然連年豐收，卻不能很好地滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品豐富多元、優(yōu)質(zhì)安全的需求，品種結(jié)構(gòu)失衡、品質(zhì)不夠高的問題凸現(xiàn)出來，導(dǎo)致進(jìn)口大量增加。還有農(nóng)村存在的“空心村、三留守”問題。所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然面臨著誰來種地、誰來帶動農(nóng)民增收致富、誰來建設(shè)農(nóng)村美好家園的問題，面臨著衰退、凋蔽的危險(xiǎn)。因此，既需要繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)民、增加市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)合理的收益；同時(shí)也需要向外吸納各種優(yōu)秀資源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收，增添新動能。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)，有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；有利于壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作應(yīng)該怎么抓？

首先，要明確工作的著眼點(diǎn)。要著眼于服務(wù)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益；著眼于服務(wù)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促就業(yè)的倍增效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；著眼于服務(wù)增收，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式更好地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。

其次，要明確工作的著力點(diǎn)。一靠發(fā)展，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的景氣程度總體上決定著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍程度；二靠市場，要完善市場體制機(jī)制，真正讓市場起到配置資源的決定性作用；三靠開發(fā)，開發(fā)人力資源，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，提高市場認(rèn)可度和項(xiàng)目匹配度；四靠政策激勵和幫扶，用政府有形的手，發(fā)揮助推作用，便利返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。