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第一章總則

第一條為進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)的意見(jiàn)》，以及《市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法》（寶市民發(fā)〔〕60號(hào)）文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條臨時(shí)救助是指城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性暫時(shí)困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。

第三條區(qū)民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的專項(xiàng)審計(jì)工作。

街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府與村（社區(qū)）居民委員會(huì)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第四條臨時(shí)救助的基本原則：

（一）以人為本,保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；

（二）救急救難、及時(shí)有效；

（三）實(shí)事求是,公開(kāi)、公平、公正；

（四）一事一議、分類施救；

（五）與其他各項(xiàng)社會(huì)救助制度相銜接。

第二章對(duì)象與范圍

第五條具有區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的家庭可申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—1.5倍范圍的低收入家庭）；

（二）城鄉(xiāng)低保戶，由于突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）區(qū)政府認(rèn)定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。

第六條臨時(shí)性、突發(fā)性困難主要包括以下幾種類型：

（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),)、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（四）高中階段經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付教育費(fèi)用的，或被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付赴學(xué)校報(bào)到費(fèi)用的；

（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。

第三章救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)

第七條臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按照當(dāng)年可用資金和救助工作開(kāi)展情況制定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條臨時(shí)救助根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際情況給予分類救助。相同事由申請(qǐng)臨時(shí)救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請(qǐng)，符合條件的困難家庭每年臨時(shí)救助不得超過(guò)兩次。

第四章臨時(shí)救助程序

第九條臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核和審批按照下列程序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)享受臨時(shí)救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書(shū)面申請(qǐng)，填寫《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》并提供相關(guān)材料：

1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復(fù)印件；

2、收入證明；

3、造成家庭困難的其它相關(guān)證明材料；

（二）鎮(zhèn)政府或街道辦事處受理臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里走訪并組織居（村）委會(huì)評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)經(jīng)初審評(píng)議無(wú)異議，符合臨時(shí)困難救助條件的家庭，在社區(qū)（村）進(jìn)行不少于5天的公示，寫出臨時(shí)救助調(diào)查材料，經(jīng)政府有關(guān)會(huì)議研究并在《臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報(bào)區(qū)民政局審批。

（三）救助金額超過(guò)區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局的救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭，需各鎮(zhèn)（街道）專題報(bào)告，民政局匯總上報(bào)區(qū)政府審批。

（四）區(qū)民政局對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)調(diào)查、審核、審批并報(bào)區(qū)財(cái)政局辦理臨時(shí)救助資金發(fā)放存單。對(duì)不符合救助條件的家庭，委托鎮(zhèn)政府或街道辦事處書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不予救助理由。

（五）特殊緊急情況，可簡(jiǎn)化程序，隨報(bào)隨批，事后補(bǔ)充相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。

第十條有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀(jì)違法行為導(dǎo)致家庭困難的；

（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致家庭困難的；

（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的。

第五章資金籌措與管理

第十一條臨時(shí)救助資金來(lái)源：

（一）中、省、市財(cái)政下?lián)苜Y金；

（二）區(qū)財(cái)政配套資金；

（三）社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金；

（四）專戶利息收入。

第十二條臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十三條臨時(shí)救助以貨幣的形式發(fā)放，不得以實(shí)物救助沖抵和扣繳其他款項(xiàng)。

第十四條區(qū)民政局建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目和臨時(shí)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好臨時(shí)救助家庭信息采集和錄入工作。

第六章監(jiān)督與處罰

第十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按規(guī)定監(jiān)督和審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理使用情況。

第十六條各級(jí)要公開(kāi)臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)、審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十七條采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助金的，要追回救助資金；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條臨時(shí)救助工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。