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根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《回族自治區(qū)道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，為維護轄區(qū)客運市場秩序，規(guī)范客運經(jīng)營行為，打擊非法營運，保護合法經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益，結(jié)合我市客運市場實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

專項整治活動堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照保護合法經(jīng)營、打擊非法營運的總體目標(biāo)，著力解決轄區(qū)內(nèi)私家車從事非法營運、客運出租汽車非法組客、異地經(jīng)營等影響客運出租市場穩(wěn)定的突出問題，切實維護合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，促進客運市場穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。

二、整治原則和目標(biāo)

（一）整治原則。一是堅持聯(lián)合稽查、集中處理、相互抄告的原則；二是堅持源頭管理和路檢路查相結(jié)合的原則；三是堅持階段性整治與建立長效監(jiān)管機制相結(jié)合的原則。

（二）整治目標(biāo)。通過專項整治活動，全市臨牌車、私家車從事非法營運、出租車非法組客及異地經(jīng)營的勢頭得到有效遏制，班線車、公交車壓班壓點、站外上下旅客得到有效改善，出租車經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，客運市場營運秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為廣大旅客提供優(yōu)質(zhì)、安全的乘車環(huán)境。

三、整治重點

1、私家車從事非法營運的行為；

2、部分出租車在轄區(qū)車站周圍、主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部異地經(jīng)營、非法組客從事班線經(jīng)營等行為；

3、出租車、公交車不按核定區(qū)域上下旅客、壓班壓點、甩客、宰客等違章經(jīng)營行為.

四、步驟和任務(wù)

專項整治活動共分三個階段：

第一階段：宣傳動員階段

主要工作任務(wù)：由客運市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開動員會，對專項整治工作進行安排部署，正式啟動客運市場專項整治。

第二階段：重點治理階段

主要工作任務(wù)：專項整治活動期間，在市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)客運市場非法營運實際情況，每月不定期抽調(diào)交警及派出所、運管、城管執(zhí)法大隊、街道辦、工商等執(zhí)法人員組成聯(lián)合稽查隊開展一到兩次集中整治活動，對轄區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營、自用車輛非法營運及出租車非法組客、異地經(jīng)營等違章經(jīng)營行為進行重點治理.交警大隊負(fù)責(zé)治理亂停亂靠、隨意掉頭、超速超員、違章停車、不按核定區(qū)域上下旅客等行為；運管所負(fù)責(zé)查處非法營運、治理公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量低下、壓班壓點等行為；轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)對現(xiàn)場執(zhí)法中出現(xiàn)的暴力抗法進行嚴(yán)厲處罰；城管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)查處市區(qū)亂停亂靠、不按核定停車區(qū)域停車；工商行政管理局負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營行為。交通運管、公安交警部門以及轄區(qū)派出所執(zhí)法人員組成聯(lián)合路查組，采取定點設(shè)卡、路面稽查等方式，及時查扣取證人員提供的非法營運及相關(guān)違章車輛。同時，抽調(diào)企業(yè)取證人員強化對非法營運等違章車輛的取證；對于證據(jù)確鑿的車輛，由聯(lián)合路查執(zhí)法人員進行查處。在重點整治市區(qū)的基礎(chǔ)上，不定期對寧東地區(qū)客運市場進行整治，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

整治活動分4個路查組、6個取證組，路查組每組抽調(diào)運管所4人、交警隊2人、城管大隊2人、轄區(qū)派出所1人、工商局1人；取證組分別由天豹八公司、興隆公司、安達公司、城鄉(xiāng)公司、福興公司、廣和公司動員經(jīng)營者參與，并從每個企業(yè)抽調(diào)3人會同聯(lián)合稽查隊同步檢查、同步取證。

第三階段：鞏固總結(jié)階段

主要工作任務(wù)：專項整治工作結(jié)束后由客運市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組對整治活動進行全面總結(jié)，建立完善客運市場長效監(jiān)管機制，鞏固整治活動成果。

五、整治措施

1、凡依法查扣臨牌車、私家車等從事非法營運的車輛，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《回族自治區(qū)道路運輸管理條例》等相關(guān)法規(guī)條款，依法處理。

2、凡客運出租車非法組客、異地營運經(jīng)營行為，依據(jù)《回族自治區(qū)道路運輸管理條例》等相關(guān)法規(guī)條款，依法處理。

3、專項整治過程中，凡拒絕、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

六、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立由市委常委、政府副市長李海峰擔(dān)任組長，市委常委、公安局長史躍文擔(dān)任副組長，市交通運輸局、公安局、監(jiān)察局、工商局、運管所、交警大隊、城管執(zhí)法大隊等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的客運市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專項整治活動組織協(xié)調(diào)等各項工作。各有關(guān)部門也要成立相關(guān)組織，制定工作方案，落實工作措施，扎實抓好各項工作，確保整治工作取得實效。

（二）強化認(rèn)識。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展全市客運出租市場整治的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，積極采取有力措施，嚴(yán)厲打擊“臨牌”車、自用車非法營運等行為，促進全市客運市場秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。整治期間要妥善處理好路檢路查與源頭管理的關(guān)系、處理好市場監(jiān)管與文明執(zhí)法的關(guān)系，即要采取靈活的手段嚴(yán)罰又要注意安全和穩(wěn)定，特別是人身安全和車輛安全，確保社會穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)單位要切實加強協(xié)調(diào)配合，聯(lián)動作戰(zhàn)，形成工作合力，決不允許推諉扯皮、人員不到崗等現(xiàn)象的發(fā)生。專項整治期間，執(zhí)法人員要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，公平裁量，對于查扣的違章車輛實行集中停放、統(tǒng)一處理，堅決杜絕說情風(fēng)、違規(guī)操作及吃、拿、卡要等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

（四）完善機制。專項整治活動期間，客運市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開工作會議，研究解決整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保整治活動有序推進；各有關(guān)單位建立稽查例會制度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整治工作情況。市文化旅游廣播電視局要對整治工作及時進行跟蹤報道，營造宣傳氛圍，強化整治效果。