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尊敬的副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

國企改革是整個城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是我縣工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。自去年以來，在市委、市政府和市企改領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣人民政府帶領(lǐng)全縣人民眾志成誠攻難關(guān)，科學(xué)實(shí)施強(qiáng)規(guī)范，妥善安置保穩(wěn)定，激活機(jī)制謀發(fā)展，通過艱苦努力，列入市政府考核的戶重點(diǎn)企業(yè)改革任務(wù)已經(jīng)全面完成，納入縣級考核的戶國有和集體企業(yè)改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，個別企業(yè)正在進(jìn)行掃尾工作。按照會議的安排，我代表縣人民政府向大會簡要匯報我縣企業(yè)改革工作情況，不妥之處，請批評指正。

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一、基本情況

我縣自啟動企改工作以來，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)國企改革的政策和要求，在市督導(dǎo)組的有力督導(dǎo)和市企改辦的精心指導(dǎo)下，通過各改革企業(yè)、企改工作組、縣企改辦和有關(guān)部門的艱苦努力，歷經(jīng)宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、制定方案和組織實(shí)施等工作環(huán)節(jié)，基本完成了戶的企業(yè)改革任務(wù)。

（一）納入考核的戶重點(diǎn)企業(yè)改革情況。我縣列入市委、市政府考核的縣電力公司、普洱電廠、縣車隊、縣糧油收儲公司、縣糧油銷售公司、縣糧油工業(yè)公司、縣金屬公司、縣機(jī)電公司等戶國有企業(yè)，有職工人（其中：在職職工人，臨時用工人，退休職工人），企業(yè)供養(yǎng)遺屬對象人，總資產(chǎn)萬元，總負(fù)債萬元，凈資產(chǎn)萬元，歷年累計虧損萬元，安置職工資金萬元（不含電力公司和普洱電廠名職工安置資金），人均萬元。除此之外，縣委、縣政府從鹽津?qū)嶋H出發(fā)，在不違背國企改革政策的情況下，立足企業(yè)自身發(fā)展需要，將國有獨(dú)資的縣水廠、柏樹煤礦、煤炭公司等戶企業(yè)納入重點(diǎn)改革對象，與市下達(dá)的戶企業(yè)一同實(shí)施改革、一同考核。因此說，我縣實(shí)際列為國企改革的重點(diǎn)企業(yè)為戶，共有職工人（其中：正式職工人，臨時用工人，退休職工人），遺屬補(bǔ)助對象人；總資產(chǎn)萬元，總負(fù)債萬元，凈資產(chǎn)萬元，歷年累計虧損萬元，安置資金萬元（不含電力系統(tǒng)名職工安置資金）；應(yīng)終止在職職工身份人，已終止職工身份人。這戶重點(diǎn)企業(yè)改革任務(wù)已于××年月底全面完成，列入市考核的戶國有企業(yè)于××年月日通過了市政府驗收，獲一等獎。其中，股份制重組戶，行業(yè)整合戶，合股戶，整體上劃戶；戶縣級重點(diǎn)改革企業(yè)通過內(nèi)部競賣的方式進(jìn)行了改革。

（二）全縣企業(yè)改革情況。我縣納入本輪企業(yè)改革的國有和集體企業(yè)共戶，涉及職工安置人，安置資金萬元，企業(yè)有凈資產(chǎn)萬元，缺口資金達(dá)萬元。目前，除茶葉公司、牛寨一支春罐頭廠等少數(shù)企業(yè)正進(jìn)行新企業(yè)注冊、職工安置和完善相關(guān)手續(xù)外，其余改制企業(yè)已通過了兩終止、一退出，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，職工工作積極性顯著提高，主人翁意識和責(zé)任感明顯增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。如原物資公司通過改革，終止了國有企業(yè)性質(zhì)和國有企業(yè)職工身份，名職工全部成為股東，改制后的公司注冊為鹽津物資有限責(zé)任公司，除政府參股萬元外，其余萬元股金由股東持有，職工真正成為企業(yè)的主人，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的格局已經(jīng)形成。他們抓住機(jī)遇，迎難而上，拓展業(yè)務(wù)，務(wù)求實(shí)效，取得了較為顯著的成績，營業(yè)收入成倍增長，上繳利稅大幅增加

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）主要做法

⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)改革工作有序開展?？h委、縣政府高度重視企業(yè)改革工作，及時成立了由政府縣長任組長，縣委副書記、政府副縣長任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鹽津縣深化企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)縣企業(yè)改革辦公室，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的工作人員具體處理日常工作。實(shí)行了縣五套班子分別聯(lián)系戶改革企業(yè)和五套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤企業(yè)改革工作的制度，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)開展改革工作，為企業(yè)發(fā)展想辦法、出建議，促使其走出困境。同時，為解決有人辦事、能夠辦事的問題，從相關(guān)單位抽調(diào)了人組成個指導(dǎo)組，深入企業(yè)直接參與指導(dǎo)企業(yè)改革工作，為我縣企業(yè)改革工作有序開展提供了保障。

⒉加強(qiáng)政策宣傳，防止暗箱操作?？h政府根據(jù)昭政發(fā)〔〕號文件精神，制定下發(fā)了鹽政發(fā)〔〕號文件《鹽津縣深化國有企業(yè)改革若干規(guī)定》，為全縣企業(yè)改革提供了政策依據(jù)。縣企改辦適時以《國企改革快報》及時對國企改革動態(tài)進(jìn)行廣泛宣傳，各改革企業(yè)切實(shí)加大宣傳力度，共印發(fā)政策性宣傳資料達(dá)余份，做到了改革政策職工皆知；在電視臺開辟了欄目宣傳企改政策，全面報道企改工作，利用《云南經(jīng)濟(jì)信息報》、《昭通日報》、《鹽津報》等媒體刊載了篇反映我縣企改工作的文章，較好地樹立了典型，促進(jìn)了大面工作推進(jìn)；宣傳部門配合企業(yè)改革在縣城醒目位置開辦專欄，對企改有關(guān)政策條款、企改中涉及的有關(guān)問題、職工安置補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，防止了企改中的暗箱操作。與此同時，還利用標(biāo)語、板報、會議等形式廣泛宣傳改革，全縣共書寫大幅標(biāo)語條，召開職工會議余次，切實(shí)營造了良好的改革氛圍。

⒊全面摸清家底，做到了有的放矢。各企業(yè)在企改工作組的指導(dǎo)下，對本企業(yè)的情況進(jìn)行全面清理，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，情況明了，方法得當(dāng)。一是全面摸清職工的基本情況，進(jìn)行了張榜公布；二是對企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)營情況進(jìn)行了全面清理；三是請中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真評估；四是對職工安置補(bǔ)償金提前進(jìn)行了預(yù)算；五是對各種歷史遺留問題進(jìn)行了妥善處理。

⒋加強(qiáng)督促檢查，確保企業(yè)改革整體推進(jìn)。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征，經(jīng)常深入企業(yè)，聽取企業(yè)工作情況匯報，及時解決企業(yè)在改革中遇到的困難和問題；二是市督查組加大對我縣企改工作的督促檢查力度，每一階段都進(jìn)行督查指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣全面完成企改任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感；三是縣企改辦從宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底到方案制定、上報，全力以赴，先后深入企業(yè)余次，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，對個別困難較大的企業(yè)，集中精力，重點(diǎn)突擊，保證了我縣確定的重點(diǎn)企業(yè)全面推進(jìn)改革。

⒌企業(yè)積極主動，全力配合抓好改革。各改革企業(yè)法人認(rèn)識到位、工作到位、措施到位，加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極負(fù)責(zé)地做好改革相關(guān)工作。一是用縣委、縣政府出臺的政策統(tǒng)一職工思想，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是從維護(hù)廣大職工的利益出發(fā)，準(zhǔn)確核算職工的安置補(bǔ)償金。三是認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作，確保國有資產(chǎn)不流失。四是堅持一手抓改革、一手抓生產(chǎn)，做到生產(chǎn)與改革兩不誤、兩促進(jìn)。

⒍企改辦認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h企改辦在整個改革過程中，充分發(fā)揮了工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。一是認(rèn)真宣傳改革政策，耐心細(xì)致地做好企業(yè)改革政策解釋工作；二是滿腔熱情地做好來信來訪，講解政策，化解矛盾；三是指導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足企業(yè)改革政策；四是嚴(yán)把政策關(guān)，為企業(yè)提供政策依據(jù)，搞好各種服務(wù)；五是幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。

（二）主要特點(diǎn)

我縣企業(yè)改革工作始終堅持以兩終止、一退出、一發(fā)展為前提，以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以企業(yè)增效、，職工增收、財政增長為落腳點(diǎn)的工作思路，做到了企業(yè)改革工作部署早、行動快，措施有力，工作扎實(shí)，效果明顯。突出特點(diǎn)表現(xiàn)在四個方面：一是堅持了六個結(jié)合。即企業(yè)改革與扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收相結(jié)合，與企業(yè)增效、員工增收、財政增長相結(jié)合，與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，與社會穩(wěn)定相結(jié)合，與推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展相結(jié)合。二是做到了五個一。即一個聲音說話，一線呼聲認(rèn)真聽，一把尺子量到底，一套人馬干到底，一個目標(biāo)共同奔。三是引進(jìn)了戰(zhàn)略性合作伙伴，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如電力公司改革中引進(jìn)了浙江中大集團(tuán)加盟，極大地壯大了企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。四是堅持了改革是手段、穩(wěn)定是前提、發(fā)展是目的，通過改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展保持社會穩(wěn)定。

綜合我縣的企業(yè)改革工作，可概括為三加強(qiáng)三堅持，即：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，措施有力；加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍；堅持深化國企改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅持引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，實(shí)施開放式改革；堅持在改革中調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、存在問題

我縣國企改革雖然取得了顯著成效，但回過頭來看，還存在不少問題和困難。一是改革不同步，發(fā)展不平衡。在實(shí)施改革過程中存在的困難和待解決的歷史遺留問題較為復(fù)雜，在改革的進(jìn)度上參差不齊，國有企業(yè)改革快，集體企業(yè)改革慢；縣級重點(diǎn)企業(yè)改革快，一般企業(yè)和鄉(xiāng)級企業(yè)改革慢。二是由于改革觸及到職工的切身利益，有的個人私欲得不到滿足，導(dǎo)致有極少數(shù)職工無故上訪。三是改革成本高，缺口大。我縣企業(yè)都是多年從計劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)的流通領(lǐng)域企業(yè)，多數(shù)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，競爭力弱，虧損嚴(yán)重，歷史包袱重，改革的成本大，在兌現(xiàn)職工安置資金時有相當(dāng)大的難度，特別突出的是供銷、糧食等傳統(tǒng)老企業(yè)，僅糧食企業(yè)改革安置職工的資金缺口就達(dá)萬元。

四、下步工作打算

一是組織精干力量，進(jìn)一步掃清企業(yè)改革的尾欠，幫助改制企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全制度，規(guī)范運(yùn)營。

二是協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)制訂好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是抓好企業(yè)法人代表的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)法律意識、政策意識、營銷意識，使之堅持以人為本，樹立大局觀念，誠信經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

四是千方百計籌措資金，妥善解決好職工安置缺口資金。