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為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作，切實(shí)解決當(dāng)前生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，縣政府確定于在全縣開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)市政府關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

（一）全面查清全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別及質(zhì)量狀況，加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管和整頓治理，強(qiáng)化企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立。落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到保障。

（二）扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；幫助一批規(guī)模小的企業(yè)逐步規(guī)范；關(guān)閉取締一批不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè)；打擊一批食品制假售假的犯罪分子。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升全縣食品生產(chǎn)加工生產(chǎn)力水平。

三、整治范圍

全

縣所有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)，食品生產(chǎn)加工小作坊。

四、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：水果罐頭、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、飲料、肉制品等。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容：無證生產(chǎn)，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及摻雜使假、偽造冒用標(biāo)識(shí)標(biāo)注等行為。

（三）重點(diǎn)區(qū)域：食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域、學(xué)校及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等。突出地方鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)和街道的水果罐頭加工；保太鎮(zhèn)和街道調(diào)味品加工；仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的酒類產(chǎn)品加工；街道、開發(fā)區(qū)和柏林鎮(zhèn)飲料加工；街道肉制品加工；保太鎮(zhèn)粉皮加工等。

五、工作步驟

本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治自開始至結(jié)束。按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、治理整頓、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門按照《縣開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，利用各種途徑加大宣傳力度；質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局等要組建企業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)主體的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)抓好食品安全知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。要采取對(duì)問題企業(yè)法人約談、開展法人履責(zé)報(bào)告等手段強(qiáng)化企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。通過嚴(yán)格許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲重處等綜合措施強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（二）摸底排查階段

全面掌握食品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全狀況，建立排查信息檔案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）“進(jìn)村、入戶”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進(jìn)行全面排查。如實(shí)填寫附表一，做到企業(yè)證照情況、產(chǎn)品類別、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Αa(chǎn)品流向“七清楚”；縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真做好對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全的主要問題和隱患，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；工商局對(duì)食品、食品添加劑、現(xiàn)場制售、食品生產(chǎn)加工小作坊等進(jìn)行排查，全面掌握食品經(jīng)營業(yè)戶信息，規(guī)范食品經(jīng)營業(yè)戶“一票通”制度；食藥監(jiān)局對(duì)全縣大中型餐飲企業(yè)、小餐館、小飯桌、學(xué)校食堂及幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等餐飲服務(wù)單位排查；畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)全縣屠宰加工企業(yè)（站、點(diǎn)）進(jìn)行摸底排查；流通業(yè)發(fā)展局對(duì)酒類零售、批發(fā)企業(yè)、點(diǎn)的排查。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局）

（三）治理整頓階段

加工環(huán)節(jié)整治：要組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等開展明查暗訪活動(dòng)，檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題。要建立專項(xiàng)整治工作檔案，將檢查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全問題，要及時(shí)進(jìn)行處置：對(duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件等情節(jié)相對(duì)較輕的要下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求企業(yè)限期改正，對(duì)拒不改正的，立案處理；對(duì)違法情節(jié)較重，存在重大食品安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，要暫扣食品生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)，并且立案調(diào)查；對(duì)問題較多的生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)長期不生產(chǎn)和過期未申請重新驗(yàn)收的生產(chǎn)企業(yè)，要對(duì)生產(chǎn)許可證申請市局進(jìn)行注銷;對(duì)符合撤回、撤銷證書條件的企業(yè)，堅(jiān)決撤回、撤銷其證書；對(duì)無證生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決打擊，案值較大的要移送司法機(jī)關(guān)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)和質(zhì)檢利劍行動(dòng)等年度工作要求，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，要組織集體協(xié)商“會(huì)診”，加強(qiáng)源頭治理，消除問題隱患；對(duì)突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的質(zhì)量隱患，制定專門措施，實(shí)施專門治理。對(duì)各類違法行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食藥監(jiān)局、工商局、公安局）

現(xiàn)場制售及流通環(huán)節(jié)整治：加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營業(yè)戶索證索票和存在質(zhì)量問題食品的處理。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)各類食品進(jìn)行質(zhì)量抽檢?，F(xiàn)場制售經(jīng)營活動(dòng)中規(guī)范建立檔案，建立現(xiàn)場制售加工記錄表、食品添加劑使用記錄，所使用食品添加劑進(jìn)行公示。（牽頭單位：工商局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

餐飲服務(wù)業(yè)：按照《縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治方案》要求，嚴(yán)查無證經(jīng)營；做好學(xué)校食堂及幼兒園食堂，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)，調(diào)味品和食品添加劑，餐飲環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨查驗(yàn)，餐具消毒等整治。（牽頭單位：食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

屠宰環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)屠宰企業(yè)規(guī)范，打擊私屠濫宰違法行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

酒類流通：加大對(duì)假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。（牽頭單位：流通業(yè)發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段

按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)和階段要求，縣政府派出督查組對(duì)本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門限期整改。并建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長效機(jī)制。

六、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，落實(shí)食品安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，周密部署安排，層層落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在專項(xiàng)整治過程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者進(jìn)行責(zé)任追究。配合市政府督查組做好檢查，對(duì)于市政府督查組發(fā)現(xiàn)的問題，按監(jiān)管職責(zé)追究部門責(zé)任，限期整改。

（二）密切配合，齊抓共管。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門在做好本職工作同時(shí)，加強(qiáng)配合，建立信息共享，開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法效能，確保整治工作的順利開展。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查?？h政府會(huì)不定期派出督查組，到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查調(diào)度，便于掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門要于今年之前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)縣政府食安辦，重要情況隨時(shí)上報(bào)。