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開展健康教育，在農(nóng)村倡導(dǎo)健康文明的現(xiàn)代生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。我市自實(shí)施“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”）以來(lái)，開創(chuàng)了農(nóng)村健康教育工作的新局面，取得了很大成效。為繼續(xù)深入做好全市“行動(dòng)”工作，根據(jù)衛(wèi)生廳等9部門《關(guān)于印發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃的通知》（魯衛(wèi)基婦發(fā)12號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“行動(dòng)”全局，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)“行動(dòng)”健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，健全多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“行動(dòng)”組織和工作網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)；以滿足農(nóng)村居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村居民的常見病、多發(fā)病，著力解決影響農(nóng)村居民的重大衛(wèi)生問題，預(yù)防控制農(nóng)村重大疾病流行，提高農(nóng)村居民自我保健意識(shí)和保健能力。

到年，建立健全各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的“行動(dòng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制；圍繞農(nóng)村重大衛(wèi)生問題，進(jìn)一步普及基本衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，農(nóng)民健康知識(shí)知曉率達(dá)到85％，農(nóng)民健康行為形成率達(dá)到75％。

二、具體指標(biāo)

（一）全市建立“行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)并能有效開展工作的縣（區(qū)）達(dá)到90％；

（二）農(nóng)村改水受益率達(dá)到80％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％，農(nóng)村戶廁糞便無(wú)害化處理率達(dá)到80％以上；

（三）農(nóng)村健康教育課專兼職人員系統(tǒng)化培訓(xùn)率達(dá)95％以上；

（四）農(nóng)村中小學(xué)健康教育實(shí)施率達(dá)到80％；中小學(xué)生基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80％，健康行為形成率達(dá)到65%；

（五）農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到85％；健康行為形成率達(dá)到75％；

（六）將“行動(dòng)”工作納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)）達(dá)到100％；

（七）建成4個(gè)市級(jí)“行動(dòng)”示范縣（區(qū)），至少創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)“行動(dòng)”示范縣（區(qū)）。

三、主要工作任務(wù)

（一）健全和完善“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組織和工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在疾病預(yù)防控制中心設(shè)立“行動(dòng)”辦公室。“行動(dòng)”各成員單位明確專職人員負(fù)責(zé)“行動(dòng)”的日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村成立“行動(dòng)”小組，負(fù)責(zé)“行動(dòng)”工作的實(shí)施。加強(qiáng)各級(jí)“行動(dòng)”工作能力建設(shè)，對(duì)“行動(dòng)”專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作能力。

（二）加強(qiáng)“行動(dòng)”工作，擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面?？偨Y(jié)推廣“行動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“行動(dòng)”覆蓋面，在全市大部分縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，開展“行動(dòng)”工作，使更多的農(nóng)民受益。

（三）開展農(nóng)村重大疾病防治和主要衛(wèi)生問題的健康教育。大力開展艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)傳染病和高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病和碘缺乏病等地方病的健康教育。開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，提高農(nóng)民衛(wèi)生保健知識(shí)水平，培養(yǎng)有利于健康的行為生活方式。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域的健康教育。針對(duì)農(nóng)村婦女、兒童開展健康教育，促進(jìn)婦幼保健，提高計(jì)劃免疫接種率，降低嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)不良率，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生健康教育，培養(yǎng)青少年良好的健康習(xí)慣。加強(qiáng)醫(yī)院健康教育，提高各類疾病患者的保健能力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊健康問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康教育，預(yù)防職業(yè)健康危害。以社區(qū)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的健康教育。與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策宣傳、制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化政策宣傳，提高農(nóng)民的健康意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（五）開展環(huán)境健康教育。加強(qiáng)農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與改造的健康教育，圍繞改水改廁、利用清潔能源、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)村容整潔和環(huán)境安全，建設(shè)有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

四、策略與主要措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善“行動(dòng)”工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視“行動(dòng)”工作，加強(qiáng)對(duì)“行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“行動(dòng)”工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全包括各級(jí)“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、部門聯(lián)絡(luò)員、專業(yè)人員和基層業(yè)務(wù)骨干在內(nèi)的“行動(dòng)”組織網(wǎng)絡(luò)。各地要制定切實(shí)可行的“行動(dòng)”實(shí)施方案，逐步建立穩(wěn)定的政府投入機(jī)制，對(duì)“行動(dòng)”工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，積極倡導(dǎo)出臺(tái)有利于農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民健康的“行動(dòng)”相關(guān)政策，確?！靶袆?dòng)”持續(xù)有效地開展。

（二）完善“行動(dòng)”技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，提高健康教育人員素質(zhì)。建立由市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)、健康教育專業(yè)人員和大專院校健康教育專家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)科普專家組成的“行動(dòng)”專家網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層“行動(dòng)”的技術(shù)支持與指導(dǎo)，增強(qiáng)“行動(dòng)”效果。建立“行動(dòng)”信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)”信息資源共享。加強(qiáng)基層人員健康教育能力建設(shè)。調(diào)整和改善人力資源結(jié)構(gòu)，開展基層業(yè)務(wù)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高健康教育專兼職人員社會(huì)動(dòng)員、組織、信息傳播與行為干預(yù)等基本健康教育工作的能力。結(jié)合農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，配置基本的農(nóng)村健康教育工作設(shè)備、設(shè)施與經(jīng)費(fèi)，提高健康教育人員服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)多部門合作，協(xié)同行動(dòng)。立足于各部門工作的內(nèi)容與特點(diǎn)，將“行動(dòng)”納入本部門的工作規(guī)劃，整合各部門與農(nóng)民健康和農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)的各種資源，將“行動(dòng)”工作與各部門職責(zé)有機(jī)結(jié)合，為“行動(dòng)”提供政策與環(huán)境支持，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

宣傳部門要做好組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，將“行動(dòng)”工作作為農(nóng)村文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和家庭的評(píng)選條件，充分利用各種宣傳渠道和手段，在涉農(nóng)宣傳中強(qiáng)化農(nóng)村健康教育的內(nèi)容，反對(duì)封建迷信和不良生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

衛(wèi)生部門要發(fā)揮“行動(dòng)”組織和紐帶的作用，做好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和日常工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要因地制宜開展面向農(nóng)民的健康教育。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要為其他成員部門的衛(wèi)生與健康教育工作提供技術(shù)支持，做好人員培訓(xùn)、提供健康教育材料、衛(wèi)生知識(shí)與信息等。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中強(qiáng)化“行動(dòng)”工作，同步推進(jìn)農(nóng)村健康教育。

愛衛(wèi)會(huì)要把“行動(dòng)”納入創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與改水、改廁、人畜糞便無(wú)害化處理等各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

農(nóng)業(yè)部門要把推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和“行動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)。大力推廣科學(xué)種田和秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)清潔能源的利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等工作中，增加衛(wèi)生保健的內(nèi)容。

廣電部門要積極推動(dòng)“行動(dòng)”音像傳播材料的制作與播放工作。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)要適當(dāng)安排播放“行動(dòng)”公益廣告和音像材料，積極制作“行動(dòng)”材料和節(jié)目，開辟“行動(dòng)”專欄，要隨著“村村通廣播電視工程”的實(shí)施，逐步擴(kuò)大健康教育覆蓋范圍。

新聞出版部門要將“行動(dòng)”納入工作計(jì)劃，在報(bào)紙、雜志等新聞媒體開辟“行動(dòng)”欄目，刊登健康教育知識(shí)；出版科學(xué)、實(shí)用的健康教育科普讀物。

教育部門要將健康教育作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高農(nóng)村青少年的健康意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平，使中小學(xué)生成為農(nóng)村健康教育的生力軍。

婦聯(lián)組織和共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T農(nóng)村婦女青年農(nóng)民參與“行動(dòng)”，搞好家庭環(huán)境，建立健康的生活方式。婦女干部和青年干部要積極支持和協(xié)助衛(wèi)生人員組織開展“行動(dòng)”。

教育部門與共青團(tuán)組織要倡導(dǎo)大學(xué)生志愿者到農(nóng)村服務(wù)，積極培訓(xùn)大學(xué)生志愿者，發(fā)揮大學(xué)生志愿者的知識(shí)、技能優(yōu)勢(shì)與服務(wù)社會(huì)的積極性，組織大學(xué)生志愿者利用假期開展農(nóng)村衛(wèi)生與健康教育服務(wù)。

充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、宣傳部門的文化室、農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)民書屋和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、共青團(tuán)的農(nóng)村青年中心、婦聯(lián)的婦女之家及美德在農(nóng)家示范點(diǎn)等資源，使之成為農(nóng)村健康教育基地，發(fā)揮青年農(nóng)民、婦女的積極性，參與并帶動(dòng)農(nóng)村居民接受健康教育，增進(jìn)健康。

五、考核評(píng)價(jià)

修訂完善“行動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展創(chuàng)建省、市級(jí)“行動(dòng)”示范縣（區(qū)）活動(dòng)，建立示范縣（區(qū)）申報(bào)管理制度，規(guī)范對(duì)“行動(dòng)”工作的管理?？h級(jí)“行動(dòng)”辦每年依據(jù)“行動(dòng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，上報(bào)市級(jí)“行動(dòng)”辦；市級(jí)“行動(dòng)”辦每年不定期對(duì)各縣（區(qū)）“行動(dòng)”工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，通報(bào)“行動(dòng)”工作情況，對(duì)條件成熟并申報(bào)市級(jí)“行動(dòng)”示范縣（區(qū)）的組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收合格者根據(jù)成績(jī)推薦2-3個(gè)示范縣（區(qū)）上報(bào)省“行動(dòng)”辦，申報(bào)省級(jí)“行動(dòng)”示范縣（區(qū)）。省、市將各地“行動(dòng)”工作情況作為評(píng)選全省、全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣等農(nóng)村工作先進(jìn)評(píng)選的條件之一。及時(shí)總結(jié)和推廣“行動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)，確保“行動(dòng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。