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一、目標任務(wù)

年，完成全縣2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造工程。危房改造工程在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門安排實施。

二、基本原則

一）堅持群眾自籌、部門幫扶、社會捐助的原則。充分調(diào)動群眾的積極性，動員社會各方面力量參與，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位和駐軍單位結(jié)對幫建。

二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整鄉(xiāng)推進、分批實施的原則。按照全縣村莊建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境治理和防災(zāi)抗災(zāi)，科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，先易后難，整鄉(xiāng)推進，分批實施。

三）堅持因地制宜、方便群眾的原則。適度集中和分戶散建相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合。嚴禁在存在地質(zhì)隱患地帶和其它不具備人居環(huán)境的地帶建房。

四）堅持從實際出發(fā)、量力而行的原則。充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ苛?xí)慣和群眾的經(jīng)濟承受能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟適用、造價適中的住房，嚴禁不切實際高標準建房，杜絕負債建設(shè)。

三、實施對象

農(nóng)村特困群眾危房改造對象為長期居住在存在安全隱患的危房，且無能力自我改造住房的分散供養(yǎng)的五保戶、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、計劃生育困難家庭、優(yōu)撫對象困難家庭和農(nóng)牧區(qū)無房戶等六種類型。對符合條件的重點優(yōu)撫對象、獨生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人和因災(zāi)房屋損害嚴重的家庭優(yōu)先安排。

四、改造標準

對納入農(nóng)村特困群眾危房改造對象的每戶改造建設(shè)房屋45平方米左右。新建房屋由實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，委托具備資質(zhì)的建筑設(shè)計單位統(tǒng)一設(shè)計，建設(shè)標準一律為磚混結(jié)構(gòu)。

五、實施程序

一）申請。進行危房改造的農(nóng)村特困家庭要先向村委會提出書面申請一式兩份，說明危房破損情況和個人申請理由以及投工和自籌資金情況，提供戶主身份證、戶籍證明、五保戶、農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象、獨生子女領(lǐng)證戶、結(jié)扎戶、殘疾人證書復(fù)印件等相關(guān)身份證明。

二）評議。村委會負責(zé)召開村民代表會議，對申請危房改造的農(nóng)村特困戶家庭進行評議，初步評定危房改造對象，提出補助標準，經(jīng)公示7天后無異議的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查并組織人員入戶調(diào)查，填寫《縣農(nóng)村危舊房改造申請表》和《縣農(nóng)村危舊房改造補助資金申請表》初步審查危房改造戶及補助標準，經(jīng)公示7天后無異議的上報縣城建部門。

四）審批?？h城建部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造進行匯總復(fù)查，經(jīng)復(fù)查無異議的予以審批。對獨生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶、殘疾人家庭，縣人口、殘聯(lián)等部門要分別核查并加注意見后，由城建部門審批。

五）實施。危房改造工程由縣政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)建設(shè)，縣城建、民政、財政、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督?？刹扇∴徖锘ブ凑战ㄔO(shè)要求自我施工，也可公開招標、選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備施工技能的建筑工匠改造建設(shè)。

六）督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要對危房改造工程的進度質(zhì)量和補助資金、捐贈物資的使用等情況進行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

七）審計。審計部門對危房改造工程省級補助資金和社會捐助資金、物資的使用情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴肅查處。

八）驗收。危房改造工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府分別組織竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)改造標準和《省農(nóng)村特困戶群眾危房改造檔案》進行初驗。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責(zé)令限期整改，對發(fā)生工程質(zhì)量事故的要嚴肅處理。

經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一設(shè)置“省農(nóng)村危房改造工程”標志牌。

六、資金籌措與管理

一）農(nóng)村特困群眾危房改造工程平均每戶補助標準4000元，其中：省級財政每戶補助2000元，財政省直管縣每戶補助2000元，非直管縣由市縣財政每戶補助2000元，其余資金由農(nóng)民自籌解決。

二）農(nóng)村特困群眾危房改造資金全部納入財政部門開設(shè)的社保資金專戶”分賬管理，專款專用，單獨核算，不得擠占、截留、挪用。特大自然災(zāi)害救濟資金不得用于危房改造工程。

三）農(nóng)村特困群眾危房改造補助資金，由財政部門按照補助標準，根據(jù)工程進度及時撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對實行集中供養(yǎng)的五保戶，補助資金直接撥付到民政局，用于敬老院建設(shè)。

四）多渠道整合資金。扶貧、計生、殘聯(lián)、發(fā)改、城建等部門有關(guān)危房改造方面的資金都要統(tǒng)籌安排，盡可能向農(nóng)村特困群眾危房改造工程傾斜。

七、建設(shè)時限要求

年計劃建設(shè)的2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造任務(wù)必須在今年9月底前完成。

八、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村特困群眾危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，城建局、民政局、財政局、扶貧辦負責(zé)同志任副組長，宣傳、發(fā)改、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、人口、審計、監(jiān)察、廣電、地震、殘聯(lián)等部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局，負責(zé)全縣危房改造工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困群眾危房改造工程的組織實施工作。

二）明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工程的調(diào)查摸底、對象確定、審查復(fù)核和工程建設(shè)等工作。城建部門負責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)理、組織實施和監(jiān)督檢查；民政部門負責(zé)做好接受社會捐贈和認定標準工作；財政部門負責(zé)做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責(zé)做好建房宅基地的土地審批工作；審計部門負責(zé)做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責(zé)做好危房改造工作中違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛發(fā)動社會各界開展捐助和幫建活動。各部門要齊抓共管，通力協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費。

三）落實責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是組織實施危房改造的責(zé)任主體，按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，擔(dān)負具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標管理責(zé)任制，由縣政府與鄉(xiāng)政府簽訂危房改造責(zé)任書，分級負責(zé)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時限，確保工程按期完成。

四）加強質(zhì)量管理。認真執(zhí)行項目招投標、工程監(jiān)理和責(zé)任追究制度，按照國家有關(guān)工程建設(shè)的程序和規(guī)范要求，嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗收關(guān)，規(guī)范運作，強化管理，確保建房質(zhì)量和進度。

五）嚴肅工作紀律。危房改造要透明公正，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對瞞報虛報和貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金以及建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的要嚴肅查處。