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一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊緊圍繞保供給、保民生、穩(wěn)市場(chǎng)、促增收目標(biāo)，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，完善市場(chǎng)流通體系，健全應(yīng)急調(diào)控和保障供應(yīng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高“菜籃子”工程建設(shè)水平，保障生產(chǎn)供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

全縣“菜籃子”產(chǎn)品總產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，自給水平穩(wěn)步提高，供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系加速推進(jìn)，加快形成全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地和隴東綠色蔬菜生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到14.1萬(wàn)噸，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到13萬(wàn)頭、70萬(wàn)頭和230萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到6萬(wàn)頭、35萬(wàn)頭和150萬(wàn)只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到3.57萬(wàn)噸、1.38萬(wàn)噸和3000噸；蔬菜面積達(dá)到11.5萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5500畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到16萬(wàn)噸；蘋果面積達(dá)到50萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。

三、建設(shè)內(nèi)容

一）加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。>增加“菜籃子”產(chǎn)品有效供給

科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)定糧食、油料作物面積的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)，大力推進(jìn)牛、果、菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展生豬、蛋雞和奶牛生產(chǎn)，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量。

1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果菜生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”要求，蔬菜生產(chǎn)以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)。突出“無(wú)公害、季節(jié)差、名特優(yōu)”三個(gè)特色，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力?！逼陂g，水洛、朱店2鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜高新技術(shù)示范區(qū)2處，使全縣冬季蔬菜供應(yīng)自給率達(dá)到70％。果產(chǎn)業(yè)以適宜區(qū)全覆蓋為目標(biāo)，突出整區(qū)域、整片帶集中推進(jìn)，狠抓規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及擴(kuò)大外銷，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地，中西南河谷川區(qū)等區(qū)域新建蘋果園30萬(wàn)畝，”末全縣蘋果總面積達(dá)到50萬(wàn)畝，優(yōu)果率達(dá)到70％。

2加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)牛場(chǎng)（戶）建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地。擴(kuò)張基地規(guī)模，轉(zhuǎn)變飼喂方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力提升畜牧業(yè)良種化程度和質(zhì)量效益?！逼陂g，全縣新建規(guī)?；i、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))27個(gè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化育肥豬小區(qū)30處，萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10處，百頭以上肉牛育肥小區(qū)25處，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65％以上。

3加強(qiáng)畜禽良種繁育中心建設(shè)。全面落實(shí)動(dòng)物疾病防控措施，重視動(dòng)物防疫體系建設(shè)。不斷提高畜禽產(chǎn)品安全水平。采取政府投入引導(dǎo)，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)1處，引進(jìn)、示范、推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路的種畜禽新品種、新技術(shù)，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術(shù)，進(jìn)一步提高新品種培育、良種良法配套的社會(huì)化服務(wù)水平。

二）加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)。保障“菜籃子”產(chǎn)品銷售穩(wěn)定

1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，高度重視“菜籃子”批發(fā)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用。通過(guò)企業(yè)自籌、政府扶持等方式，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的改造升級(jí)，合理布局規(guī)劃新建，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力?！逼陂g，加快建立一處服務(wù)功能強(qiáng)、設(shè)施完善、規(guī)模較大的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或菜農(nóng)、果農(nóng)提供批發(fā)銷售交易場(chǎng)所，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，把農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍，新建或改造一處農(nóng)產(chǎn)品零售集貿(mào)市場(chǎng)，有效解決農(nóng)民“賣菜難”和“買菜貴”問(wèn)題。

2積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對(duì)宏達(dá)、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業(yè)的扶持力度，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，擴(kuò)大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。

3強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。著力培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效益好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。有效提高組織化程度。加強(qiáng)產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好果、菜、畜產(chǎn)品等產(chǎn)銷形勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和價(jià)格行情分析，扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)提供快速準(zhǔn)確的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、精深加工、快速銷售一條龍服務(wù)。

三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全

加大品牌培育和“三品”認(rèn)證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。全面推行“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、例行抽查制度，建立質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制?！逼陂g，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基本建立起布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，積極引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等逐步建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(點(diǎn))負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度，嚴(yán)格推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。

四、保障措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？繉?shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣農(nóng)牧局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)研究制定全縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位也要把“菜籃子”工程建設(shè)列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)菜籃子”工程建設(shè)扶持、優(yōu)惠政策，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)快速發(fā)展。

2創(chuàng)新投資機(jī)制。加大資金投入。建立以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，加大招商引資力度，吸引縣內(nèi)外資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，科學(xué)統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社培育等項(xiàng)目資金，加大“菜籃子”工程建設(shè)的支持力度。農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門要擴(kuò)大信貸資金投放量，支持農(nóng)民發(fā)展牛、果、菜等特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。

3健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控能力。農(nóng)牧部門要認(rèn)真做好全縣“菜籃子”工程產(chǎn)品信息的收集和傳遞工作，以縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，強(qiáng)化對(duì)蔬菜、肉禽奶蛋生產(chǎn)、供需及價(jià)格走勢(shì)的預(yù)警分析。要加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的方法，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力，推動(dòng)全縣“菜籃子”工程建設(shè)又好又快發(fā)展。