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為解決我縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、基層衛(wèi)生院和教師等一線人員住房困難問題，根據(jù)《市人民政府關(guān)于解決城郊區(qū)縣一線工作人員住房困難的指導(dǎo)意見》（市政發(fā)〔〕34號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

經(jīng)縣住房保障中心調(diào)查摸底，我縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員無住房或住房不達(dá)標(biāo)者共計(jì)2300余戶。按照合理布點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理的原則，計(jì)劃用三年時(shí)間，到年底以前，擬組織建設(shè)職工住房138000平方米（2300余套），基本解決一線工作人員住房困難問題。

二、方法步驟

（一）明確住房需求

縣住房保障中心在現(xiàn)有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對符合條件的人員進(jìn)行登記造冊，確定我縣一線職工住房建設(shè)規(guī)模，制定職工住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐步實(shí)施，分批解決。

享受職工住房的人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1．未參加過房改的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師和基層衛(wèi)生院等一線住房困難的在職工作人員，且申請人具有城鎮(zhèn)居民戶口。

2．家庭無私有住房或家庭住房（不包括農(nóng)村住房）建筑面積低于60平方米（含60平方米）或人均住房建筑面積低于20平方米（含20平方米）。

3．家庭上年度人均可支配收入低于15207元。

夫妻雙方均符合條件的，以家庭為單位，只能購買一套住房。

（二）組織實(shí)施

1．為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣一線工作人員住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和全面建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣住房保障中心）負(fù)責(zé)一線工作人員住房項(xiàng)目建設(shè)及日常管理工作。

2．具體按下列步驟實(shí)施：

（1）由縣發(fā)改委下達(dá)建設(shè)計(jì)劃；

（2）建設(shè)用地由縣國土資源局籌備并劃撥供應(yīng)；

（3）縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)規(guī)劃定點(diǎn)、規(guī)劃許可證及施工許可證發(fā)放；

（4）環(huán)保、人防、消防等有關(guān)手續(xù)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；

（5）縣住房保障中心組織實(shí)施并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及建設(shè)工程法定程序，做好項(xiàng)目管理，并爭取上級優(yōu)惠政策和相關(guān)補(bǔ)貼資金。

3．職工住房項(xiàng)目容積率和建筑密度應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，戶均戶型面積控制在60平方米左右，配建的廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

4．根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，縣住房保障中心及時(shí)組織相關(guān)單位和部門對符合申購條件的家庭進(jìn)行銷售。

（三）銷售原則

縣住房保障中心按繳納預(yù)收款戶數(shù)的比例分配到各申報(bào)單位，符合購房條件的家庭向戶主歸屬單位提出購房申請。

購買職工住房實(shí)行申請、審查、公示、審核制度。對申請購房的一線工作人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，并在申請人夫妻雙方所在工作單位和社區(qū)進(jìn)行為期10日的公示，公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的人員，統(tǒng)一造冊上報(bào)縣住房保障中心；縣住房保障中心審核后，在相關(guān)媒體和縣住房保障網(wǎng)站再進(jìn)行為期10日的公示，公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的人員進(jìn)行登記備案。提出異議的在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行重新審核，做出準(zhǔn)予登記或不予登記備案的決定，20個(gè)工作日內(nèi)通知申請人及單位。

（四）銷售價(jià)格

1．一線工作人員住房以成本價(jià)出售，管理費(fèi)控制在2%以內(nèi)。成本出售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格認(rèn)證制度，明碼標(biāo)價(jià)；由縣價(jià)格主管部門會同縣住房保障中心對銷售價(jià)格進(jìn)行審查，并將審查后的銷售價(jià)格報(bào)縣政府審批。

2．職工住房項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目開工前向縣價(jià)格主管部門提出書面定價(jià)申請。由縣價(jià)格主管部門會同縣住房保障中心對預(yù)售價(jià)格進(jìn)行審定，并將審定的預(yù)售價(jià)格進(jìn)行公示。未經(jīng)審核的項(xiàng)目，縣房屋管理部門不予辦理預(yù)售（銷）許可證。

（五）統(tǒng)一管理

職工住房項(xiàng)目建成后由縣住房保障中心采取公開招標(biāo)，委托有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的物業(yè)公司管理，為住戶創(chuàng)造安全、舒適、和諧的居住環(huán)境。

職工住房自取得房產(chǎn)證之日起，五年之內(nèi)不得上市交易，滿五年上市交易的，出售人須向縣住房保障中心交納原購房款與同地段同類商品房房價(jià)之間的差價(jià)款。差價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門會同縣住房保障中心確定。補(bǔ)繳差價(jià)款后縣住房保障中心出具相關(guān)證明，房屋管理部門按商品房辦理相關(guān)手續(xù)。

三、優(yōu)惠政策

我縣職工住房項(xiàng)目享受下列優(yōu)惠：

（一）建設(shè)用地劃撥供應(yīng)。

（二）市政設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

（三）以成本價(jià)出售，管理費(fèi)用控制在2%以內(nèi)。

（四）建設(shè)資金由購買人自行解決，建設(shè)資金不足的，可申請住房公積金項(xiàng)目貸款。經(jīng)濟(jì)困難的住房公積金交存人員，可申請住房公積金個(gè)人貸款。

四、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格掌握職工住房的銷售范圍，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，做到既解決一線工作人員住房困難，又不能隨便開口子、擴(kuò)大范圍?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全縣一線工作人員住房項(xiàng)目建設(shè)工作的全面監(jiān)督。

（二）建設(shè)單位和施工企業(yè)未按照建設(shè)工程法定程序報(bào)審和組織施工，擅自漲價(jià)或加收其他費(fèi)用，以及發(fā)生其他違法行為的，由縣住房保障中心提請政府相關(guān)職能部門依法處罰。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購住房的個(gè)人，由縣住房保障中心責(zé)令審查單位追回已購住房，確實(shí)無法收回的補(bǔ)交已購住房與同地段商品房的差價(jià)款。

（三）各相關(guān)部門要大力支持職工住房建設(shè)，在土地報(bào)批、住房公積金貸款等環(huán)節(jié)，開設(shè)綠色通道，特事特辦，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。負(fù)責(zé)住房建設(shè)項(xiàng)目的審查、審核、管理等部門的工作人員在住房監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)出具虛假證明或不按規(guī)定審查購買人資質(zhì)的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究審查單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，并在全縣通報(bào)批評。

（四）縣政府將解決一線工作人員住房建設(shè)任務(wù)完成情況列入相關(guān)職能部門年度綜合考評目標(biāo)任務(wù)，作為對各職能部門重點(diǎn)考核目標(biāo)之一。