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為貫徹落實十七屆三中全會提出的發(fā)展農村保險事業(yè)，健全政策性農業(yè)保險制度的要求，增強農業(yè)、農村、農民抵御自然災害風險和應對重大意外事故的能力，根據省農業(yè)廳《關于印發(fā)〈省政策性農業(yè)保險實施方案〉的通知》（農字號）文件精神，我縣列為全省31個試點縣之一。為貫徹市、縣政策性農業(yè)保險工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)政策性水稻保險實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以農業(yè)發(fā)展、農村和諧、農民富裕為目標，逐步構建多層次保障、多渠道支持的農業(yè)持續(xù)發(fā)展，農村長期穩(wěn)定的保障機制。

（二）基本原則

1、政府引導。政府運用保費補貼等手段，引導和鼓勵農戶、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織參加保險，積極推動政策性農業(yè)保險業(yè)務的開展。

2、市場運作。遵循市場經濟規(guī)律，按照競爭、擇優(yōu)的原則，省政府確定人保財險公司為政策性農業(yè)保險的承保公司。

3、宣傳動員。開展農業(yè)保險宣傳推廣活動，引導農戶、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織等投保。

4、分步實施，按照“先行起步，逐步完善，全面推廣”的思路。

5、協(xié)同推進。將保費補貼政策同農業(yè)信貸以有支農惠農政策有機結合，發(fā)揮各項政策的綜合效應；宣傳財政、農業(yè)、民政、氣象及承保公司等部門，加強協(xié)調與聯(lián)動，形成合力，共同參與農業(yè)保險的承保、查勘、定損、理賠等各環(huán)節(jié)工作。

二、農業(yè)保險內容與規(guī)模

（一）保險品種：以中、晚稻為重點，為便于操作，一個村委會選擇同一季水稻投保，即中稻或晚稻。

（二）實施范圍：全鎮(zhèn)23個村（除西廂、北門外），符合參保條件的所有農戶、種植大戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作經濟組織等，均可投保。

（三）實施規(guī)模：15000畝，各村投保的計劃面積見附表。

（四）投保方式：以村委會為單位，組織農戶統(tǒng)一投保。

三、保障水平

根據省政府規(guī)定水稻保險金額為200元/畝，保險費率為6%，即保費每畝12元，其中中央財政補貼35%（4.20元），省財政補貼25%（3.00元）、縣財政補貼5%（0.60元），種植戶承擔35%（4.20元）。

四、保險責任

政策性水稻保險責任范圍的確定本著簡便易行的原則，以保大戶為主。水稻以旱災、洪災（政府分蓄洪除外），內澇、風災、雹災、凍災為主要保險責任。

五、投保工作流程

（一）投保。以村委會為單位，對投保農戶投保水稻季別、投保水稻種植面積及資費情況登記造冊，由村委會負責農戶自繳保費部分收取工作，統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府（具體由農技站操作）匯總，再交縣財產保險公司；農戶也可以直接到保險公司辦理。農戶自繳保費部分必須在今年6月10日前繳納完畢。

（二）理賠。農戶可以通過村委會向縣保險公司申報理賠，也可以自行向縣保險公司申報理賠，縣保險公司會同相關單位人員共同核實災情，根據受損程度，縣保險公司按政策性水稻保險條款的規(guī)定予以理賠。

六、農業(yè)保險工作措施

（一）提高思想認識。村委會及有關部門要從執(zhí)政為民和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識到開展農業(yè)保險工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，高度重視、精心組織，確保水稻保險各項政策落到實處。

（二）加強組織領導。鎮(zhèn)成立政策性水稻保險工作領導小組，由鎮(zhèn)長曾志興任組長，常務副鎮(zhèn)長楊衛(wèi)民任副組長，廖瑞森、曾春榮、章樺、廖添星、黃志堅、鄭文輝、陳新民、謝進生為成員，負責該項工作的具體落實。

（三）加強宣傳，強化協(xié)作。鎮(zhèn)村干部采取上門入戶等多種形式，大力宣傳保險政策，講解保險形式，賠償標準責任范圍等相關政策，使之家喻戶曉，人人皆知，增強廣大農民的保險意識，營造良好的社會氛圍，使農業(yè)保險深入人心，提高農民參保的積極性。

（四）做好制度配套。結合我鎮(zhèn)實際，建立健全管理制度，確保水稻保險工作高起點、規(guī)范化。一是條款，總證要統(tǒng)一。水稻保險條款及費率按省統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，承保險種、保費標準、保險責任、單證樣式等相關內容統(tǒng)一。二是出險核災要及時。保險項目受災后，相關部門要立即開展查勘核災工作，做到查災及時、核實準確。對農戶報告受災但明顯不屬于保險責任范圍，農戶主動不要求保險賠償的可以不到現(xiàn)場。三是理賠公開高效。要堅持公開、公平、公正的原則，合理確定農民受損程度，及時公開理賠明細，按時落實賠付款項，嚴禁暗箱操作，一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理；四是資金要嚴管。財政部門要切實加強保險補貼資金的使用管理、規(guī)范運作，嚴禁擠占挪用，保險經營機構要嚴格按照承保管理、財務管理和理賠管理，規(guī)范業(yè)務流程；要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，保證受災農戶盡快拿到賠款，及早恢復生產。堅決杜絕惜賠、少賠和拖賠等損害農民效益的行為。

（五）建立考核獎勵機制。將政策性水稻保險工作列入農業(yè)農村工作考評內容。該項工作實行駐村干部和村干部實行包干責任制。對該項工作與駐村干部500元、村干部500元工資掛鉤，未完成任務的予以扣除，按時完成任務的發(fā)放到位。對及時全面完成任務的村予以適當獎勵。