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為認(rèn)真貫徹落實國家、省和市關(guān)于加強項目建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的部署和要求，發(fā)揮大項目的帶動作用，市委、市政府決定為大項目建設(shè)攻關(guān)年。為深入開展好此項活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“一區(qū)多園”、“一市多城”發(fā)展戰(zhàn)略，集全市之力加大項目引進建設(shè)力度，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、抓立市支柱財源項目，保年度財政收入和市域經(jīng)濟發(fā)展后勁的增長。重點鞏固強化華潤啤酒、蒙牛乳業(yè)、帽鋼、圓寶紡織、真心食品等五大現(xiàn)有支柱財源，加快建設(shè)紅豆杉藥業(yè)、國藥百達(dá)、龍源風(fēng)電、惠佳貝奶粉、漢楓實業(yè)等五大新上支柱財源，創(chuàng)造條件打造國藥、義烏小商品城兩大總部稅源基地，確保新形成2億元以上的納稅能力，年度財政收入增幅高于13％。

2、抓工、農(nóng)、貿(mào)、游產(chǎn)業(yè)項目，保GDP和招商引資額度的增長。全市一、二、三產(chǎn)在建項目新增固定資產(chǎn)投資總額達(dá)25億元以上，其中固定資產(chǎn)投資超千萬元的項目爭取達(dá)到20個，新增銷售額超過500萬元的規(guī)模企業(yè)超過20個，開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)GDP增長達(dá)30％以上，保證全市GDP增幅高于14％。

3、抓民生社會事業(yè)項目，保固定資產(chǎn)投資總額的增長。通過大力爭取資金，合理融資、投資，力爭全年建設(shè)民生與社會事業(yè)項目100個以上，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)20億元以上。

三、工作措施

1、拓寬項目建設(shè)工作思路，全方位推進大項目建設(shè)，做到爭取資金，新上、續(xù)建項目和引進總部經(jīng)濟項目，齊頭并進，力求擴大項目建設(shè)的實際成果，為我市經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

2、緊緊盯住國家、央企和百強企業(yè)不放。以項目為載體，全力爭取國家拉動內(nèi)需所投入的扶持資金。同時，要積極爭取把有條件、有意愿在我市發(fā)展的央企和百強企業(yè)直接引入，或通過建立總部經(jīng)濟等方式間接引入。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)要走出去，爭取國家投資、引進央企和百強企業(yè)。

3、在總部經(jīng)濟財源項目上下工夫。在不違背國家法律的前提下，通過切實可行的方式方法，努力引進各類工貿(mào)企業(yè)集團到設(shè)立企業(yè)總部或獨立法人機構(gòu)，財政、稅務(wù)等部門要與有意引進總部經(jīng)濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門密切配合，攻克難點，爭取盡快在總部經(jīng)濟財源項目建設(shè)方面取得實質(zhì)性突破。

4、大力與中省直部門開展項目共建活動。充分利用我市森工部門多，林木資源豐富，中省直企業(yè)多，合作空間廣闊等優(yōu)勢，與中省直部門積極開展林地、校地、企地項目共建活動，爭取建成一些有特色的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和互利互惠型合作項目。

5、深入開展好工貿(mào)經(jīng)濟資源普查。成立由主管副市長掛帥，經(jīng)濟局、統(tǒng)計局、審計局、公安局、國稅局、地稅局、監(jiān)察局等部門參加的經(jīng)濟資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力干部，下大力氣摸清我市工貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟資源現(xiàn)狀及存在問題，特別是對銷售額超500萬元的規(guī)模工貿(mào)企業(yè)要核準(zhǔn)核實，為我市下一步經(jīng)濟有序和諧發(fā)展提供可靠的依據(jù)。

6、整合強化招商引資專業(yè)隊伍。開發(fā)區(qū)管委會和市招商局實行合署辦公，共同開展項目招商、服務(wù)、建立項目庫和考評、考核工作，更好地發(fā)揮招商引資專業(yè)隊伍的作用。

四、保障機制

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。成立大項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個辦公室、四個專題推進組、兩個督辦室。

民生社會事業(yè)項目推進組

責(zé)任單位：發(fā)展計劃局、交通局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局，推進組辦公室設(shè)在發(fā)展計劃局。

農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)項目推進組

責(zé)任單位：農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)機總站、畜牧局、旅游局，推進組辦公室設(shè)在農(nóng)委。

工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目推進組

責(zé)任單位：經(jīng)濟局、招商局，推進組辦公室設(shè)在經(jīng)濟局。

立市支柱財源項目推進組

責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、招商局、財政局、國稅局、地稅局，推進組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)管委會。

市委督辦室和市政府督辦室共同負(fù)責(zé)項目建設(shè)的督辦落實推進，其中市委督辦室主要負(fù)責(zé)大項目建設(shè)的檢查督辦；市政府督辦室主要負(fù)責(zé)全市大項目建設(shè)的情況綜合和情況反映。

2、加大力度。市級四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥抓項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和市直部門主要負(fù)責(zé)人要全力以赴抓項目。市委、市政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門的日常工作均由黨政副職去抓，真正把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的力量投放到抓項目建設(shè)上來，投放到抓發(fā)展上來。

3、強化推進。各推進組每月召開一次例會，聽取進展情況，研究解決存在問題，抓好推進落實。市委、市政府督辦室每月通報一次全市項目建設(shè)情況。市大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，聽取各推進組大項目建設(shè)工作情況匯報，研究部署下步工作。全市半年進行一次項目建設(shè)工作現(xiàn)場拉練檢查，年終對全市項目建設(shè)工作情況進行考評，考評結(jié)果全市公布。

4、完善機制?？茖W(xué)制定項目建設(shè)任務(wù)指標(biāo)分解和考評辦法，市委、市政府成立項目建設(shè)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門對大項目建設(shè)工作進行全面考核，努力形成抓發(fā)展、出人才的用人導(dǎo)向。對在大項目建設(shè)中，工作積極、成績突出的干部要重點提拔重用、表彰。認(rèn)真兌現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及市直部門新上項目稅收獎勵政策，使項目建設(shè)有成果、有效益的單位在經(jīng)濟上得到實惠。

5、加強輿論宣傳。加強大項目建設(shè)攻關(guān)年的輿論宣傳，市電視臺、廣播電臺和《周刊》，要將大項目建設(shè)作為宣傳工作的重中之重。電臺、電視臺要設(shè)立大項目建設(shè)系列專題節(jié)目，《周刊》要設(shè)立大項目建設(shè)專欄，經(jīng)常性地宣傳大項目建設(shè)工作成果，抓大項目建設(shè)的典型經(jīng)驗，形成人人想項目，人人抓項目的良好氛圍。