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各縣（市）區(qū)人民政府，中、省、市直有關單位：

為進一步加強外派勞務合作管理，規(guī)范外派勞務企業(yè)經(jīng)營行為，切實維護外派勞務人員和外派勞務企業(yè)的合法權益，推動我市對外經(jīng)濟技術合作又好又快發(fā)展，根據(jù)國家《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》和商務部辦公廳《關于邊境小額貿(mào)易企業(yè)申領或換領對外勞務合作經(jīng)營資格證書》文件精神，結(jié)合我市實際，特通知如下：

一、提高對外派勞務合作管理工作的認識

近年來，隨著對外開放的擴大和“走出去”步伐的加快，我市對外勞務合作發(fā)展迅猛，在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。我市企業(yè)累計實施對俄境外工程承包、勞務合作備案項目355項，合同金額40421萬美元，合同外派30857人次，近三年來，實際勞務輸出8397人次。截至年末，我市先后有18家企業(yè)獲得對外勞務合作（外派勞務）經(jīng)營資格證書，外派勞務涉及工程承包、農(nóng)業(yè)種植、森林采伐、資源開發(fā)等領域。

對外勞務合作是一項政策性強、涉及面廣的對外經(jīng)濟活動。一方面，國際勞務市場需求旺盛，廣大群眾有出境務工致富發(fā)展的強烈愿望；另一方面，在利益的驅(qū)使下，外派勞務市場一定程度上呈現(xiàn)無序發(fā)展的狀態(tài)，特別是一些非法中介和個人，以外派勞務名義通過非法渠道組織外派，擾亂了外派勞務市場秩序，損害了外派勞務人員的合法權益，影響了我市外派勞務事業(yè)的健康發(fā)展。對此，各地、各部門要進一步提高對外派勞務合作管理工作的認識，加強對對外派勞務市場的宣傳和管理工作。

二、切實加大對外派勞務市場規(guī)范管理和政策宣傳

對邊境小額貿(mào)易企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作業(yè)務外派所需勞務人員，及對外承包工程企業(yè)向其簽約的境外承包工程派遣所需勞務人員，經(jīng)營公司要直接招選勞務人員，不得委托其他企業(yè)或單位代為招收。企業(yè)必須持有《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》才能開展與毗鄰國家的勞務合作業(yè)務。市商務主管部門負責我市邊境小額貿(mào)易企業(yè)的《外派勞務合作經(jīng)營資格證書》初審申報和管理工作。對符合條件的企業(yè)由市商務部門初審后上報省商務廳，經(jīng)省商務廳下發(fā)《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》后，企業(yè)方可到工商局辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)，最終才能具備經(jīng)營外派勞務業(yè)務的資質(zhì)。

要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳方式，進一步加大對商務部《對外勞務合作經(jīng)營資格管理辦法》和商務部辦公廳《關于邊境小額貿(mào)易企業(yè)申領或換領對外勞務合作經(jīng)營資格證書有關問題的通知》的宣傳力度，宣傳開展外派勞務工作管理規(guī)定和公示辦理條件，公開《外派勞務合作經(jīng)營資格證書》企業(yè)名單，提高勞務人員對非法派出勞務人員企業(yè)的甄別能力，防止上當受騙。

三、嚴厲打擊非法違規(guī)外派勞務行為

商務部門要加強對具有對外勞務合作資格企業(yè)的管理，監(jiān)督具有外派勞務資格的企業(yè)規(guī)范操作，使勞務人員出國務工走合法手續(xù)。人力資源和社會保障部門要加強外派勞務人員出國前培訓工作。工商部門要加強對中介機構(gòu)和企業(yè)的日常監(jiān)管，查處、取締超范圍或無照經(jīng)營的中介機構(gòu)和企業(yè)。公安部門在受理申請人辦理護照時，發(fā)現(xiàn)申請人出國事由為勞務的，申請人必須出具《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》后，方可辦理。

對不遵守國家規(guī)定私自辦理出國手續(xù)、并引起重大勞務糾紛的企業(yè)，由商務部門通報上級主管部門取消該企業(yè)進出口經(jīng)營權；由工商部門吊銷該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；由人力資源和社會保障部門開展對該企業(yè)和用人單位的監(jiān)查工作，對侵犯勞動權益的行為進行曝光、警告。涉及到違法的企業(yè)和個人，由公安部門依法調(diào)查處理，并追究其刑事責任。

四、強化外派勞務工作的組織領導

為加強外派勞務工作前期管理和應對我市外派勞務突發(fā)事件的發(fā)生，建立各部門協(xié)調(diào)、相互配合的監(jiān)督管理機制，特成立市外派勞務合作管理工作領導小組。

市外派勞務合作管理工作領導小組負責全市外派勞務糾紛或突發(fā)事件的應對處理工作。對外派勞務人員因工作環(huán)境、勞資糾紛、合法權益等問題產(chǎn)生罷工、到境外使領館上訪等突發(fā)事件，按照“誰簽約誰負責、誰派出誰管理、誰所轄誰處理”的原則處理。外事部門要及時與駐外使館取得聯(lián)系，第一時間掌握突發(fā)事件的詳細情況，并及時向領導小組匯報。領導小組要及時組成工作組，在最短時間赴事件發(fā)生地現(xiàn)場，在駐外使領館的統(tǒng)一領導下，及時處理解決問題，以保證外派勞務人員的人身安全，維護中國勞務人員和合法企業(yè)的利益。對涉及非法組織以及個人自行出國務工的，按照屬地管理原則，由所屬單位牽頭負責。商務、人力資源和社會保障、外事、工商和公安等部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合做好相關處理工作。對涉及跨?。▍^(qū)）的外派勞務糾紛或突發(fā)事件，工作組要及時向省和國家有關部門報告，并協(xié)助做好處理工作。

市外派勞務合作管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責領導小組的日常工作。