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為加強城鎮(zhèn)保障性住房建設，加快解決中低收入家庭住房困難，實現(xiàn)住有所居的目標，根據(jù)國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》和省人民政府《關于加快實施保障性住房保障制度的通知》等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）建設城區(qū)保障性住房的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把住房保障工作作為政府公共服務的重要內容，逐步建立健全適應我縣經濟社會發(fā)展的城鎮(zhèn)住房保障體系，改善城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭居住條件，到“十二五”期末我縣保障性住房覆蓋面達25﹪左右，為建設宜居祁門、和諧祁門創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）建設保障性住房的基本原則是：堅持從我縣縣情出發(fā)，逐步滿足基本住房需要；堅持政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，盡力而為；堅持政策扶持，社會參與、量力而行；堅持規(guī)范管理，分段實施，綜合配套的原則。

二、建設任務及地點

我縣保障性住房建設任務為580套：其中廉租房150套，公租房50套；棚戶區(qū)改造房200套；經濟適用房120套。另公租房改建60套。

建設地點：廉租房、公租房、經濟適用住房建設選擇在鳳凰小區(qū)；棚戶區(qū)改造住房建設選擇在新城區(qū)大沖安置區(qū)。公租房改建選擇在石山塢部隊營房。

三、建設標準

按照《省保障性住房建設標準》有關規(guī)定，根據(jù)我縣城區(qū)低收入家庭的經濟狀況和我縣住房建設成本費用情況，合理設計保障性住房建設標準。

（一）按照《省保障性住房建設標準》實施，建成房屋必須符合國家的安全和質量標準。

（二）廉租房、公租房戶型均為二房一廳，廉租房每套建筑面積40㎡以內；公租房每套建筑面積50㎡以內；經濟適用住房每套建筑面積60㎡左右，廚衛(wèi)配套。

四、建設投資

2012年度保障性住房建設資金除向上爭取中央和省級補貼外，地方住房公積金增值收益在提取貸款風險金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設，土地純收益用于保障性住房建設不低于10﹪。廉租房建設不足資金按照財政部、建設部、國土資源部《關于落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》的要求由縣財政配套解決；新建50套公租房全部與縣直企業(yè)聯(lián)建，用于企業(yè)解決新就業(yè)職工和外來務工人員的住房困難問題；棚戶區(qū)改造住房建設資金不足部分由使用單位自籌解決；經濟適用住房建設資金由縣房管中心負責籌措。

五、建設時間和用地

保障性住房建設項目，計劃5月份完成土石方開挖、圖紙設計和招投標工作，6月上旬開工，12月中旬竣工。建設用地采取有償劃撥。

六、稅費減免

為降低保障性住房的建設成本，縣政府在土地、規(guī)劃、建設等方面按有關規(guī)定給予政策扶持，所有行政事業(yè)性收費和政府性基金均予減免。

七、組織實施

為確保我縣保障性安居工程建設管理順利實施，制定出臺我縣各種保障性住房建設管理辦法，成立縣保障性住房建設管理領導小組，負責協(xié)調解決保障性住房建設、分配管理過程中的有關問題。各有關部門要明確職責，密切配合，共同做好我縣保障性住房建設管理工作。

1、縣房管中心負責保障性住房建設管理工作的組織實施；起草制定保障性住房建設管理方面的有關制度，嚴把工程建設質量關、施工安全關；負責制定保障性住房維護及物業(yè)管理辦法，對保障性住房實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理；負責保障性住房租金收取和銷售。

2、縣財政部門負責保障性住房有關建設資金的安排，并協(xié)助籌集建設資金。

3、縣國土部門負責保障性住房建設用地指標的落實，及時為保障性住房辦理有關用地手續(xù)。

4、縣住建、規(guī)劃等部門負責為保障性住房及時辦理有關手續(xù)和質量安全監(jiān)督管理。

5、縣民政部門負責對申請人是否符合低收入家庭進行認定。

6、縣公安部門負責對申請人的戶籍情況進行認定。

7、縣人社部門負責對申請人的工作身份進行認定。

8、祁山鎮(zhèn)、金字牌鎮(zhèn)政府及社區(qū)負責對申請保障性住房的調查和申報等相關工作。

八、加強監(jiān)督

1、保障性住房建設資金必須建立專戶管理，由縣財政局、房管中心監(jiān)督使用。

2、保障性安居建設工程要嚴格履行法定的建設程序，規(guī)范招投標行為。

3、要加強對保障性住房建設項目的質量管理，以確保保障性住房的質量安全。

4、縣監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，對保障性住房建設管理全過程加強監(jiān)督，對以權謀私等違紀行為要嚴肅查處。