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為進(jìn)一步改善城市形象，提升城市管理水平，建設(shè)最佳宜居城市，經(jīng)研究決定，從2011年9月20日起，在城市中心商業(yè)區(qū)及周邊區(qū)域開(kāi)展為期3個(gè)月的城市管理集中整治活動(dòng)，并以此為契機(jī)，在市區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展城市集中整治活動(dòng)。為保證集中整治活動(dòng)的順利開(kāi)展，全面完成工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本、依法行政、科學(xué)管理、突出實(shí)效”的原則，扎實(shí)開(kāi)展城市中心商業(yè)區(qū)城市管理集中整治，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效化，切實(shí)改善城市中心商業(yè)區(qū)面貌，提高城市品位，全面建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)的集中整治，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”變化的工作目標(biāo)，即市容市貌明顯改觀(guān)、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序明顯規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、市民幸福感明顯增強(qiáng)。

二、整治范圍

近期（2011年9月20日—12月20日）重點(diǎn)整治范圍為：西起六峰路，東至上陽(yáng)路，北至黃河路，南至和平路的城市中心商業(yè)區(qū)。在鞏固近期治理成果基礎(chǔ)上，逐步向市區(qū)所有的主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)。

三、近期整治工作安排

（一）集中整治階段（9月20日—10月20日）

按照《省開(kāi)展城市精細(xì)化管理考核評(píng)比辦法（試行）》和《省城市精細(xì)化管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，制定整治工作方案，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治工作。主要任務(wù)是全面清理各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除違章搭建構(gòu)筑物、棚亭；加大清掃保潔力度，排查清理衛(wèi)生死角，做好市容環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，清理違規(guī)戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾，清理垃圾小廣告，提升廣告、牌匾設(shè)置檔次；修繕維護(hù)湖濱商業(yè)步行街內(nèi)的道路及公共配套基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置限制車(chē)輛進(jìn)入湖濱商業(yè)步行街的隔離欄，改造湖濱南停車(chē)場(chǎng)，提升停車(chē)場(chǎng)設(shè)置檔次；加強(qiáng)車(chē)輛停放管理，施劃停車(chē)線(xiàn)，規(guī)范交通秩序，推進(jìn)暢通工程。

（二）深化提升階段（10月20日—11月20日）

在城市中心商業(yè)區(qū)綜合整治的基礎(chǔ)上，向市區(qū)主次干道、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，開(kāi)展集中整治工作，進(jìn)一步提升和完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維護(hù)市區(qū)破損道路及配套設(shè)施、消防設(shè)施，排查清除各種隱患；提高城市戶(hù)外廣告管理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制和路長(zhǎng)單位責(zé)任制，全面提升城市管理水平。

（三）鞏固提高階段（11月20日—12月20日）

進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、精細(xì)化、科學(xué)化，城市形象明顯改善，城市品位大幅提升。

四、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。新聞媒體要發(fā)揮積極的輿論導(dǎo)向作用，采用豐富多彩的宣傳形式，廣泛宣傳城市管理集中整治工作，加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居家園理念的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注并積極參與宜居城市建設(shè)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光落后，營(yíng)造城市管理集中整治活動(dòng)的良好氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（二）清理疏導(dǎo)。集中整治市區(qū)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)，取締流動(dòng)攤點(diǎn)、規(guī)范暫時(shí)保留的馬路市場(chǎng)。對(duì)部分流動(dòng)市場(chǎng)實(shí)行劃區(qū)、定項(xiàng)、限時(shí)和分類(lèi)管理，將主要路段和重點(diǎn)部位的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販，勸導(dǎo)進(jìn)店入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)城市中心商業(yè)區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，按照經(jīng)營(yíng)范圍疏導(dǎo)至和平路市場(chǎng)、文化宮夜市、豫州商場(chǎng)、北停車(chē)場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：市規(guī)劃城管執(zhí)法局、市工商局、市總工會(huì)、和平路市場(chǎng)管理辦公室。

（三）穩(wěn)控穩(wěn)定。維護(hù)城市管理集中整治的正常秩序，對(duì)治理涉及的商戶(hù)，做好接訪(fǎng)、解釋和穩(wěn)定工作，妥善處置緊急事件、集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)等工作。

責(zé)任單位：市公安局、市信訪(fǎng)局。

（四）設(shè)施維護(hù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，修繕和維護(hù)城市道路、道板、污水管道，設(shè)置道路、步行街隔離設(shè)施，升級(jí)改造環(huán)衛(wèi)、市政公用設(shè)施。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（五）綜合交通。開(kāi)展“暢通工程”活動(dòng)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)城區(qū)車(chē)輛疏導(dǎo)，嚴(yán)查各類(lèi)亂停亂放、隨意停車(chē)載客、車(chē)輛隨意調(diào)頭等行為，切實(shí)提高城區(qū)道路交通管理水平。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局。

（六）證照查驗(yàn)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商品流通領(lǐng)域的監(jiān)督和管理工作，依法查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，保證商品、食品流通領(lǐng)域的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。

（七）停車(chē)秩序。規(guī)范市區(qū)各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)），取締違規(guī)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)），規(guī)劃設(shè)置、施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停放泊位及行車(chē)線(xiàn)；治理車(chē)輛亂停亂放行為；規(guī)范出租車(chē)停車(chē)秩序，完善出租車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)設(shè)施；設(shè)置交通禁行、禁停標(biāo)志牌及車(chē)輛停放標(biāo)志牌；加快湖濱廣場(chǎng)南停車(chē)場(chǎng)改造工程建設(shè)。

責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（八）市容市貌。嚴(yán)格落實(shí)路長(zhǎng)單位責(zé)任制和門(mén)前“三包”責(zé)任制，各路長(zhǎng)單位要按照市城市管理指揮部分工，積極做好分包路段的檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作，并協(xié)調(diào)、督促分包路段內(nèi)沿路單位的門(mén)前“三包”與環(huán)境整治工作，包括戶(hù)外廣告、夜景照明設(shè)施設(shè)置等。

責(zé)任單位：湖濱區(qū)政府、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（九）廣告牌匾。按照“一戶(hù)一匾、整齊劃一、簡(jiǎn)潔大方”原則，加大戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾整治力度，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一街一景。取締各類(lèi)破舊零亂廣告、牌匾，清除城市視覺(jué)污染，打造城市嶄新街景。

責(zé)任單位：市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（十）環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)格按照“五無(wú)五凈”（無(wú)堆積物、無(wú)果殼紙屑、無(wú)污泥積水、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)人畜糞便，路面凈、樹(shù)穴凈、道牙凈、排水痹?xún)簟⒐は鋬簦?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路、臨時(shí)市場(chǎng)、瓜果攤周邊、樹(shù)坑等部位保潔工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作。

責(zé)任單位：湖濱區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

（十一）餐飲衛(wèi)生。市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局和規(guī)劃城管執(zhí)法局配合，對(duì)市區(qū)中心商業(yè)區(qū)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的食品衛(wèi)生、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、健康體檢證明、餐飲經(jīng)營(yíng)許可證等進(jìn)行聯(lián)合排查，規(guī)范符合經(jīng)營(yíng)條件且證照齊全商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)健康體檢證明、無(wú)餐飲服務(wù)許可證明的商戶(hù)限期整改或予以取締。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市規(guī)劃城管執(zhí)法局。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了以市委書(shū)記為政委、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的市城市管理指揮部。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)城市管理的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作。指揮部下設(shè)6個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)宣傳、集中整治、秩序穩(wěn)定、交通秩序、設(shè)施維護(hù)、市容保潔等工作。

（二）建立健全機(jī)制。完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作協(xié)作機(jī)制，明確各部門(mén)責(zé)任、分工，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法、分類(lèi)處置”，做到快速反應(yīng)、處置有力。定期召開(kāi)城市管理指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作、處理問(wèn)題。在鞏固提高整治成果的基礎(chǔ)上，積極探索城市精細(xì)化管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)式、迎檢式向?yàn)槊袷?、突擊式向長(zhǎng)效式的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化檢查考核。市城市管理指揮部將按照《省開(kāi)展城市精細(xì)化管理考核評(píng)比辦法（試行）》、《省城市精細(xì)化管理考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和本方案，對(duì)城市管理集中整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查和考核。市城市管理指揮部辦公室每月對(duì)各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位，對(duì)在城市管理集中整治活動(dòng)中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人將給予表彰；對(duì)于組織不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)影響到整體工作效果和整體進(jìn)度的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。