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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”和市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署,實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步拓展延伸市場環(huán)境治理的范圍和內(nèi)容,更加高效地加強(qiáng)市場監(jiān)管,堅(jiān)持不懈地把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作引向深入。
二、市場專項(xiàng)治理工作目標(biāo)
(一)建立健全農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理工作長效機(jī)制,深入開展農(nóng)貿(mào)市場“八亂”專項(xiàng)治理。本次農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理,要求各社區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)深入開展農(nóng)貿(mào)市場的“八亂”專項(xiàng)治理,“八亂”(亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停)。各社區(qū)和市場業(yè)主在農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理活動(dòng)中,一是要分階段、分步驟地深入開展治理“八亂”專項(xiàng)行動(dòng),全面徹底地清理市場衛(wèi)生死角;樹立并長期保持干凈、整潔、規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場新形象。二是要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場的食品安全保障機(jī)制,著力強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。農(nóng)貿(mào)市場的食品安全涉及食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、水務(wù)等政府職能部門,各職能部門要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場食品安全與否直接關(guān)系到人民群眾的身體健康及生命安全的重要性,要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感意識(shí),著力落實(shí)長效監(jiān)管措施,務(wù)必將農(nóng)貿(mào)市場食品安全保障機(jī)制落到實(shí)處。
(二)加大農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和升級(jí)改造力度。本次農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項(xiàng)治理,各社區(qū)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場新建、改造升級(jí)的力度,制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。本次農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和環(huán)境治理專項(xiàng)活動(dòng)要求在2013年9月底前全面完成完成取締各社區(qū)的以街為市的現(xiàn)象,以及完成升級(jí)改造古羅農(nóng)貿(mào)市場工作任務(wù),新建或升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場輔助設(shè)施必須達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、市場專項(xiàng)治理部門職責(zé)分工
(一)城管辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理工作的啟動(dòng)部署和協(xié)調(diào)督查、考核評(píng)比,指導(dǎo)各社區(qū)抓好各農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項(xiàng)治理工作;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)垃圾進(jìn)行定時(shí)清運(yùn);組織、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場除“四害”工作;負(fù)責(zé)整治農(nóng)貿(mào)市場冒口經(jīng)營和周邊占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂搭棚傘、亂打廣告等現(xiàn)象。指導(dǎo)督促各社區(qū)完成對(duì)以街為市街道的取締工作。
(二)工商所:負(fù)責(zé)組織農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理工作,制定專項(xiàng)治理工作方案,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的檢查和指導(dǎo),落實(shí)全鎮(zhèn)工商系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場治理長效工作機(jī)制。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市場業(yè)主加強(qiáng)市場內(nèi)的清掃保潔工作,會(huì)同街道、社區(qū)和相關(guān)部門,對(duì)市場內(nèi)亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停等“臟亂差”現(xiàn)象及戶外廣告、店招進(jìn)行清理整治;同時(shí),在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立和落實(shí)“門前雙五包”責(zé)任制。
(三)派出所:按照《中華人民共和國消防法》,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全狀況依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)不符合消防要求和未辦理消防行政許可擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場依法查處,督促農(nóng)貿(mào)市場消防管理和防火安全秩序的落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場治安巡邏和應(yīng)急處置,對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)橫行的“菜霸”、“肉霸”予以堅(jiān)決打擊,從嚴(yán)查處破壞城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場公益設(shè)施的行為,嚴(yán)厲打擊阻礙農(nóng)貿(mào)市場管理和環(huán)境治理工作的各類違法行為,有效維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊的治安秩序。負(fù)責(zé)完成農(nóng)貿(mào)市場停車秩序管理規(guī)劃的編制,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場交通秩序和車輛停放的管理。
(四)獸醫(yī)站:按照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》之規(guī)定,監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽經(jīng)營者,將當(dāng)天或有效期內(nèi)的鮮肉、家禽檢疫票據(jù)公示上市,切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,尤其是做好畜禽及產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)確保生產(chǎn)流通領(lǐng)域畜產(chǎn)品安全;開展生鮮乳品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè),確保生鮮乳品質(zhì)量安全;推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。
(五)住建所:負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新建、改造的規(guī)劃,將城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。
(六)環(huán)保所:按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理生活垃圾和生活污水環(huán)保監(jiān)管規(guī)范,負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場危險(xiǎn)廢棄物品專項(xiàng)整治和固體廢物處理督查,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾、生活污水治理監(jiān)管,大力整治農(nóng)貿(mào)市場煙塵、二氧化硫、油煙、噪聲等污染,做到有訴必查,切實(shí)維護(hù)和保障群眾環(huán)境權(quán)益。
(七)宣傳辦:把農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理作為創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的重要內(nèi)容,圍繞農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式,大張旗鼓、大造聲勢(shì),營造濃厚的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項(xiàng)治理氛圍,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具體工作專人抓,層層落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理工作。按照《實(shí)施方案》要求,各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn),制定切實(shí)可行的方案。
(二)強(qiáng)化督促檢查。各社區(qū)要多種形式督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、梳理和解決市場環(huán)境治理工作中存在的問題,要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的問題,推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項(xiàng)治理活動(dòng)深入開展。
(三)認(rèn)真總結(jié)、鞏固成效。由鎮(zhèn)城管辦組織相關(guān)部門,對(duì)市場環(huán)境專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行全面檢查評(píng)比,通過檢查評(píng)比,及時(shí)總結(jié)推廣市場環(huán)境專項(xiàng)治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以利于鞏固治理成果,強(qiáng)化長效機(jī)制建立,努力實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)市場環(huán)境治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷深入開展。