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為全面貫徹自治區(qū)黨委和政府的要求，大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程，徹底治理“五亂”，形成清潔、整齊、優(yōu)美的市容環(huán)境，樹立美好的城市形象，把我城區(qū)的城市管理提高到一個新水平。現就我城區(qū)加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的有關工作通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，建立和完善“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一執(zhí)法、兩級政府、三級管理，權責明確、上下聯(lián)動、運轉協(xié)調、管理規(guī)范、科學高效”的城市長效管理體系，通過建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一，切實鞏固和發(fā)展我城區(qū)服務“三會一節(jié)”營造的優(yōu)美、整潔、文明、有序的市容環(huán)境，全面構建開放南寧，和諧南寧作貢獻。

二、工作目標

深入持久的開展以治理“五亂”為重點的市容景觀環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，進一步完善細化“條塊結合、以塊為主”的管理體制，明確政府職能部門、城管部門、街道與社區(qū)居委會的職責，做到有任務、有要求、有檢查；建立健全行之有效的規(guī)章制度，堅持多次清掃、全日清掃、袋裝垃圾、巡回收運、群眾投訴、執(zhí)法管理的“六合一”制度；發(fā)動群眾積極開展愛國衛(wèi)生運動和市容市貌整治活動，幫助市民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生意識，促進城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、法制化，通過市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的建立和完善，推進我城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

三、工作原則

1、屬地管理，重心下移原則。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)的作用，突出“塊塊”日常管理職能。突出市容環(huán)境綜合整治工作的屬地管理原則。

2、管罰并重，標本兼治原則。把城區(qū)及各職能部門的管理職能和市的行政執(zhí)法職能有機結合，充分發(fā)揮城管部門的職能作用，以城管大隊作為依法查處“五亂”現象的主力軍，嚴格按《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》進行處罰。堅持標本兼治，以治本為主。

3、依法行政，強化管理原則。建立健全城市管理辦法，規(guī)范城市管理行為，處理好依法行政、文明執(zhí)法與嚴管重罰關系，政府部門從直接微觀管理轉變到間接宏觀管理，從管理型向服務型轉變。

4、統(tǒng)籌兼顧，疏堵結合，協(xié)調發(fā)展原則。正確處理好市容和繁榮的關系，做到精神文明與物質文明建設一起抓。

5、以人為本，服務群眾原則。以最廣大人民群眾的需求作為工作立足點和出發(fā)點。

四、工作措施

根據《南寧市相對集中行政處罰實施辦法》以下簡稱《實施辦法》，制定如下長效管理措施：

1、由城區(qū)主要領導組成治理“五亂”和開展“城鄉(xiāng)清潔工程”領導小組，把任務逐級落實到轄區(qū)各單位、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會，加強對轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，形成主要領導親自抓，層層抓落實的局面。

2、由城區(qū)建設局牽頭，成立由建設(市政)(1人)、城管(2人)、公安(2人)、工商(2人)等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對廣大市民反映強烈的熱點、難點、焦點問題的治理。

3、從重打擊跨門檻經營及亂擺賣。對于亂擺亂賣的攤販及燒烤點，一經發(fā)現，即由執(zhí)法部門沒收經營工具。對門店的跨門檻經營，第一次實行口頭警告，第二次出現的要沒收營業(yè)工具，如還不能糾正錯誤，則由工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

4、嚴格查處違章亂停亂放。由城區(qū)市政局協(xié)調社區(qū)、交警、城管部門規(guī)范車輛停放秩序，對不停在規(guī)定地點的車輛，一律由交警、城管部門按亂停亂放處理。

5、由工商分局對各類市場進行規(guī)范化管理，規(guī)范市場經營秩序。城區(qū)農貿市場要按照如下五點要求進行管理：第一，保持市場內部通道暢通，無隨地擺賣；第二，農貿市場秩序要達到劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位、亮證經營、明碼標價，嚴禁出攤占道和場外交易；第三，環(huán)境衛(wèi)生要做到配備足夠的環(huán)衛(wèi)設施和人員，隨臟隨掃，全天保潔，無亂倒垃圾現象；第四，市場設施要配套完善，路面平整，上下水道暢通，維護市場設施的責任要落實到業(yè)主和經營戶；第五，市場周邊車輛停放管理有序，無亂停放現象。