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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，城區(qū)黨委和國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，城區(qū)直屬各企事業(yè)單位，駐城區(qū)有關(guān)單位：

為貫徹落實黨的十六屆五中全會和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，充分發(fā)揮我城區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重要作用，不斷促進全城區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的組織化建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，現(xiàn)就鞏固和發(fā)展我城區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織(以下簡稱農(nóng)經(jīng)組織)工作提出如下意見：

一、充分認識鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的必要性和緊迫性

以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為主要形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自我組織、自我發(fā)展、自我服務(wù)的經(jīng)濟合作組織，是以農(nóng)民為主體、農(nóng)村種養(yǎng)能手和科技人員為骨干，自愿組成并依法登記的社會公益性民間社團。實踐證明，農(nóng)經(jīng)組織的形成和發(fā)展，有效地彌補了實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制農(nóng)業(yè)社會化的缺陷，有利于把農(nóng)業(yè)科技送到千家萬戶，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化服務(wù)；有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)；有利于解決農(nóng)村基層組織統(tǒng)不了，政府部門包不了，單家獨戶辦不了的事情。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要提高對農(nóng)經(jīng)組織地位和作用的認識，把引導(dǎo)、組織和鼓勵興辦各類農(nóng)經(jīng)組織作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民增收，密切黨群、干群關(guān)系，解決好“三農(nóng)”問題的一項重要工作來抓。不斷完善、鞏固、發(fā)展一批不同層次的農(nóng)經(jīng)組織，讓其在努力實現(xiàn)農(nóng)村組織制度、經(jīng)營方式和農(nóng)村科技體制的創(chuàng)新，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度，推進農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮更大的作用。

二、鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)思想和基本原則

鞏固和發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共中央2006年1號文件，以提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民參與市場競爭能力，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平為主要內(nèi)容，以建設(shè)富裕邕寧、文化邕寧、生態(tài)邕寧、平安邕寧，構(gòu)建和諧邕寧為目標，按照“因地制宜，多元創(chuàng)辦，政府支持，部門指導(dǎo)，市場取向，逐步規(guī)范”的思路，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織，鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要遵循以下原則：

（一）堅持“自愿、自主、自治”的原則。發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織實行民主管理、民主監(jiān)督，不搞強迫命令，更不能包辦代替，辦成“官辦”組織。

(二)堅持“民辦、民管、民受益”的原則。發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織要體現(xiàn)其專業(yè)性，按照“進退自由、責權(quán)平等、收益共享、風險共擔”的要求，走“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的路子，努力辦成農(nóng)民自己的組織，讓農(nóng)民真正享受農(nóng)經(jīng)組織的利益分配權(quán)。

(三)堅持服務(wù)農(nóng)民為宗旨的原則。發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織要對其會員提供多種形式的服務(wù)，代表會員的利益，充當會員的代言人，搞好行業(yè)自律，調(diào)處矛盾和糾紛。

(四)堅持因地制宜，多元化發(fā)展的原則。發(fā)展農(nóng)經(jīng)組織要結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)展技術(shù)交流型、技術(shù)服務(wù)型、中介服務(wù)型、技術(shù)經(jīng)濟實體型、股份合作制型等不同類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極推進龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)民+基地的產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展，不斷提升農(nóng)經(jīng)組織的檔次，切實把那些有實力、有影響的協(xié)會做大、做強，促進各類行業(yè)協(xié)會健康有序地發(fā)展。

(五)堅持邊發(fā)展，邊規(guī)范的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，只要有利于農(nóng)村資源的有效配置和合理利用，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，允許探索和創(chuàng)新，允許在探索中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。