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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關各單位：

為構筑商貿物流中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展，完善農村流通網絡，擴大農村消費，提高農民生活質量，根據(jù)商務部、國家工商總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社《關于加強農村市場體系建設的意見》（商建發(fā)〔20*〕183號）精神，市人民政府決定，以佳惠百貨有限責任公司為承辦企業(yè)，在全市建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設日用品超市連鎖店，力爭用3至4年時間，在我市形成以城區(qū)店為龍頭，城（關）鎮(zhèn)店為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為基礎，統(tǒng)一、規(guī)范、有序的連鎖經營服務網絡。為做好建制鎮(zhèn)日用品超市連鎖店建設，經市人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建設方式及標準

（一）建設方式

承辦企業(yè)按規(guī)劃在建制鎮(zhèn)（含城關鎮(zhèn)）通過新建、租賃、購買房產等方式建店，所建連鎖店為承辦企業(yè)直營店。

（二）建設標準

1、基本要求?？h（市、區(qū)）城關鎮(zhèn)連鎖店營業(yè)面積原則上不小于3000平方米，其它建制鎮(zhèn)連鎖店營業(yè)面積不小于500平方米；經營品種：日用消費品、農產品，城關鎮(zhèn)連鎖店單品10000種以上，其它建制鎮(zhèn)連鎖店單品3000種以上；店招、店面、店堂和貨柜貨架采用統(tǒng)一設計的外觀和標準；各連鎖店均采用統(tǒng)一設計的店招：“XXX佳惠連鎖店”（XXX指行政區(qū)劃名稱），有POS機信息系統(tǒng)，電腦收銀，經營人員佩掛連鎖企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)的服務證上崗經營。

2、規(guī)范管理。連鎖店要建立《連鎖店承諾制度》、《連鎖店規(guī)范服務制度》、《連鎖店商品質量管理制度》、《連鎖店商品撤柜制度》、《連鎖店消費投訴處理制度》等管理制度。

二、扶持政策

（一）湖南佳惠百貨有限責任公司為商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，所建連鎖店（城關鎮(zhèn)店除外）優(yōu)先安排進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設規(guī)劃，享受“萬村千鄉(xiāng)市場工程”各項優(yōu)惠政策。

（二）各級發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃、房產、工商等部門對連鎖店建設需要辦理的有關手續(xù)要簡化程序，快捷辦理；工商部門有關證照只收取工本費。

（三）市、縣財政對承辦企業(yè)建設連鎖店的金融機構中長期固定資產投資貸款予以3年各50％貼息補助，年貼息率不超過8%，承辦企業(yè)憑商務部門的批復文件、建設部門的建筑施工許可證及相關資料，經財政部門審核后辦理貼息兌現(xiàn)。

（四）各級公路、交通部門要做好商品配送“綠色通道”建設工作，對承辦企業(yè)配送鮮活農產品70％以上的省內車輛實行優(yōu)先通行，免費放行。

（五）各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)建店規(guī)劃制訂相應的扶持政策，促進本區(qū)域連鎖店建設。

三、工作步驟

(一)搞好調研、規(guī)劃。20*年7—9月，由市商務局牽頭，組織縣（市、區(qū)）相關部門及湖南佳惠百貨有限責任公司對各縣（市、區(qū)）建制鎮(zhèn)的市場建設情況進行一次全面調查摸底，各縣（市、區(qū)）會同實施企業(yè)在充分調研的基礎上，制定出縣（市、區(qū)）建制鎮(zhèn)日用品超市連鎖店建設規(guī)劃，并征求有關專家意見后報市商務局?？h（市、區(qū)）根據(jù)建設規(guī)劃與湖南佳惠百貨有限責任公司商談、簽訂建店意向。

（二）召開會議安排部署。20*年*月，召開全市建制鎮(zhèn)日用品超市連鎖店建設工作會議，部署連鎖店建設工作。

（三）實施建設（2009年1月至20*年*月）。

1、2009年1月至2010年*月，完成縣（市、區(qū)）城關鎮(zhèn)及部分2萬人口以上建制鎮(zhèn)的建店工作。

2、20*年1月至20*年*月，完成其余2萬人口以上建制鎮(zhèn)的建店工作。

3、20*年1月至20*年*月，完成其余建制鎮(zhèn)的建店工作。

四、組織領導

（一）成立市建制鎮(zhèn)日用品超市連鎖店建設工作領導小組，由分管商務工作的副市長任組長，市商務、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、房產、工商、國稅、地稅、藥監(jiān)、質監(jiān)、交通、供銷、公路管理等部門及承辦企業(yè)相關負責人為成員。領導小組辦公室設市商務局，具體負責該項工作的協(xié)調、監(jiān)督、考核。各縣（市、區(qū)）要成立相應的領導機構，負責本轄區(qū)連鎖店建設的組織協(xié)調工作。

（二）市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂連鎖店建設責任狀。縣（市、區(qū)）人民政府商務主管部門與湖南佳惠百貨有限責任公司簽訂建店協(xié)議。

（三）從2009年起，將該項工作納入全市“雙文明”目標管理，實行一季一調度，一年一考核。