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為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理，強化會計監(jiān)督職能，促進村級財務(wù)公開、民主理財工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共縣委、縣人民政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《鄉(xiāng)村級財務(wù)委托制實施辦法》。

第一條機構(gòu)與職責

1、成立鄉(xiāng)村級財務(wù)委托中心(以下簡稱鄉(xiāng)中心)，從鄉(xiāng)財稅所和經(jīng)管站抽調(diào)人員合署辦公。

2、中心按照《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和相關(guān)規(guī)定，負責做好村級會計帳務(wù)的登記和核算以及村集體資金的監(jiān)管工作。

3、各行政村不再設(shè)會計、出納，只設(shè)一名報帳員，統(tǒng)一由現(xiàn)任村會計改任。報帳員在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，負責村級各項集體資金收入的收繳，辦理各項正常支出，登記現(xiàn)金日記帳，及時向鄉(xiāng)中心報帳。

第二條收入管理

1、規(guī)范票據(jù)。村集體經(jīng)濟組織收款只能使用以下票據(jù)，即“省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收據(jù)”、“省水利工程供排水統(tǒng)一發(fā)票”、省財政部門印制的收款收據(jù)（往來結(jié)算收據(jù)、非稅收入一般繳款書）、省稅務(wù)部門印制的經(jīng)營性收款收據(jù)。

2、專戶繳存管理。村集體經(jīng)濟組織所有經(jīng)營性收入、發(fā)包及上交收入、財政轉(zhuǎn)移支付收入、財政撥款、上級各部門的撥款、補助收入、單位或個人捐款、土地補償款、一事一議籌資及其它收入都應(yīng)納入村級帳戶核算管理，所得收入必須在三日內(nèi)繳存鄉(xiāng)中心所設(shè)專用帳戶。

3、鄉(xiāng)中心必須為各行政村分設(shè)“XX村收入專用帳戶”，嚴禁其它單位和個人資金流入或流出該帳戶。

第三條支出管理

1、規(guī)范票據(jù)。村集體經(jīng)濟組織所有支出必須取得真實、合法規(guī)范的原始憑證。杜絕白條支出。

2、規(guī)范支出審核程序。鄉(xiāng)中心統(tǒng)一制作《XX村支出報銷審批單》，說明事由、金額、經(jīng)手、證明、日期、原始單據(jù)張數(shù)，由村民主理財（監(jiān)督）小組審核后，村支書審批，再由報帳員報帳，鄉(xiāng)中心主任簽字，要求做到一事一單。

3、從嚴控制非生產(chǎn)性開支。對村集體經(jīng)濟組織非生產(chǎn)性支出嚴格實行上限控制：按照本村人數(shù)不超過10元/人的標準計算指標，爭取到上級投入或個人捐贈的村，按不超過實際到位資金的30%增加指標，超過指標的部分一律不準報帳。

4、嚴格監(jiān)管程序。生產(chǎn)性開支在5000元或以上、或非生產(chǎn)生開支在2000元或以上的支出，必須事先經(jīng)過村民代表會議討論通過，報管片領(lǐng)導(dǎo)同意后，報鄉(xiāng)政府備案。嚴禁先斬后奏或只斬不奏，否則鄉(xiāng)中心不予報帳。

5、村干部工資由誤工補貼、崗責補貼、工作獎勵三部分構(gòu)成。村支部書記工資每年不低于6000元，其它村支兩委干部按照村支部書記工資總額的80%—90%的標準計算，與鄉(xiāng)政府年終考評結(jié)果掛鉤，由鄉(xiāng)政府發(fā)文確定具體數(shù)額，并實行上限控制：村支委三人的村，總額不超過25000元，三人以上的村，總額不超過30000元。取消村干部除此之外的其它任何補貼、補助。

6、各項支出行為必須在保障村干部工資前提下進行，不準隨意挪用轉(zhuǎn)移支付資金。

第四條資金管理

1、各村集體經(jīng)濟組織必須嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金管理制度，逐筆序時記錄現(xiàn)金日記帳。

2、各村集體經(jīng)濟組織的一切現(xiàn)金收入，必須通過開出正規(guī)收據(jù)或發(fā)票收取，嚴禁收款不開票和白條收款，所收款項資金必須在三日內(nèi)繳存鄉(xiāng)中心專戶，嚴禁坐支，嚴禁白條抵庫，嚴禁私設(shè)“小金庫”。

3、實行周轉(zhuǎn)金（備用金）制度。經(jīng)支村委研究同意后，報帳員可從本村帳上借一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金用于運轉(zhuǎn)，限額2000元內(nèi)。

4、支付申請。鄉(xiāng)中心統(tǒng)一制作《XX村資金支付申請書》，村委會用款時，應(yīng)當提前向鄉(xiāng)中心提交書面申請，說明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)中心開出現(xiàn)金支票（大額資金轉(zhuǎn)帳支付），報鄉(xiāng)長簽字撥款。

第五條固定資產(chǎn)管理

1、村集體經(jīng)濟組織的建（構(gòu)）筑物、機器設(shè)備工具、器具、土地及礦產(chǎn)資源等村級資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的，一律記入固定資產(chǎn)帳戶核算管理。300元以下的，實行造冊登記妥善保管，領(lǐng)用時必須簽字登記，避免流失。

2、鄉(xiāng)中心對村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)實行“年審制”，確保集體資產(chǎn)的安全完整。

3、固定資產(chǎn)的購置和變賣須經(jīng)支村委集體討論決定，其中固定資產(chǎn)變賣必須報鄉(xiāng)中心組織有關(guān)人員進行資產(chǎn)評估，并進行公開拍賣。

第六條民主理財（監(jiān)督）

1、各村要成立民主理財（監(jiān)督）小組，3—5人組成，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，屆期與同屆村委相同，現(xiàn)任村支兩委成員及其直系家屬不得擔任小組成員。村民主理財（監(jiān)督）小組依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，行使職權(quán)，履行義務(wù)，承擔責任。民主理財（監(jiān)督）小組開展理財和監(jiān)督活動在一個會計年度至少保證4次以上。村集體經(jīng)濟組織的所有支出單據(jù)由民主理財（監(jiān)督）小組人員審核，加蓋印章，并由小組成員多數(shù)人簽名后，方可由審批人審批。

2、村集體經(jīng)濟組織的所有財務(wù)活動及有關(guān)財務(wù)帳目，要定期向全體村民公布，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開工作按法律法規(guī)和政策的規(guī)定，應(yīng)及時、全面、真實的按程序進行公布。在一個會計年度至少公開二次以上，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公布。

3、村集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項都必須經(jīng)村民代表大會討論決定，討論形成的的決定、意見要做好文字記錄，做到有據(jù)可查。

第七條獎勵與處罰

1、對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人，由鄉(xiāng)政府給予表彰獎勵。

2、違反本辦法，有下列行為之一的，對負責人和直接責任人及其它有關(guān)人員進行批評教育，責令改正和依紀依規(guī)作出相關(guān)處理。觸犯法律的移交司法機關(guān)進行處理。

①不及時結(jié)報收支業(yè)務(wù)，坐支村集體收入的，處以坐支金額的200%的罰款；

②村干部及財務(wù)人員弄虛作假，隱瞞事實真相、設(shè)立帳外帳，私設(shè)小金庫，資金全額收繳，并追究相關(guān)人員責任；

③報帳員無正當理由不及時報帳的；

④抗拒、破壞財務(wù)公開、民主理財（監(jiān)督）和村級會計委托制工作的；

⑤阻撓審計工作人員依法行使審計職權(quán)的；

⑥報帳員離職時不辦理移交手續(xù)的；

⑦村民主理財（監(jiān)督）小組不正確行使職責的；

⑧對堅持原則、忠于職守的財務(wù)人員進行打擊、報復(fù)的。

第八條附則

1、各村應(yīng)在年11月15日前結(jié)清年度1—10月份止的所有財務(wù)帳目，年12月31日前將帳目及資金移交鄉(xiāng)中心。年11月起，各村的財務(wù)資料檔案一律移交鄉(xiāng)中心存檔。年10月以前的財務(wù)資料檔案由各村妥善保管封存。

2、本辦法實施后各村按季度到鄉(xiāng)中心報帳，每季度終了各村應(yīng)結(jié)清所有帳目，按程序?qū)徍藢徟?，在下季度頭月10日前到鄉(xiāng)中心報帳。

3、本辦法自年11月1日起實施