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各位領導、同志們

分析當前形勢，今天會議的主要任務是總結年財政工作成果。安排布置年工作。等下，張縣長等領導將作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，根據會議布置，先談兩點意見：

一、關于年工作回顧

立足財源抓經濟，年。頂住壓力促進步，推進改革謀發(fā)展，全縣財稅工作取得了新的效果。主要體現在以下三個方面：

1財政對經濟發(fā)展的支撐能力不時增強。一是增量。去年全縣完成財稅總收入7.05億元。下同）財稅收入總量繼續(xù)位居全市各縣（市）區(qū)第一。其中：國稅完成2.93億元，增長31.9%地稅完成1.57億元，增長32.9%財政完成2.55億元，增長15.3%二是提質。收入結構上，稅收收入占財稅總收入的比重達到69%支出結構上，用于珍重點、抓項目、促發(fā)展的投入，比往年有較大增長。

2財政對社會和諧的保證水平不時提升。年財政總支出13.5億元。加大了對養(yǎng)老、就業(yè)、就學、醫(yī)療等社會保證制度以及新農村建設、平安維穩(wěn)等方面的支持力度，加快了公共財政構建步伐，推動了全縣社會和諧進程。

3財政對管理創(chuàng)新的調控力度不時加大。一是財政制度改革積極推進。全縣114家單位推行部門預算制度改革。繼續(xù)全面推進公務消費制度及政府集中推銷制度改革，通過強化財政監(jiān)管，提高了財政資金的使用效益，增強了財政的調控能力。二是財政支持各項改革的力度不時加強。重點加大了對農村綜合配套改革、普九”債務化解、規(guī)范公務員津補貼制度等工作的支持和管理力度。

二、關于年工作部署

國際金融危機繼續(xù)深化的一年，年。同時也是縣域經濟社會發(fā)展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一年。從財政的角度來看，一是增收壓力大。據測算，受政策性調整因素和實體經濟下滑的影響，年我縣將直接減少稅收1億元左右、減少非稅收入4000萬元，預計共減收1.4億元。二是支出壓力大。雖然近幾年全縣財政收入每年增長1個億以上，但可用財力增加并不多，財政收支矛盾仍然相當突出，金融危機帶來的就業(yè)難、低收入群體生活難等問題已經凸顯，保工資補貼、基本運轉等剛性支出，保民生、促穩(wěn)定支出，還貸化債以及各類應支未支，預計將新增支出1億元以上，縣財政壓力空前巨大。面臨困難的同時，也應看到全縣財稅增收仍有較大的可能和機會。從長遠來看，經濟動搖時期，也是各種經濟要素重新組合、產業(yè)重新布局之機。這次金融危機為我縣銜接產業(yè)轉移，調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進財稅繼續(xù)增長帶來了新的機遇。具體有3個方面的增收機會：1綜合近幾年全縣財稅增長總體趨勢，通過加強扶持引導，促進中小企業(yè)擴產增效，實現年GDP增長12.5%目標，將帶動新增稅收1億元。2通過加強清查征管，堵塞稅收漏洞，全年可新增稅收2000萬元。3牛力水泥、開發(fā)區(qū)十大工業(yè)項目等一批大型優(yōu)質項目相繼投產達效，預計增加稅收5000萬元。

提振信心，為有效應對以上提出的挑戰(zhàn)和機遇?；闄C，確定年財政工作的總體部署是以科學發(fā)展觀總攬財政工作全局，充分發(fā)揮財政職能，著力壯大主體財源，深化財政改革，強化財政監(jiān)管，優(yōu)化支出結構，不時健全公共財政體系，加快構建陽光財政、和諧財政、平安財政和發(fā)展財政。

（一）工作思路：增量提質、有保有壓、改革創(chuàng)新

去年7.05億元的基礎上，收入上：增量提質。增量方面。新增1億元以上。提質方面，今年稅收收入要達到5.8億元以上，占財政收入比重達到72%以上，比去年提高3個百分點。

該保的要重點保，支出上：有保有壓。優(yōu)化支出結構。該壓的要放手壓。?！敝饕潜＿\轉、珍重點、保基層、保民生”壓”主要是壓縮非生產性支出，嚴格控制不合理開支。今年全縣非生產性開支堅決實行零增長。

更要增添財政活力，管理上：改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進部門預算、國庫集中收付、政府集中推銷、基本建設投資管理等制度改革。既要做到嚴謹規(guī)范。為財政運行和經濟社會發(fā)展提供制度保證。

（二）工作目標：保增長、保運轉、促發(fā)展

1全力以赴保增長：堅決完成縣人大會議確定的增長11.5%達到7.8億元的基礎上。其中：國稅3.4億元、地稅1.9億元、財政2.7億元。總量堅持全市第一，增速堅持全市平均水平。

2全面履職保運轉：確?？h、鄉(xiāng)兩級的基本運轉；確保各類民生資金的撥付。

3全心全意促發(fā)展：財政工作既要保運轉。有效影響和帶動縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧。

（三）工作舉措

1強化財源建設力度

1促進新辦企業(yè)落戶投產。堅持將招商引資作為經濟發(fā)展的第一菜單”圍繞財源抓招商。確保引進一個項目，增加一個新的財源增長點。

2促進已有企業(yè)復產擴產。落實減稅、減負、減費等政策。主動為企業(yè)排憂解難，遏制停產、減產現象，協(xié)助企業(yè)盡快走出困境。采取投資補助、貸款貼息、以獎等形式，引導企業(yè)加大技改投入，增強繼續(xù)發(fā)展能力。

3促進重大項目建設進程。財政協(xié)助和支持全縣各經濟發(fā)展部門對上銜接。爭取上級財政部門加大對我縣的資金調度和更多的政策性轉移支付。

4促進全民守業(yè)。大力推進守業(yè)富民。特別是為返鄉(xiāng)勞動力自主守業(yè)提供稅費等政策優(yōu)惠，吸引更多的民間資金投入縣域經濟建設，形成新的財源增長點。

2強化財稅征管力度

1進一步強化責任。國、地、財三局要按照責、權、利相統(tǒng)一的原則。加強協(xié)作聯(lián)動，完善征管機制和考核辦法，嚴格落實系統(tǒng)內每個單位（分局）每個崗位的工作目標和責任，全面調動稅收征管人員的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合國、地、財三局摸清轄區(qū)稅源底子，加大協(xié)稅力度。

2進一步突出重點。落實稅收優(yōu)惠政策的同時。房地產等消費型稅源的監(jiān)控，加大對縣城、譚家山、響塘、響水等重點稅源地區(qū)，交通、電力等重點稅源工程的稅收征繳力度。

3進一步加強調度。采取“年初計劃。季度督查、年終考核”方法，加強工作調度，確保稅收足額征繳、均衡入庫。通過加強調度，做到既督查工作，又凝聚合力、提升水平，使財稅系統(tǒng)和基層干部形成勤政務實的工作作風。

4進一步強化監(jiān)督。進一步完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”稅收管理方式。加大對稅收征管的全程監(jiān)督，實行源頭控收。

3強化財政監(jiān)管力度

1加強預算約束。依照《預算法》要求。確保預算的可行性、操作性和嚴肅性。預算編制上突出“三傾斜、兩整合”

確保社會和諧穩(wěn)定；二是向基層傾斜。年撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金比2007年增加3000萬元，三傾斜”一是向民生傾斜。加大民政救助、勞動就業(yè)、社會保證等資金的配套力度。今年仍堅持優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付資金，確?；鶎诱＿\轉。三是向新農村建設傾斜。更多地從縣域客觀實際和久遠發(fā)展上考慮，加大對新農村建設的財政支持力度，完全改變撒胡椒面、搞平衡、看關系下?lián)苜Y金的狀況。

今年各項專項資金將全部納入預算管理，兩整合”一是整合各類專項資金。為提高資金使用效益。統(tǒng)籌布置，不再單獨審批。二是整合涉農資金。由縣財辦、財政局會同農辦、農業(yè)局等部門，拿出具體方案。要通過整合，改變過去涉農資金散、多、亂、慢、差的現象，以集中投入的方式，重點加大對農業(yè)產業(yè)化項目的扶持。

2加強支出監(jiān)管。今年將著重加強對縣直各單位資金（包括非稅收入）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度。

一是加強對部門資金的監(jiān)管?？h財政將加強對各單位資金使用情況的動態(tài)監(jiān)管。財政局要拿出非稅收入管理細化方案。對全縣400多家領取非稅收入票據的單位（包括各類協(xié)會組織）開展全面清理，今年全部使用新的票據。

二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產性支出比例很高。鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用制度對資金的審批、用途等方面的監(jiān)管還不到位。為此，確定年為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理年”要加大鄉(xiāng)財縣管力度，加強對財政所長的管理，完善各項財務管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審批和支出管理，做到審批嚴格、順序規(guī)范、用途明晰、賬務清楚、處置及時。

3加強重點工程資金監(jiān)管。規(guī)范重點工程資金管理制度。專人管理，任何部門、單位或個人不得以任何形式挪用和抵扣。

4加強審計監(jiān)督?？h政府已成立審計工作協(xié)調領導小組。重點對縣內各項資金、中央專項資金以及民生資金使用。