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一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神。堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀和平安發(fā)展理念，依法加大平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的平安生產(chǎn)法治秩序，促進全市平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展執(zhí)法檢查。不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2屬地監(jiān)管原則。堅持平安生產(chǎn)分級、屬地管理。

3全覆蓋原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)、水府管委會依照屬地監(jiān)管原則。做到全覆蓋、不缺失。

4計劃統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)、方式和職責(zé)分工。報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

二、目標(biāo)任務(wù)

加大行政執(zhí)法力度，通過認(rèn)真履行平安監(jiān)管職責(zé)。切實推動各級平安監(jiān)管和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，各類平安生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在湘潭市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%實現(xiàn)全市平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、執(zhí)法檢查的任務(wù)

1廓清底子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)單位應(yīng)對本轄區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營單位和冶金、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次全面摸底，依照屬地管理的原則。建立臺帳。做到底子清，情況明。

2精心組織。

成立專門班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)單位要組織專門力量。對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面平安檢查，不缺失，不遺漏。

3上下聯(lián)動。

并按3-5%比例對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)的檢查對象進行隨機抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)單位要將本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查的結(jié)果上報市安監(jiān)局存檔。根據(jù)檢查結(jié)果分類后實行分工負(fù)責(zé)制。市安監(jiān)局將對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)及局部重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查（具體名單見附件一）同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)單位進行督查。

四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容和要求

1執(zhí)法檢查的內(nèi)容。依照國家安監(jiān)總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點檢查事項確定。

2執(zhí)法檢查的要求。

1依照企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況的好壞。原則上A類企業(yè)不逾越執(zhí)法對象總數(shù)的三分之一）實行分類執(zhí)法、動態(tài)管理。

2對平安基礎(chǔ)較好的A類企業(yè)。每年檢查不少于4次；對少數(shù)平安基礎(chǔ)較差、平安隱患突出和危險水平高的C類企業(yè)每二個月檢查不少于1次。

開展執(zhí)法檢查的具體時間由負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的責(zé)任單位視情況確定。

五、執(zhí)法檢查結(jié)果的處置

特別注意五條：執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)依照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處置。

1要求企業(yè)進行整改的應(yīng)下達(dá)書面整改指令；

2應(yīng)當(dāng)立案查處的應(yīng)依法進行立案查處；

3應(yīng)當(dāng)由其他部門處置的應(yīng)及時書面通報并移送相關(guān)部門；

4應(yīng)當(dāng)依法提請人民政府決定關(guān)閉取締的應(yīng)及時向人民政府書面演講；

5執(zhí)法檢查的相關(guān)信息應(yīng)錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

六、其他事項

1嚴(yán)格考核。加大執(zhí)法檢查工作在平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重。開展執(zhí)法檢查考評。

2嚴(yán)肅紀(jì)律。對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和順序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的依照國家安監(jiān)總局令第24號和《省平安生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》相關(guān)規(guī)定。