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同志們：

這次全市社區(qū)黨建工作會議，是市委第一次專題研究社區(qū)黨建工作的會議，非常重要。市委對開好這次會議十分重視，3月份，市委組織部專門組織人員深入縣（區(qū)）街道對社區(qū)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》。前幾天，市委常委會又專門聽取了我市社區(qū)黨建工作的情況匯報，并就進(jìn)一步做好社區(qū)黨建工作提出了明確的要求。剛才，令平同志實事求是地總結(jié)了我市社區(qū)黨建工作取得的成績和經(jīng)驗，客觀全面地分析了我們工作中存在的差距和不足，并對當(dāng)前和今后一個時期的工作做了安排部署，我都完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：

一、把握形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感

社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大明確提出，要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的日趨多樣化，給黨的基層組織建設(shè)特別是街道社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力做好街道社區(qū)黨建工作，具有非常重要的意義。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市管理體制改革的需要。城市是社區(qū)的集合體，社區(qū)是城市的細(xì)胞。城市工作的基礎(chǔ)在社區(qū),社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”，是黨和政府為人民辦實事的“服務(wù)站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)定器”。只有加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作，才能打牢黨在城市工作的基礎(chǔ)。同時,隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，城市管理重心下移，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，許多社會化的服務(wù)職能需要依靠街道社區(qū)來承擔(dān)。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，努力做好社區(qū)黨建和管理工作，推進(jìn)城市管理體制改革。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是落實“三個代表”重要思想,提高社區(qū)黨組織服務(wù)水平的需要。黨的十六大提出，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。街道社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，直接面對基層，面對群眾,是落實“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)者。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，部分下崗職工進(jìn)入社區(qū)，面臨著解決生活困難和再就業(yè)問題；隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的不斷深入，居民群眾對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的需求。街道社區(qū)黨組織要主動適應(yīng)這些變化，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)和主要工作，使居民群眾獲得切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的影響力和滲透力的需要。市場經(jīng)濟(jì)條件下新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量涌現(xiàn)的新形勢，需要及時調(diào)整黨組織設(shè)置，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，消除黨建工作空白點，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時，大量離退休黨員、下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生中的學(xué)生黨員以及流動黨員不斷進(jìn)入社區(qū)的新情況，也需要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，通過強(qiáng)化社區(qū)黨員的教育管理，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是維護(hù)社會團(tuán)結(jié)，保持政治穩(wěn)定的需要。社區(qū)是社情民意的交匯點，是城市社會矛盾的“聚集地”，也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的第一道防線。在大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口不斷增加的形勢下，街道社區(qū)正確處理人民內(nèi)部矛盾、維持社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。因此，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的模范帶頭作用，才能有效地化解社區(qū)內(nèi)的各種人民內(nèi)部矛盾，鑄成維護(hù)社會政治穩(wěn)定的堅固防線。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，努力推動我市社區(qū)黨建工作再上新臺階

圍繞中心，服務(wù)大局是社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前和今后一個時期，我市的社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照“打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，突出重點，全面提高”的工作方針，全力抓好以下幾方面的工作：

第一，進(jìn)一步健全社區(qū)黨的組織體系，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。經(jīng)過近幾年的努力，我市的社區(qū)建設(shè)可以說走在了全省的前列，社區(qū)黨的組織體系基本健全，但還不能完全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，與城市管理體制改革的目標(biāo)還有一定的差距。這就要求我們在鞏固提高、規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全完善社區(qū)黨組織的設(shè)置，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。結(jié)合我市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的實際，今后，凡是新建居民小區(qū)，在設(shè)立社區(qū)居委會的同時，都要同步建立社區(qū)黨組織。要積極幫助具備建立黨組織條件的新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織建立黨組織工作，使轄區(qū)內(nèi)所有具備單獨建立黨組織條件的新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，都要全部建立起黨的組織；對不具備單獨建立黨組織條件的，要采取建立聯(lián)合黨支部或掛靠行業(yè)協(xié)會黨組織等辦法，積極做好組建工作；對沒有建立黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，要采取選派黨建工作指導(dǎo)員的辦法，幫助這些組織開展黨的工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力。

第二，強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用。一是要建立新型的黨員管理體制。根據(jù)居民黨員、在職職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員、流動黨員、離退休職工黨員的不同情況和特點，以社區(qū)為單位，通過建立流動黨員黨支部、臨時黨支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式和直管、雙管、代管、協(xié)管等辦法，對黨員實施分層分類管理，建立交叉覆蓋的新型黨員管理體制。要突出抓好對流動黨員的教育管理，采取把流動黨員編入其居住地所在社區(qū)黨支部或建立外來黨員活動之家等形式，積極探索流動人口中入黨積極分子的教育培養(yǎng)和對流動黨員加強(qiáng)教育管理的途徑和辦法，切實做到基本情況清、具體流向明、管理措施實。二是要改進(jìn)黨員教育的方式方法。針對社區(qū)黨員流動性強(qiáng)、職業(yè)類型龐雜、文化素質(zhì)參差不齊等特點，積極探索靈活多樣、寓教于樂、富有實效的教育途徑和方法，切實加強(qiáng)社區(qū)黨員的理想信念教育、宗旨意識教育、黨性觀念教育。要把黨員教育工作與面向大眾的社區(qū)文化活動有機(jī)結(jié)合起來，通過各種文化、娛樂、科普、體育、法制宣傳等系列活動，不斷增強(qiáng)黨員的社區(qū)意識和參與意識。三是要創(chuàng)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動載體。社區(qū)黨組織要圍繞不同時期的工作任務(wù)和居民群眾關(guān)心的熱點難點問題，確定一定時期、一個階段的黨員活動主題，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)活動的針對性和實效性，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，提供舞臺。

第三，切實搞好社區(qū)服務(wù)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨組織貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。社區(qū)黨組織和廣大社區(qū)干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的中心任務(wù)和主要工作。實踐表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式。目前，我市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施還不夠健全，服務(wù)功能還比較薄弱，這就需要我們必須大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作，切實滿足居民群眾的現(xiàn)實需要。社區(qū)黨組織要圍繞居民實際需要，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員社區(qū)服務(wù)志愿者等有效形式，把黨的溫暖送到千家萬戶。要認(rèn)真搞好社會弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)和面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。要采取多種形式，積極探索社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會、建立社會保障體系和社會化服務(wù)體系等方面發(fā)揮更大的作用，不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量和文明程度。要在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第四，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提高和生活環(huán)境的改善。因此，要適應(yīng)居民群眾的這種需求，切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大社會治安綜合治理工作的力度，努力建設(shè)一個群眾滿意的新型社區(qū)。街道社區(qū)黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)的職責(zé)，采取各種有效形式，深入開展思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，努力形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。通過組織開展?fàn)巹?chuàng)“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等活動，不斷提高居民群眾的思想道德水平。要創(chuàng)新活動載體，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，活躍群眾文化生活。要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)，組織、動員各方面的力量齊抓共管。要依靠黨員干部，及時了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。同時，要深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，消除各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會政治安定，努力為居民群眾創(chuàng)造一個“文明優(yōu)美、舒適安全、穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力”的新型社區(qū)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，確保我市社區(qū)黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成

社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)中的一個新課題，也是社會前進(jìn)中的新事物。目前，我市社區(qū)黨建工作還處在起步和探索階段，還沒有形成一套適合我市實際的工作模式。因此，在工作中，我們要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索做好社區(qū)黨建工作的新措施、新途徑和新機(jī)制。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)黨建工作順利開展。各級黨委和政府要把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和黨的基層組織建設(shè)的整體布局，認(rèn)真制定并組織實施社區(qū)黨建工作規(guī)劃和年度計劃，做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年底有考核?？h（區(qū)）黨委常委要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，經(jīng)常調(diào)查研究，幫助開展工作，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面。各級黨組織要定期研究社區(qū)黨建工作，解決好存在的突出問題和遇到的實際困難，推動社區(qū)黨建工作深入開展?？h、區(qū)委要成立由組織、宣傳、民政等部門組成的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)、部署工作，做到分工明確，責(zé)任到人，措施得力。縣、區(qū)委和市直有關(guān)部門要積極支持幫助社區(qū)黨組織理順各種關(guān)系，保證社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建工作和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。組織部門要定期研究部署和檢查指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，并把社區(qū)黨建工作成效，作為考核縣、區(qū)和街道及市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)之一。

二是要創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。隨著城市管理體制改革的不斷深入，街道社區(qū)黨組織承擔(dān)的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作越來越繁重。大量的社區(qū)工作僅靠社區(qū)黨組織難以完成，需要包括駐區(qū)單位在內(nèi)的各方面力量積極參與、共同完成。為此，我們要按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向服務(wù)、共駐共建”的原則，建立健全以街道黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)單位黨組織積極參與的社區(qū)黨建工作新體系。街道社區(qū)黨組織要通過有效的服務(wù)，為駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境。要注意保護(hù)和發(fā)揮金川公司、八冶公司等市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在社區(qū)黨建工作中的積極性，形成社區(qū)黨建工作的合力。駐區(qū)單位黨組織要樹立“立足社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、共建社區(qū)”的新觀念，支持街道黨委和社區(qū)黨組織的工作，尊重和主動接受街道黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)活動，教育、引導(dǎo)在職職工黨員在社區(qū)黨的建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使單位黨建與社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)三個文明建設(shè)。同時，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，用典型帶動整體工作水平的提高。

三是要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實抓好社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。抓好社區(qū)黨組織自身建設(shè)是提高社區(qū)黨組織執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，要圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)這個核心，抓好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實選配好街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，要把思想政治素質(zhì)好、熟悉城市工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心為社區(qū)居民服務(wù)、群眾威信高的黨員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)用好街道、社區(qū)黨組織的“一把手”。要高度重視社區(qū)干部隊伍建設(shè)，糾正長期以來形成的重視黨政群機(jī)關(guān)的干部工作，輕視社區(qū)干部的教育、培養(yǎng)和管理的現(xiàn)象。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育管理，全面推進(jìn)社區(qū)干部隊伍的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)干部做好基層群眾思想政治工作的能力、社會化管理能力和群眾工作能力。同時，要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和協(xié)調(diào)、服務(wù)方式，防止和克服社區(qū)黨建工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向，使社區(qū)黨組織自身建設(shè)取得實實在在的效果，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

同志們，做好社區(qū)黨建工作，事關(guān)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程。我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好社區(qū)黨建工作的重要性，以這次會議為新的契機(jī)，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推動我市社區(qū)黨建工作再上新臺階。

謝謝大家！