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今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，就今年第四季度和明年工業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，千方百計(jì)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)比較好的結(jié)果。剛才，曉東、啟良、嘉伍同志都作了很好的講話，各有關(guān)部門也講出了很好的建議。下面，我綜合大家講的情況，再談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

自今年9月份以來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化等因素影響，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下降跡象，部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)銷率和一些行業(yè)效益出現(xiàn)了不同程度的下滑。有的同志因此產(chǎn)生了悲觀情緒，對(duì)下一步的工作心里沒(méi)底、信心不足。對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化到底怎么看，怎樣采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，我認(rèn)為首先是我們自己要樹(shù)立信心，真正分析找準(zhǔn)影響我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊因素，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

9月份以來(lái)，盡管我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所下滑，但持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基本面并沒(méi)有改變。

第一，我省前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)總體仍然是好的。年初我省遭遇了特大雪凝災(zāi)害，這場(chǎng)災(zāi)害一度對(duì)我們做好全年工作帶來(lái)了很大壓力，特別是電網(wǎng)大面積癱瘓，當(dāng)時(shí)不少同志都認(rèn)為，整個(gè)電網(wǎng)在半年之內(nèi)難以恢復(fù)，今年的經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但在各地、各部門、各單位的共同努力下，全省工業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)取得了明顯成效，工業(yè)增加值增速?gòu)?-2月下降18%扭轉(zhuǎn)為前三季度增長(zhǎng)12.9%，最高的5月份增速達(dá)28.2%，多數(shù)行業(yè)仍保持高速增長(zhǎng)，其中，1—9月煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)增長(zhǎng)41.9%，飲料制造業(yè)增長(zhǎng)28.8%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)35%。從質(zhì)量和效益看，1—8月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額121.58億元，同比增長(zhǎng)21.2%。1—9月財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)23.59%和25.1%；財(cái)政總收入凈增94.18億元，而去年全年增加108億元；省本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)28.69%，凈增14.2億元，預(yù)計(jì)可提前一個(gè)月完成全年任務(wù)。

第二，當(dāng)前整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還遠(yuǎn)未到急轉(zhuǎn)直下的地步。從9月份當(dāng)月看，主要工業(yè)行業(yè)仍然保持高速增長(zhǎng)，其中煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)增長(zhǎng)57.4%，食品制造業(yè)增長(zhǎng)38.3%，石油、煉焦和核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)21.6%，橡膠制品業(yè)增長(zhǎng)24.4%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)51.1%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)77.3%。但是，一些行業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯下滑，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。比如，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)與去年同期相比為負(fù)增長(zhǎng)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增速下降4.9%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增速下降0.5%，鋼材生產(chǎn)也出現(xiàn)下滑。

無(wú)論從全國(guó)還是我省情況看，9月份PPI仍然處于較高水平，按理說(shuō)鋼材、水泥等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不應(yīng)該出現(xiàn)大幅下降。為什么又會(huì)下降？主要是受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的約束，加工工業(yè)庫(kù)存開(kāi)始積壓，對(duì)鋼材、水泥、鋁等原材料制成品需求下降，從而導(dǎo)致這些工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降。除此之外，還受整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)低迷的影響。近幾個(gè)月來(lái)，全國(guó)大部分城市的房地產(chǎn)有價(jià)無(wú)市，房地產(chǎn)企業(yè)原來(lái)欠銀行貸款難以償還，肯定無(wú)法去開(kāi)發(fā)新的房地產(chǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有了新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鋼材、水泥還賣得出去嗎？我個(gè)人認(rèn)為，目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化太快，有些現(xiàn)象甚至根本無(wú)法用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)解釋。比如，在信貸方面，一、二個(gè)月前我們還在極力爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模，而按照目前正在調(diào)整的信貸政策和市場(chǎng)對(duì)貸款的需求情況，估計(jì)很快就是銀行來(lái)找我們了。再如，在煤電供應(yīng)方面，前段時(shí)間一直都十分緊張，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了電力需求不足的情況，包括湖南一些受電省份都向我們講出要減少送電量。以上這些情況都是在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，而且前后反差極大，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)狀況。之所以會(huì)出現(xiàn)這些情況，我認(rèn)為主要原因還是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)發(fā)育不完善。我們不能據(jù)此得出工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大折點(diǎn)的結(jié)論。大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能一直是這么一個(gè)畸形的狀況，工業(yè)產(chǎn)品也不可能出現(xiàn)價(jià)格一跌就跌到最后都沒(méi)人要的地步。

第三，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然具有一定優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們依托能礦資源豐富、組合良好的優(yōu)勢(shì)，培育了電力、煤炭、有色、冶金等一批支柱產(chǎn)業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)上下游之間形成了聯(lián)系較為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。我們挖出來(lái)的煤可以用來(lái)發(fā)電，發(fā)的電又可以用來(lái)發(fā)展煤化工、鋁加工、磷化工等優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)，相對(duì)其他省來(lái)說(shuō)，我省資源約束矛盾并不突出，受其他外部因素的牽制較少。當(dāng)然，受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，一些省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)我省工業(yè)產(chǎn)品需求減少，我省部分工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)困難，但這并不代表接下來(lái)就一定是這個(gè)走勢(shì)。就拿電來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我省每天外送一億五千萬(wàn)度，這些電都是既干凈又便宜的清潔能源，在電力市場(chǎng)仍然具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，只要我們的工作做到位，廣東和湖南等省區(qū)市的電力市場(chǎng)還是有需求的。

第四，我們完全有能力渡過(guò)難關(guān)。只要我們看清問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施加以解決，就一定能夠扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的局面。這幾個(gè)月我們抓煤炭、抓電煤保障就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。今年5月召開(kāi)全省煤炭工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議的時(shí)候，有的同志跟我說(shuō)，到今年底能夠保持每天12萬(wàn)噸電煤進(jìn)廠就很不錯(cuò)了。但通過(guò)我們的工作，現(xiàn)在最高時(shí)已達(dá)到了16萬(wàn)噸，雖然最近一段時(shí)間略有減少，但也保持在14萬(wàn)噸左右。另外，對(duì)我省這樣的落后省份而言，保持較快的增長(zhǎng)速度固然重要，但更關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要有質(zhì)量、有效益，真正能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就跟蓋房子一樣，一塊磚一塊磚地砌，房子就逐漸蓋起來(lái)了，最可怕的是今年砌了一些磚，明年砌了一些磚，幾年過(guò)去后又發(fā)現(xiàn)這些磚都沒(méi)有砌好，又把它挖掉，那房子永遠(yuǎn)也蓋不起來(lái)。所以我們說(shuō)要“一手抓適應(yīng)、一手抓提高”，一方面要立足當(dāng)前，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的最緊迫、最現(xiàn)實(shí)和最突出的問(wèn)題；另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)抓好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、帶有根本性和戰(zhàn)略性的工作，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化并不可怕，只要我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，克服悲觀情緒，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，努力把工作做在前面，千方百計(jì)解決工業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、抓住主要矛盾，解決具體問(wèn)題，提高政府和企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平

應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的變化，無(wú)非是要做好兩個(gè)方面的工作，一方面是今年接下來(lái)兩個(gè)多月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作怎么抓，另一方面是明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作怎么超前作出安排和部署。今后兩個(gè)多月，要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是要把煤炭生產(chǎn)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵來(lái)抓。在南方，只有我省的煤炭資源比較豐富，現(xiàn)在全省煤炭產(chǎn)量只有1億多噸，隨著我省電力裝機(jī)容量的進(jìn)一步增加，加上正在規(guī)劃實(shí)施的一批煤化工、煤電一體化、煤電鋁一體化等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)僅省內(nèi)就可消耗七八千萬(wàn)噸，即便再增加一些產(chǎn)量也不愁賣不出去。無(wú)論是當(dāng)前還是今后一段時(shí)期，我省煤炭產(chǎn)量都應(yīng)有比較大幅度的增長(zhǎng)。但目前全省煤礦建設(shè)進(jìn)度總體還是太慢，甚至有些2005年開(kāi)工的大型煤礦到現(xiàn)在基建都未完成。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加快大中型煤礦建設(shè)步伐，今后幾年每年至少應(yīng)有1500萬(wàn)噸的新增能力。按照現(xiàn)在我省大礦建設(shè)規(guī)劃，煤炭產(chǎn)量完全可以搞到兩億多噸，這一目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，我省的煤炭供應(yīng)就可保持相對(duì)穩(wěn)定，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力保障。

二是要千方百計(jì)擴(kuò)大電力生產(chǎn)和向外送電規(guī)模。一方面只要有煤，能多發(fā)就多發(fā)。剛才省電網(wǎng)公司介紹，從9月份到10月初，全省電力機(jī)組一共停了200多萬(wàn)千瓦，而往年最高的時(shí)候停了400多萬(wàn)千瓦。應(yīng)該說(shuō)目前停200多萬(wàn)千瓦是合理的、正常的，電力生產(chǎn)沒(méi)有點(diǎn)備用容量肯定不行。另一方面要多用多送。要依托電力工業(yè)大力發(fā)展煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大省內(nèi)電力需求。同時(shí)，要加大與廣東、湖南、廣西等相關(guān)省區(qū)和單位的協(xié)調(diào)力度，努力擴(kuò)大向外送電規(guī)模。送電的重點(diǎn)還是廣東，目前我省向廣東送電的落地價(jià)仍然比當(dāng)?shù)仉妰r(jià)低，要爭(zhēng)取廣東把成本高的小油機(jī)多關(guān)一點(diǎn)，改用我省的電，這無(wú)論對(duì)廣東還是對(duì)我省都是有好處的。剛才省電網(wǎng)公司講，向廣東擴(kuò)大送電規(guī)模面臨輸電通道檢修影響的問(wèn)題，省電網(wǎng)公司要抓緊向南方電網(wǎng)公司匯報(bào)，并趕快做超高壓公司的工作，爭(zhēng)取部分通道檢修時(shí)間推后到明年2、3月份，不一定全部都集中到今年這最后一兩個(gè)月，必要時(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)也可出面與南方電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商。把輸電通道檢修這個(gè)問(wèn)題解決好了，不僅可以為向廣東送電提供保障，而且我們的整個(gè)發(fā)電調(diào)度也可以保持相對(duì)穩(wěn)定。

三是要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因企施策。一方面，對(duì)于有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，要積極幫助他們降低成本，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如煤炭，無(wú)論什么時(shí)候我們都是有優(yōu)勢(shì)的。食品制造業(yè)、煙草制品業(yè)也保持了較高增速，9月份分別增長(zhǎng)了38.3%和21.6%。對(duì)于煙草工業(yè)，當(dāng)前最緊迫的就是要加快實(shí)施貴陽(yáng)卷煙廠易地技改工程，這個(gè)項(xiàng)目是我省煙草工業(yè)發(fā)展的龍頭，如果不盡快建成，不盡快改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，就難以從根本上提高卷煙檔次，增加卷煙產(chǎn)量，我省的煙草工業(yè)就永遠(yuǎn)不可能有大的突破。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家煙草專賣局對(duì)這個(gè)項(xiàng)目是非常支持的，主要還是我們自己搞得慢。項(xiàng)目是2006年就開(kāi)工的，都快過(guò)去兩年了，現(xiàn)在還在搞招投標(biāo)，怎么也說(shuō)不過(guò)去。如果這個(gè)工程不完成，國(guó)家就是想支持我們也沒(méi)有辦法。我省酒的增長(zhǎng)勢(shì)頭也不錯(cuò)，除了茅臺(tái)酒，還有青酒、金沙回沙酒等品牌，在降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面都還大有潛力可挖。另外，還有橡膠制品、非金屬制品、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)等行業(yè)現(xiàn)在的市場(chǎng)前景也不錯(cuò)，但都有一個(gè)降低成本、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，不能等到失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力后才去做工作。

另一方面，要抓住目前市場(chǎng)需求變化的契機(jī)，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，對(duì)于那些沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，效益差、污染大的企業(yè)，要用法律的手段和經(jīng)濟(jì)的手段把他淘汰掉，同時(shí)把政府有限的資源拿去扶持那些夠規(guī)模、潛力大、符合發(fā)展方向的企業(yè)，幫助他們提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。怎么針對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委等部門認(rèn)真分分類、排排隊(duì)，抓緊研究制定方案并組織實(shí)施。

四是要進(jìn)一步細(xì)化扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。特別是要在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)工業(yè)骨干企業(yè)從建設(shè)用地、電力供應(yīng)、信貸融資等方面加大政策支持力度。總體上，對(duì)減稅、磷肥出口退稅等權(quán)限在國(guó)家的政策，只能立足于積極向國(guó)家爭(zhēng)取。我們主要是在國(guó)家規(guī)定的政策范圍和省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)一些扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策措施進(jìn)行細(xì)化，而且細(xì)化不要針對(duì)全行業(yè)，應(yīng)主要集中在一些骨干企業(yè)。因?yàn)樗械男袠I(yè)都是骨干企業(yè)在起作用，比如甕福公司的磷肥產(chǎn)量就占了我省磷肥生產(chǎn)總量的很大比例。在這個(gè)問(wèn)題上，請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求進(jìn)一步細(xì)化政策措施，只要扶持以后對(duì)企業(yè)發(fā)展真正能起作用，財(cái)政會(huì)盡可能給予支持。剛才，省經(jīng)貿(mào)委建議對(duì)工業(yè)企業(yè)降低基本電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整收費(fèi)方式?；倦妰r(jià)調(diào)整的審批權(quán)在國(guó)家發(fā)改委，我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，都要按照國(guó)家批準(zhǔn)的基本電價(jià)執(zhí)行。與全國(guó)一樣，近年來(lái)我省電價(jià)有所提高，雖然增加了部分企業(yè)的生產(chǎn)成本，但從另一個(gè)角度看，適當(dāng)提高電價(jià)不僅有利于理順能源價(jià)格關(guān)系，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有好處。僅今年前三季度，電價(jià)提高給我省增加的電費(fèi)收入就近50億元，這兩年“西電東送”電價(jià)提高后，我省今年增加的電費(fèi)收入就超過(guò)25億元。對(duì)于調(diào)整收費(fèi)方式的問(wèn)題，可以在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決，省電網(wǎng)公司也同意按月或按季度根據(jù)企業(yè)實(shí)際最大用電負(fù)荷收取電費(fèi)。

五是要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益最大化。目前，我省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的總體水平仍然很低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，企業(yè)大都是單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。在這方面，我省是有過(guò)深刻教訓(xùn)的，比如當(dāng)初急于開(kāi)發(fā)煤炭資源，全省一下子搞了15000多個(gè)小煤礦，遍地開(kāi)花、亂開(kāi)濫采，不僅浪費(fèi)了大量煤炭資源、效益低下，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，給安全生產(chǎn)留下了隱患。如果這種小、散、亂、差的局面不盡快改變，我省的工業(yè)企業(yè)水平永遠(yuǎn)難以提高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也很難從根本上得到增強(qiáng)。這也是這些年省委、省政府為什么要強(qiáng)力推進(jìn)大礦建設(shè)和大型煤化工、鋁工業(yè)、磷化工等基地建設(shè)的主要原因。事實(shí)上，這些年我省“西電東送”工程能夠取得顯著成效，能源工業(yè)能夠迅速發(fā)展成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，也是得益于各級(jí)政府和有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)形成的整體效應(yīng)，得益于我們通過(guò)實(shí)施大煤保大電等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸。省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委等企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)的整體規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

六是要積極爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭沂±щy企業(yè)走出困境。剛才，有的同志講到，應(yīng)對(duì)目前工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的困難，主要還是靠企業(yè)，這本身是正確的。但是，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、企業(yè)發(fā)展受政策因素影響較大的情況下，政府還是要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)克服困難，渡過(guò)難關(guān)。特別是在向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持方面，不可能單靠企業(yè)，還是要政府幫忙。給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境是政府義不容辭的職責(zé)，政府要全面把握整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展中普遍存在的突出矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持。

明年，除了要繼續(xù)抓好上述六項(xiàng)重點(diǎn)工作外，還要切實(shí)抓好三項(xiàng)工作：

一是要加大基本建設(shè)力度?？偟膩?lái)看，在基本建設(shè)方面，明年國(guó)家的政策環(huán)境會(huì)比今年好，雖然我們今年也在講出加大基本建設(shè)投資力度，但由于受前一階段國(guó)家從緊貨幣政策的影響，我省公路、煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的融資都出現(xiàn)了不同程度的困難。但是，現(xiàn)在情況又發(fā)生了變化，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家明確講出要擴(kuò)大內(nèi)需，增發(fā)國(guó)債資金，擴(kuò)大基本建設(shè)投資規(guī)模，并對(duì)從緊的貨幣政策作出了調(diào)整，加大了信貸投放力度。所以，現(xiàn)在的形勢(shì)對(duì)明年我省加大基本建設(shè)投資力度是有利的。這幾年，省委、省政府在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和煤化工等基地建設(shè)方面實(shí)施并儲(chǔ)備了一大批項(xiàng)目，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，我們將迎來(lái)加快建設(shè)的好時(shí)機(jī)。事實(shí)上，貴廣快速鐵路開(kāi)工建設(shè)，也是落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需方針的一項(xiàng)具體舉措，因?yàn)殍F路建設(shè)必然需要大量鋼材、水泥和機(jī)械、電力等設(shè)備。除了貴廣快速鐵路，我們還有其他一批鐵路、公路、水利等項(xiàng)目，只要我們?cè)鷮?shí)做好前期工作，一旦時(shí)機(jī)成熟，就可以乘勢(shì)而上。同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需要，進(jìn)一步加大省管國(guó)有企業(yè)的基建和技改力度。最近省國(guó)資委正在爭(zhēng)取首鋼控股貴鋼，對(duì)貴鋼實(shí)行易地技改，這個(gè)項(xiàng)目可以搞，但要穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分考慮市場(chǎng)需要。今年人代會(huì)期間，在北京，首鋼、水鋼和所在地政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志向我們匯報(bào)花幾百億投資易地搬遷水鋼，我就建議先從煉焦搞起，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。水鋼這幾年還過(guò)得去，主要是靠焦煤和煉焦獲得利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)鋼鐵虧損，而且還是在鋼材價(jià)格比較高的情況下。如果僅靠鋼材是不能持續(xù)的，現(xiàn)在北海、湛江各準(zhǔn)備搞千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵廠，市場(chǎng)主要都在西南，我們?cè)俑闫胀ㄤ撹F，實(shí)際上已沒(méi)有多大市場(chǎng)空間。水鋼的鐵礦要從北海運(yùn)過(guò)來(lái)，與北海鋼鐵廠比較一下成本，就知道有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。相反，發(fā)展煉焦我們有比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀冇忻?，煉焦的焦?fàn)t煤氣可以搞煤化工，也可以用作燃?xì)?，還可以再延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，肯定是賺錢的，不會(huì)沒(méi)人要。我們要在煤這一塊賺到錢，在此基礎(chǔ)上再去上軋鋼項(xiàng)目，軋鋼項(xiàng)目站穩(wěn)腳跟后再去煉鐵?？傊?，上項(xiàng)目一定要考慮可行性，我們現(xiàn)在講出加大基本建設(shè)力度，并不是不加選擇地眉毛胡子一把抓，決不能搞那些沒(méi)有效益、不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，要有自我保護(hù)意識(shí)。

二是要加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。去年12月底我們開(kāi)工建設(shè)了廈蓉高速公路貴州段，今年10月13日又開(kāi)工建設(shè)了貴廣快速鐵路。隨著這兩條快速通道以及一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，過(guò)幾年我省的物流條件和投資環(huán)境就會(huì)有很大的改善，這給廣大投資者帶來(lái)了良好的預(yù)期。大家都知道，一些大的項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期也需要幾年，并不是一來(lái)就可以建成投產(chǎn)，如果客商現(xiàn)在就到我省來(lái)投資，下一步就能搶得市場(chǎng)先機(jī)。我們要牢牢抓住這一契機(jī)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與我省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化重組，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。

三是要加大爭(zhēng)取國(guó)家支持的工作力度。要對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需國(guó)家?guī)椭鉀Q的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行細(xì)化梳理，主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取問(wèn)題盡快得到解決。比如，剛才講到的磷肥稅收問(wèn)題，黨的*屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，工業(yè)和信息化部正在考慮從支持農(nóng)村改革發(fā)展的角度將整個(gè)化肥行業(yè)理順，并準(zhǔn)備在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全國(guó)選擇一些試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，積極向工業(yè)和信息化部匯報(bào)，主動(dòng)邀請(qǐng)他們到貴州來(lái)考察調(diào)研，爭(zhēng)取把我省作為試點(diǎn)，并把我省需要國(guó)家支持的有關(guān)政策問(wèn)題一攬子解決。

三、落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有一個(gè)比較好的結(jié)果

一是電力問(wèn)題。關(guān)鍵是要多發(fā)多送。省電網(wǎng)公司要抓緊就“西電東送”通道檢修問(wèn)題向南方電網(wǎng)公司匯報(bào)，并與超高壓公司溝通，如有問(wèn)題可向省政府報(bào)告。必要時(shí)候省政府領(lǐng)導(dǎo)還可以出面協(xié)調(diào)。

二是煤炭問(wèn)題。為了加快煤礦建設(shè)，最近省政府召開(kāi)了一系列會(huì)議，各有關(guān)部門和單位要把會(huì)議確定的事項(xiàng)切實(shí)落實(shí)好。需要國(guó)家?guī)椭鉀Q的問(wèn)題，要趕快上北京，該部門去的要立即去，該省領(lǐng)導(dǎo)出面的要出面，千萬(wàn)不能只把功夫花在出文件上，抓落實(shí)才是最重要的。

三是省屬國(guó)有監(jiān)管企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。越是困難的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)越要帶好頭，特別是省屬國(guó)有監(jiān)管企業(yè)更要在全省工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好示范作用。關(guān)于省屬國(guó)有監(jiān)管企業(yè)如何發(fā)展，實(shí)際上前面已講到了，就是要對(duì)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的和沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助他們解決實(shí)際困難。省國(guó)資委要把這項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓。

四是工業(yè)項(xiàng)目用地問(wèn)題。現(xiàn)在普遍反映土地是個(gè)大問(wèn)題，但客觀地講，責(zé)任也不全在省國(guó)土資源廳。應(yīng)該說(shuō)，省國(guó)土資源廳的工作是很負(fù)責(zé)任的，之所以會(huì)出現(xiàn)部分項(xiàng)目用地審批慢等問(wèn)題，也有項(xiàng)目業(yè)主前期工作不扎實(shí)、申報(bào)文件不符合要求等原因。關(guān)鍵是各個(gè)環(huán)節(jié)工作都要抓細(xì)抓實(shí)，總不能土地沒(méi)批下來(lái)就把責(zé)任全部推給國(guó)土資源部門。最近抓的有些煤礦為什么進(jìn)度老是上不去，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要具體問(wèn)題具體分析，逐一認(rèn)真研究盡快解決。有什么問(wèn)題解決不了的就趕快講出來(lái)，對(duì)一些亟需推進(jìn)的重要工作，可以向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也可以向我報(bào)告，該我解決的我會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，該其他部門解決的我會(huì)責(zé)成他們抓緊解決。這是一個(gè)工作方法問(wèn)題。只要是有利于加快貴州發(fā)展的事，我們都要在依法依規(guī)的前提下特事特辦、能快則快。

五是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省項(xiàng)目給予支持的問(wèn)題。會(huì)后，省發(fā)改委要抓緊會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，把我省接下來(lái)幾年需要建設(shè)的項(xiàng)目排排隊(duì)，特別是有哪些大項(xiàng)目亟需國(guó)家發(fā)改委等部門審批和核準(zhǔn)，要盡快梳理清楚，及早爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭鉀Q。

六是爭(zhēng)取銀行信貸支持問(wèn)題。剛才曉東同志講，近期準(zhǔn)備再召開(kāi)一次金融工作聯(lián)席會(huì)議，這很有必要。關(guān)鍵是要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，搞清楚目前的金融形勢(shì)出現(xiàn)了哪些變化、信貸政策有哪些調(diào)整，同時(shí)，借此機(jī)會(huì)向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)省里重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排以及對(duì)信貸資金的需求情況，積極爭(zhēng)取銀行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持。

七是省屬國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題?？偟氖且凑战衲?月25日省政府研究國(guó)有企業(yè)改革工作專題會(huì)議明確的原則去做，破產(chǎn)企業(yè)職工安置所需經(jīng)費(fèi)先從省財(cái)政資金列支，將來(lái)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)全部上繳省財(cái)政。按照這一原則，最近省財(cái)政廳對(duì)6戶省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了測(cè)算，共需4億8千多萬(wàn)元，要抓緊將方案按程序報(bào)批后組織實(shí)施，使破產(chǎn)企業(yè)職工盡快得到妥善安置。對(duì)屬于國(guó)家安排的改制補(bǔ)助資金，要在國(guó)家的政策期限內(nèi)抓緊去匯報(bào)，不要等到政策期限過(guò)后再去爭(zhēng)取。

八是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)局是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威部門，只有統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)才具有法律效力?，F(xiàn)在我們沒(méi)有必要再去爭(zhēng)論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)到底是多少，更不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍有波動(dòng)的時(shí)候就去想辦法調(diào)數(shù)據(jù)。當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué)，各個(gè)部門都可以出主意，坐下來(lái)商量。比如，農(nóng)業(yè)部門說(shuō)今年夏糧是豐收的，而統(tǒng)計(jì)部門說(shuō)是減產(chǎn)的。農(nóng)業(yè)部門作為行業(yè)主管部門，講豐收肯定有他的道理，但統(tǒng)計(jì)部門按照劃定的統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)卻是減產(chǎn)的，兩個(gè)部門就可以一起來(lái)會(huì)商解決，大家都把統(tǒng)計(jì)依據(jù)擺出來(lái)，誰(shuí)的統(tǒng)計(jì)方法更科學(xué)就采用誰(shuí)的，并通過(guò)法定程序確定下來(lái)，該是增產(chǎn)就是增產(chǎn)，該是減產(chǎn)就是減產(chǎn)，客觀事實(shí)終歸只有一種。這跟調(diào)數(shù)據(jù)是兩回事，統(tǒng)計(jì)方法變科學(xué)后，對(duì)大家的工作都有好處。再說(shuō)，統(tǒng)計(jì)方法也不是一成不變的，包括樣本空間的選擇、調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法的運(yùn)用等都有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。怎么依法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)科學(xué)提高我們管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作水平，這方面的潛力還很大。