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為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，有效制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)，鞏固化解義務(wù)教育債務(wù)成果，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門《關(guān)于制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜改9號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)的重要意義

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央和省、市精神，在全面清理核實(shí)基礎(chǔ)上，完善工作機(jī)制，積極籌措資金，努力化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，取得了顯著成績(jī)。省化債辦認(rèn)定我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)際額為4898.6萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政直接支付、債權(quán)人同意核銷和資產(chǎn)處置等辦法，截止9月底已100%完成“普九”化債任務(wù)。但當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的任務(wù)仍很繁重。各單位、各學(xué)校要站在推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的有關(guān)政策，落實(shí)縣委、縣政府的相關(guān)措施，認(rèn)真、扎實(shí)、有序地做好化債工作，堅(jiān)決制止化解舊債的同時(shí)又產(chǎn)生新債務(wù)。不得舉借新債還舊債，更不得舉債搞建設(shè)、上新項(xiàng)目。要堅(jiān)持量力而行的原則，正確處理教育發(fā)展與財(cái)力可能關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)，控制建設(shè)成本。

二、落實(shí)制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理

（一）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。學(xué)校年度基本建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序申報(bào)，經(jīng)教育、發(fā)改、財(cái)政等部門審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由教育部門組織實(shí)施。校舍維修改造、校舍安全工程、合格學(xué)校建設(shè)等各項(xiàng)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的一律不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁開(kāi)展不切實(shí)際的學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

（二）落實(shí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。財(cái)政、教育等部門將聯(lián)合建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)情況。發(fā)現(xiàn)新增債務(wù)問(wèn)題，在認(rèn)真查清原因的基礎(chǔ)上，責(zé)令限期整改到位，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）落實(shí)債務(wù)控管責(zé)任制度。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以任何名義、任何理由擅自確定建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁向單位和個(gè)人舉債、集資，嚴(yán)禁采取由施工企業(yè)墊資等方式建設(shè)校舍，嚴(yán)禁以任何名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁學(xué)校舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

（一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制管理。成立華容縣教育財(cái)務(wù)管理中心，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，將農(nóng)村中小學(xué)收支全部納入部門預(yù)算管理，并由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)管理制度辦理資金支付，保障義務(wù)教育的正常經(jīng)費(fèi)需求。

（二）規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)收支行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)收支核算工作，建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，厲行節(jié)約，控制支出。推行校務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)合理配置設(shè)備設(shè)施，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生新債的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，教育財(cái)務(wù)管理中心一律不予受理入賬，并向上級(jí)主管部門反映。

四、切實(shí)加強(qiáng)制止新增債務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和健全農(nóng)村義務(wù)教育新增債務(wù)責(zé)任追究制度，實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制。對(duì)違反規(guī)定、擅自舉債建設(shè)、舉債發(fā)放教職工補(bǔ)貼、舉債吃請(qǐng)執(zhí)行等違紀(jì)違規(guī)行為，要按照“誰(shuí)借款、誰(shuí)還債”、“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立健全學(xué)校校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每月、每學(xué)期進(jìn)行一次財(cái)務(wù)清理，及時(shí)掌握學(xué)校債務(wù)動(dòng)態(tài)，將負(fù)債情況納入學(xué)校年度考核、職稱評(píng)審考核指標(biāo)之中，對(duì)負(fù)債學(xué)校的主要負(fù)債人和相關(guān)負(fù)責(zé)人不論原因、不論數(shù)額大小都要實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，對(duì)數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。

制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各學(xué)校要高度重視制止新增債務(wù)工作，校長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決遇到的矛盾和問(wèn)題，確保政策到位、責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)決制止學(xué)校發(fā)生新的債務(wù)，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。