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為加強縣城規(guī)劃區(qū)聯(lián)戶建房稅收征管，有效防止個體開發(fā)商假借聯(lián)戶建房之名，進行房地產(chǎn)開發(fā)，偷逃國家稅收，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項明確并通知如下：

一、區(qū)別對待，加強規(guī)劃控制。對聯(lián)戶建房項目，按照“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”進行管理。即對縣人民政府已有規(guī)定的“八路開發(fā)”建設(shè)用地、居民原有宅基地（已經(jīng)獲得出讓土地使用權(quán)的），在新建房屋時，仍按原有規(guī)定進行管理。對新征出讓的建設(shè)用地，一律不得審批新的聯(lián)戶建住房（僅指住房）項目，所有房屋建設(shè)項目，一律按開發(fā)建設(shè)項目對待。

二、規(guī)范程序，嚴禁弄虛作假?？h國土資源局與土地使用者（受讓人）簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，受讓人必須親自參加并簽名蓋章和按手印，以確保受讓人的真實準確和合同的合法有效。出讓合同簽訂、出讓金收據(jù)的開具時間應(yīng)保持一致，國土資源局在收取購地款時，必須按受讓人分戶開具收據(jù)。且《建設(shè)用地批準書》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》，應(yīng)在辦理完畢后三個工作日內(nèi)送縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室登記備案。防止個體開發(fā)商利用購房人的身份證及其復印件，將其開發(fā)建設(shè)的商品房，變相為聯(lián)戶建設(shè)的自建房來辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃辦在辦理規(guī)劃許可證副本時，應(yīng)認真核準“建設(shè)單位（或個人）”名稱，按實有戶主據(jù)實注冊戶主姓名。辦理規(guī)劃證正本時，應(yīng)與副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止將購買房屋的戶主改變成聯(lián)戶建房的戶主。

縣房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時，必須是經(jīng)有關(guān)部門驗收合格、手續(xù)齊備的房屋，并應(yīng)認真核實房屋的真實來源，不得將交易房作自建房進行登記發(fā)證。

三、規(guī)范聯(lián)戶建房稅收管理。實行“存量建設(shè)用地老辦法”的項目，且屬于自建自住自用的房屋建設(shè)項目，建安稅仍按華政辦函[2007]70號文件規(guī)定，即每平方米10元標準核定征收，家居裝修按每平方米10元標準核定征收。新批聯(lián)戶建房項目，均據(jù)實征收建安營業(yè)稅及附加。所有新批住房建設(shè)項目，必須符合國家有關(guān)住房建設(shè)的政策規(guī)定和我縣的規(guī)劃要求，限定在縣規(guī)劃委員會審查確定的住宅小區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。今后規(guī)劃部門原則上不再審批一家一戶具有獨立土地使用權(quán)的住房建設(shè)項目或?qū)徟?lián)戶建房。所有房屋建設(shè)工程項目，包括原已批準的房屋建設(shè)用地項目，因故延期，現(xiàn)在開工建設(shè)的，必須由有房屋建設(shè)資質(zhì)的工程公司進行施工作業(yè)，按規(guī)定預(yù)繳、交納相關(guān)稅收。利用原有存量土地單獨建設(shè)或聯(lián)戶建設(shè)的房屋，確有多余房屋需對外銷售的，必須如實交納銷售不動產(chǎn)稅收及附加。

四、做好現(xiàn)場調(diào)查核實工作。對實行“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”的項目，除有關(guān)職能部門進行現(xiàn)場調(diào)查核實外，在辦證審批時，縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室要進行現(xiàn)場調(diào)查復核。批聯(lián)戶建房項目和規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置住房項目，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》和簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，須確定“建設(shè)單位（或個人）”或“受讓人”姓名和身份證號碼，且姓名一旦確定，非經(jīng)法定途徑不得擅自變更或中途增減。否則，稅務(wù)機關(guān)按照交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)行為征收有關(guān)稅收。

五、加大辦案查處力度。要加強對房地產(chǎn)稅收、特別是個體房地產(chǎn)開發(fā)商偷稅、漏稅行為的稽核查處工作。地稅稽查局和公安經(jīng)偵大隊要開展專項清理檢查，重點查處個體開發(fā)商利用聯(lián)戶建房名義進行房地產(chǎn)開發(fā)，偷逃國家稅收的案件。對公安經(jīng)偵大隊查實處理到位的案件，縣政府將按照追繳金額30-50%的比例，給予辦案經(jīng)費補貼和獎勵。

六、實行舉報獎勵。對假借聯(lián)戶建房名義進行房地產(chǎn)開發(fā)、偷逃稅收的行為，鼓勵群眾舉報并實行舉報獎勵。對群眾舉報并經(jīng)查證屬實的案件，縣政府對舉報人給予1-3萬元的現(xiàn)金獎勵。建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室負責公布舉報電話、受理群眾舉報、協(xié)調(diào)案件查處、實施舉報獎勵、為舉報人保密。

七、嚴明紀律，加強內(nèi)部監(jiān)督。國土、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、地稅部門工作人員在辦理聯(lián)戶建房相關(guān)審批手續(xù)和證件時，必須實事求是，客觀公正，嚴格把關(guān)，不得徇私舞弊、弄虛作假，也不得為當事人弄虛作假提供便利。否則，由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處。